洞口縣養殖場生物安全體系達標規范及評分評估

肖和良，陳遠清，劉小元

（1.湖南省洞口縣畜牧水產局，湖南 邵陽 422300；2.湖南省洞口縣農產品質量安全檢測站，湖南 邵陽 422300）

遼寧省沈陽市2018年8月3日首發非洲豬瘟，到2018年11月23日發生76例，波及中國20個省市，野豬病例1例，家豬病例75例，在家豬病例中，規模豬場發生16例占比21.3%，散養戶發生59例占比78.7%，中國非洲豬瘟呈散發和點狀傳播，凸顯了中國生豬生物安全體系存在嚴重缺失。需要對國家層面和養殖場層面生物安全體系建設進行評估，提高全民生物安全防范意識。本文以湖南省洞口縣對養殖場生物安全體系建設進行評分評估為例，說明此項工作的重要性。

1 養殖場生物安全概念

養殖場生物安全是指畜禽養殖過程中為抵抗病原微生物入侵而建立一整套安全防護體系，包括隔離、衛生和消毒、飼養管理、疫病防疫、疫病監測等綜合管理系統工程學概念，其核心是控制疫病發生，最終目的是保護人和畜禽的健康[1]。伍少欽等指出，豬場生物安全涵蓋整個養豬活動的所有環節，包括種豬育種、豬的營養、豬場選址、豬場建筑、豬場日常管理、消毒防疫、免疫監測、疾病清除與凈化等[2]。

農業專家對中國非洲豬瘟前68例起家豬疫情流行病學調查，認為此次中國疫情傳播途徑主要有3種。生豬及其產品跨區域調運：因異地調運引發的疫情共有13例，占疫情的19.1%。餐廚剩余物喂豬。因餐廚剩余物喂豬引發的疫情共有23例，占疫情的33.8%。人員與車輛帶毒傳播：生豬調運車輛和販運人員攜帶病毒后，不經徹底消毒進入其他豬場，傳播疫情31例，占疫情的45.6%，這是當前非洲豬瘟疫情擴散的最主要方式。其他傳播途徑1例占疫情的1.5%。中國非洲豬瘟發生表現為點多面廣，散養戶多發，養殖戶嚴重缺乏生物安全防范意識，凸顯了中國生豬生物安全體系存在嚴重缺失。

洞口縣對10年來生豬疫病病例流行病學調查，洞口縣疫情傳播途徑主要也是人員與車輛帶毒傳播，如洞口縣高致病性豬藍耳病，2006年7月因一起販運生豬案在洞口縣首次發生，2006年9月在花園鎮出現散發，2007年4～9月出現大面積流行，共有16個鄉鎮、367個村發生，發病覆蓋鄉鎮69.6%，覆蓋村64.8%，2 035個養豬專業戶生豬發病，占專業戶6 050戶的33.6%，2007年發病豬總數85 885頭，發病率8.9%，死亡豬30 403頭，死亡率35.4%[3]。其中花園鎮1個養殖場存欄3 216頭豬，因購進1個豬販用摩托車搭載2個豬簍中的12頭仔豬，率先發病，然后全場暴發，發病率100%，死亡率49.3%，造成全場3 216頭豬全部深埋無害化處理。豬販用的豬簍幾年、十幾年都沒有消毒，加之豬簍還存有稻草豬糞，成為1個常年帶菌工具。洞口縣這次防控非洲豬瘟工作中規定禁止豬販豬簍的仔豬進入仔豬市場。

