王會生：國家開發投資集團的關鍵詞

國投是央企中唯一一家投資控股公司，應該說它和產業公司最大的不同主要有三個方面：一是導向作用。就是引導，國家的戰略需要干什么，就要去引導，包括區域、包括投資方向、包括投資結構。二是調整結構的作用。特別是供給側結構性改革當中如何發揮投資公司的作用，有進有退，把結構調整得更合理，這是一個獨特的作用。三是資本經營的作用。通過管資本，能夠使國有資本更加壯大。

國家開發投資集團有限公司（以下簡稱“國投”）是央企中唯一的投資控股公司，是首批國有資本投資公司改革試點單位。連續16年年利潤平均增長20%以上，14年榮獲國資委經營業績考核A級，并連續4個任期獲業績優秀企業。2018年，國投實現利潤193億元，總資產達5840億元。

成立以來，國投服務國家戰略，在國民經濟中發揮投資導向、結構調整和資本運作的作用。過去，國投的資產都是基礎的傳統產業，我們用了十年時間進行轉型。現在，國投傳統產業比重已經降到45%，新產業占到55%，包括先進制造業、生物、新能源、健康養老、污水處理、醫療、檢驗檢測等產業。應該說，國投的轉型成功了。

目前，國投管理著1600億各類政府引導基金，其中70%以上投向民營企業，投到了高成長性的中小企業，助力解決“卡脖子”技術和世界高端的關鍵零部件，為國有企業和民營企業的融合作出了貢獻。

2003年1月21日，中央任命我為公司黨組書記、總經理。當時我就有了自己的國投夢，希望能帶領大家，通過不懈努力，實現自己心中的四大目標，那就是：公司發展、結構合理、社會上有影響力、員工滿意。2003年5月30日，黨組通過“關于二次創業，振興國投，加快公司發展的決議”。

十年二次創業之后，我們又開始轉型發展的探索。在央企中第一個通過產業投資基金的形式，推動國投戰略方向和業務結構大轉型。目前傳統產業從過去的85%降到50%以下，金融服務業和戰略新興產業占到了半壁江山。從2003年到2017年，國投總資產、經營收入和利潤總額分別年均增長達到14%，16%，20%，凈資產收益率一直保持在8%-10%左右，不僅在央企，即使在全國所有企業中都是不多見的。

“國家”：服務國家戰略與家國情懷

國投就是服從和服務于國家戰略的一個企業，十九大以后，我們把公司的戰略方向定位在“為美好生活補短板，為新興產業做導向”。健康養老和環境治理還是我們國家高質量發展的短板，也是老百姓的需求所在。總書記和黨中央非常關心人民群眾生活質量的提高，也多次提出要把人民生活美好的需求和打好藍天碧水保衛戰擺在突出位置，這也是三大攻堅戰的重要內容之一。所以，國家開發投資公司把這兩個短板作為我們未來發展的重點方向之一。

第一，在健康養老產業上，我們在積極探索國有企業的健康養老產業模式，應該是面對大眾的健康養老，而不是高價養老，也不是靠地產去發展養老。所以我們目前的養老，一方面就是對失能、半失能的老人，家里沒有辦法照顧了，需要專門的機構養老；還有一類就是社區養老，讓大家在家門口享受到養老的服務。但是目前，在醫養結合方面，一部分是醫療體系的，一部分是民政體系的，這兩個怎么結合起來？能否讓老百姓能夠通過醫保支付養老的費用？

第二，我們國家江河、湖泊的治理，應該說是另一個短板。在2019年李克強總理作的政府工作報告里提到了這些黑臭河流的治理問題，國投的中國水環境公司就在發展下沉式水處理，目前在全國是做的最好的。下沉式有什么好處？一是充分利用資源，二是不占用任何土地，把這些水廠放在地底下，上面可以建成花園、活動中心、球場、兒童樂園，對周邊的環境應該說起到了非常好的作用，而且我們也是收購了國外的一家生物除臭公司。總書記非常關心要把洱海的水治理好，中國水環境公司在洱海周邊建了6個下沉式污水處理廠，不但水質得到了大大的凈化，而且對于周邊的環境、康養旅游都提供了非常好的服務。

我想這兩點既是我們國家未來的發展方向、老百姓的需求，也是我們國家現在的短板。所以國投把這兩個方向作為未來發展的重要方向之一，這也是央企的社會責任。

我們這代人都趕上了好時候。改革開放40年，正是我上大學、為社會做貢獻的40年。我趕上了恢復高考、改革開放，經歷了進機關、到企業，參與并推動了國投的一次創業、二次創業，一路走來，總體上是很順利的。我要感謝改革開放給我們這代人提供了一個大舞臺，讓我們把青春年華、知識和能力奉獻給社會，改變了我們這一代人的命運。

習總書記說過，一代人有一代人的長征，一代人有一代人的奮斗目標。我們這代人就應該有我們的貢獻和犧牲。我們所做的，是平凡、簡單的事，更是應該做的事，但是對于國投、國有投資公司以及央企的意義，應該說是不小的。我真心希望大家做好平凡的人，干好平凡的事，越是做到“平凡”，意義越大。

有人問我，你覺得難不難？我說，說心里話，真累、真苦、真難，尤其作為一把手。但你要問我，最難的事是什么，最幸福的事是什么，一句話也說不清楚。要說難都挺難，幸福不幸福？也挺幸福。幸福都是從難里來的，所有的難過去以后，你會覺得很欣慰。

在我看來，一個人能夠在退休時覺得對得起單位、社會和家人，真正做到問心無愧，那他就是值得的。我想我退休之前，能把這一生最美好的年華，貢獻給國家，貢獻給我愛的事業，我愛的兄弟姐妹們，我覺得是值得的。

回想2004年，當我們取得初步成績時，我說：現在大家沒有理由去驕傲自滿，如果說第一年我們剛剛看見一片光明的話，那么經過這一年的努力，再往坡上走一步，就會看到一片彩霞；如果我們再努一把力，到第三年的時候，我們就能看到噴薄欲出的一輪紅日，那就是國投的美好明天。今天，我有理由相信：國投的明天一定會更加美好；我們的國家會越來越強大，老百姓的生活，也會越來越好。

習總書記跟我們講，要努力實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢不是幻想，而是目標，是由若干個夢組成的。國投夢，每一個你我追求的夢，都是中國夢的一部分。只有當我們所有的夢想都實現，都能向著更大目標去推進，中國夢才能實現。

在追夢的過程中，我們要做的就是，不忘初心，不辱使命。家國之夢四十年，我心懷感恩；改革開放新時代，我充滿期待。

“開發”：對外發展也要對內改革

國投一直在發展中改革。

第一，方向。國有企業發展的方向或者國投發展的方向就是兩點，一是命脈，二是民生。十九大以后我們提出來的“為新興產業做導向”，這是必須要把握住的。關于民生，也就是國投提出的“為美好生活補短板”，實際上國投最后改革過程中把所有的業務歸納成這兩大方向：美好生活補短板、新興產業做導向。這是至關重要的。

第二，試機制。我們采取了大膽的授權，對二級企業充分授權，因為他們是真正的市場主體。當然這也有一個過程，有一些企業規范，可以充分授權，有一些還不能充分授權，而是部分授權，但是總體上還是下放權力，讓這種市場主體更有活力。比如國投的電力板塊是一個上市公司，只有董事長、黨委書記和紀檢組長是我們集團任命的，其他班子所有成員和整個公司都是市場招聘，市場化的職業經理人，契約式管理，這大大激發了企業的活力。

第三，試管理。過去我們總部職能比較多，現在重塑總部職能，就是“小總部、大產業”，總部把幾個主要的方向管住就可以了。

第四，試監督。總書記講過國有企業改革過程中國有資產流失的問題，當然也包括企業發展的健康問題，就是怎樣下放權力不亂，既能放得下，又能接得住，還能行得穩，構建一個大監督體系。

這就是我對改革的體會。這種做法，也得到了社會包括地方國有企業、地方政府的了解、考察、學習、復制。但是，再深入改革，總書記多次講的國企改革的突破口在混合所有制上，而且要搭建起有制衡的公司治理結構，這兩句話我們是反復學習，認真學習，深刻領會。混合所有制是中央提出的一個國企改革的突破口，現在也有很多成功經驗和成功典型，但是我們感覺在工作當中，還有一些顧慮，認為這種國企改革不解渴，或者步子還需要再大一些。我們在推進混改過程當中的體會還是比較深的，實踐很深入，也遇到了一些困難。

一是個別國有企業抱著“一股獨大”的想法，民營企業“不愿混”。如果在混改過程中，總想著國有股“一股獨大”，“絕對控股”，總想國企說了算，那民營企業是不愿意混的。混改本來應該是主角和配角關系，而不是演員和觀眾的關系。

二是國有企業和民營企業等在管理、制度、監督約束等方面的差異，大家“不敢混”。大家有很多顧慮，比如國有企業擔心被質疑利益輸送，民營企業擔心混合后在體制機制上存在監督和約束的問題。也有很多混合得好的，比如國投跟泰康人壽的混合所有制，國投和泰康之間互相理解，互相支持，互相信任。