為此，洞口縣制訂了《洞口縣養殖場生物安全體系達標規范》和《洞口縣養殖場生物安全體系達標規范評分標準》，并對目前洞口縣生豬養殖場生物安全體系達標進行評分評估。

2 洞口縣養殖場生物安全體系達標規范

2.1 養殖場建設生物安全

符合公共衛生安全和獸醫衛生防疫條件：遠離城鎮、居民區、交通要道、河流＞500 m。離養殖場、畜禽加工廠＞2 km。建在地勢高，有排水透風條件的場地。

養殖場總體布局和結構合理：功能區（生活區、生產區、隔離區、無害化處理區）齊全，凈、污通分離。

2.2 投入品生物安全

飼料生物安全：從正規飼料工廠購進飼料。或自配飼料原料來自正規飼料經營店。做好購進飼料登記檔案記錄。不得用泔水飼養畜禽。飼料中不得添加豬血、豬血制品。

獸藥生物安全：從正規獸藥工廠或獸藥經營店購進獸藥，做好購進獸藥登記檔案記錄。

飲水生物安全：飲水水質要達到《無公害食品畜禽飲用水水質（NY 5027-2008）》標準，以深井的水或自來水公司的供水為飲水。不得直接用塘水和小溪水、河水飼喂畜禽或沖洗欄舍。

2.3 養殖場管理生物安全

人員、車輛進出制度和執行：制訂和嚴格管理人員、車輛進出制度，并對人員、車輛進出登記。

消毒設施、消毒制度和執行：養殖場必須配備消毒室、消毒池等消毒設施。消毒室安有紫外線消毒燈或噴霧消毒設施，備用防護服、深統鞋、口罩、手套等防護工具。消毒池放有2%燒堿消毒藥水15～20 cm深，每周換1次消毒藥水。進入人員、物品嚴格消毒。人員穿戴防護服、深統鞋、口罩、手套，在外線消毒燈下5 min或噴霧消

2.3 養殖場管理生物安全

人員、車輛進出制度和執行：制訂和嚴格管理人員、車輛進出制度，并對人員、車輛進出登記。

消毒設施、消毒制度和執行：養殖場必須配備消毒室、消毒池等消毒設施。消毒室安有紫外線消毒燈或噴霧消毒設施，備用防護服、深統鞋、口罩、手套等防護工具。消毒池放有2%燒堿消毒藥水15～20 cm深，每周換1次消毒藥水。進入人員、物品嚴格消毒。人員穿戴防護服、深統鞋、口罩、手套，在外線消毒燈下5 min或噴霧消毒，才能進入。車輛進出入分別用2%燒堿消毒藥水消毒。

2.4 疫病防控生物安全

疫苗免疫程序科學規范制訂生豬、牛、羊、雞、鴨、鵝疫苗免疫程序，并嚴格按疫苗免疫程序進行疫苗免疫程工作。如洞口縣生豬疫苗免疫程序表中生豬有9種疫苗免疫。

申報檢疫和疫情報告：養殖場出欄畜禽時及時申報檢疫。有疫情及時報告鄉鎮動物防疫站或縣獸醫管理部門，不得瞞報疫情。

2.5 種畜禽源和仔豬源生物安全

從有種畜禽經營許可證的種畜禽場引種；從有種畜禽經營許可證的種畜禽場引種，引入后在隔離場欄舍觀察1周無臨床癥狀疫病才能進入飼養場欄舍。

仔豬源最好為自繁自養，達不到時，從規模場購進仔豬，嚴禁購買豬販豬簍的仔豬。

表1 洞口縣生豬疫苗免疫程序

3 洞口縣養殖場生物安全體系達標規范評分標準

洞口縣養殖場生物安全體系達標規范評分標準見表2。

4 洞口縣養殖場生物安全體系達標評分評估

洞口縣于2018年11月25～30日，組織鄉鎮動物防疫站，結合非洲豬瘟排查和縣畜禽污染源普查工作，開展了對全縣生豬養殖場生物安全體系達標評分工作，對存欄50頭以上豬場，對照《洞口縣生豬養殖場生物安全體系達標評分標準》進行評分。

表2 洞口縣養殖場生物安全體系達標規范評分標準

續表2

評分統計結果為：存欄300頭以上254個生豬規模場中，評分＞85分101個場占39.7%，84～70分49個場占19.3%，69～60分39個場15.4%，59～50分31個場占12.2%，＜49分34個場占13.4%。存欄299～50頭1 013個生豬養殖戶中，評分＞85分92個場占9.1%，84～70分108個場占10.7%，69～60分178個場17.6%，59～50分296個場占29.2%，＜49分339個場占33.4%。

合計評分的豬場為1 267個，其中評分＞85分193個場占15.2%，84～70分157個場占12.4%，69～60分217個場占17.1%，59～50分327個場占25.8%，＜49分373個場占29.5%。

從評分過程看到，養殖戶扣分較多的在1小項（公共衛生安全和獸醫衛生防疫）、6小項（人員、車輛進出制度和執行）、7小項（消毒制度和執行）、10小項（種豬源和仔豬源生物安全）上。這4個小項計45分，養殖戶扣分為20～35分之多。養殖場距離居民區近，人員、車輛進出管理不嚴、消毒設施形同虛設，種豬和仔豬來源不清楚是養殖戶和散養戶共性。

評估結果：以評分85分為生豬養殖場生物安全體系達標單位，洞口縣生豬養殖場生物安全體系達標率15.2%。

存欄300頭以上生豬規模場達標率39.7%，存欄299～50頭生豬養殖戶達標率9.1%，較規模場達標率低30.6個百分點。說明洞口縣整體生豬養殖場生物安全防護水平低，特別是養殖戶生物安全防護水平低下。若達標率降低2個檔次降至60分，達標率也就44.7%，不到一半。

湖南省洞口縣作為中國1個大的調出養豬大縣，此次洞口縣生豬養殖場生物安全體系達標率15.2%的評估結果，大體上反映了全國生豬養殖場生物安全體系達標率低的狀況，為國家農業農村部在非洲豬瘟防控3次全國電視電話會議上多次指出養殖戶（散養戶）生物安全防護水平低，防護意識差，中國生豬生物安全體系存在嚴重缺失，提供了佐證。

5 討論和建議

5.1 關于生物安全不達標的養殖場整頓措施

按照《洞口縣養殖場生物安全體系達標規范評分標準》，對不達標的項目逐項發出整頓通知書，半年內還不達標的勸其退出養殖行業，結合養殖禁養區、限養區政策，制定對評分49分以下的養殖場予以關閉政策。

5.2 洞口縣禁止泔水養豬工作進程

洞口縣出臺禁止泔水養豬政策，從2018年10月10日正式進行。洞口縣本來學校辦豬場68個2017年全部退養，但這些學校又將食堂泔水承包給了社會上的養豬戶。泔水養豬場飼喂20～70頭不等。2018年9月25日排查，洞口縣共有泔水養豬場116個，存欄4086頭。從2018年10月12日全部退養，縣政府規定把泔水作為垃圾處理，則由環衛所收集到垃圾填埋場填埋處理，增加了環衛所工作量，作為全民參與防控非洲豬瘟一項重要工作。

5.3 洞口縣養殖場生物安全體系建設進一步工作

洞口縣進行養殖場生物安全體系達標規范評分評估，是一個階段性工作，下一步制訂《洞口縣飼料加工廠生物安全體系達標規范》和《洞口縣飼料加工廠生物安全體系達標規范評分標準》，對洞口縣飼料加工廠生物安全體系達標規范評分評估工作。然后結合養殖場生物安全體系達標規范評分評估和飼料加工廠生物安全體系達標規范評分評估工作，制訂《洞口縣養殖行業生物安全體系建設達標評估指標》，開展洞口縣養殖行業生物安全體系建設達標評估工作。

5.4 多名專家的建議

多名專家對養殖場生物安全體系進行了論述，都宣傳了生物安全重要性，提出了養殖場加強外部和內部生物安全體系設施建設強內功，加強疫病防控，嚴格消毒滅源，病死畜禽無害化處理等建設性的意見[1,4-10]。

5.5 對國家養殖業生物安全體系建設建議

國家從進出口畜產品管理、打擊畜產品走私、調運車輛管理、國家備案豬場管理、重大動物疫病防疫防控技術規范、疫病監測、對全國養殖場生物安全體系整體水平要求等方面制訂《國家養殖業生物安全體系建設達標規范》以及《國家養殖業生物安全體系建設達標規范評分標準》，對國家養殖業生物安全體系建設達標評分評估工作。