三是混合所有制企業“姓國姓民”認識誤區，混合所有制企業有名無實“不真混”。在法律意義上，混合所有制企業還沒有真正的市場地位和獨立定位，管理上往往照搬國有企業的辦法，既沒有機制上的互補，又存在著管理上的沖突，企業活力發揮不出來。

四是缺少有效制衡的法人治理結構。習近平總書記講的要建立起有制衡的法人治理結構，“制衡”最關鍵。獨資公司是沒有制衡的，一股獨大的公司制衡也不明顯。有效制衡不僅體現在體制安排上，更體現在股權比例上。國投在實踐中推進有效制衡的法人治理結構，旗下五個基金管理公司的股權占比均為40%，其他所有制企業占60%，這種制衡從效果上看是很有效的。

我有兩點建議：一是走出誤區，聯手打造中國的民族品牌。長期以來，大家習慣將國有企業與民營企業放在對立的兩端，貼上標簽，這是很大的一個誤區。大家都是中國的企業，應該在如何互補、合作、融合上下功夫，共同發展、聯手打造參與國際競爭的中國的企業，共同打造民族品牌。二是突破制度的障礙，明確混合所有制企業獨立的市場定位，實現真正的“混”。進一步探索適合混合所有制企業的管理模式和治理機制，激發市場活力和企業內生動力。

在很多年前，我們預測國投未來發展當中，就把2019年作為一個坎兒，我們現在也在爬坡過坎，當然我沒有想到這種國際國內形勢的變化，來得這么快，來得這么復雜，包括中美貿易摩擦帶來的一些影響，也包括我們國內在供給側結構性改革當中所遇到的一些困難。我們現在遇到的壓力，有幾個方面：

第一，來自于經營上的壓力。應該說，目前看各類成本還在不斷地增加。當然今年政府工作報告里，李克強總理在第一部分就是減稅降費，這是財政做出很大的努力，為企業、為社會、為老百姓營造更好的環境，我相信通過國家的政策，我們會有所緩解。

第二，轉型帶來的壓力。因為我們畢竟還是在轉型過程中，新舊動能的轉換還是在這種交接的過程中，或者像賽跑接力棒交接的過程中要降速，我們現在這個棒已經接住了，也是啟動的階段，但是這種新舊的銜接，包括管理上的銜接還有一個過程。高質量發展我覺得不僅僅是一種提法，更主要的包括人的觀念，包括管理各個方面，包括利潤的銜接。比如調整結構下來了，怎么讓新的補上，這都是在銜接當中。所以這是一種新舊動能轉換帶來的壓力。

第三，改革的壓力。過去改革面臨很重的任務，我們是國有資本投資公司改革的第一批試點，我們探索了幾年，應該說我們的做法也得到了國務院有關部門的認可和肯定。但是我們還有很多深層次的問題，還有待于進一步的探索。或者換一句話說，我們自己能改的東西，都改了，但是再深化，就涉及政策法規等外部環境的完善，我覺得還有很大的空間。這是改革所帶來的一種壓力。

第四，人才隊伍的壓力。因為過去國投是很傳統的一個公司，所以人才大多數都是管理傳統的基礎產業為主的人才。當開發新興產業的時候，比如搞電廠的去搞智能、搞生物，這就需要有大量的提升，也需要市場各類人才的加盟，包括我們自己培養和轉型內部的這些高端人才。

這四個方面我覺得對我們是有很大壓力的。但是我相信，在黨中央、國務院的領導下，通過這種國家來給營造大的改革環境，我們又能大膽的去嘗試，去突破，而且把這些短板盡最大可能，或者在最短的時間內補齊。我想未來的可持續性，包括我們打造百年老店的信心還是很強的。

“投資”：國有資本的投放去向與風向標作用

國投是央企當中唯一一家投資控股公司，應該說它和產業公司最大的不同或者說它的獨特作用，主要有三個方面：一是導向作用。就是引導，國家的戰略需要干什么，就要去引導，包括區域、包括投資方向、包括投資結構。二是調整結構的作用。特別是供給側結構性改革當中如何發揮投資公司的作用，有進有退，把結構調整得更合理，這是一個獨特的作用。三是資本經營的作用。通過管資本，能夠使國有資本更加壯大。

國投過去是一個很傳統的公司，主要從事基礎產業、基礎設施的投資，像電廠、煤礦、港口、化肥，主要投資這幾個方向。應該說，我們比較早地進行了轉型，通過十年的轉型，我們現在已經把傳統的這塊業務的比重壓到了45%左右了，過去是100%，包括新興產業、現代服務業，占到了55%。所以這個大的轉型應該說為國投的發展、為國投服務于國家戰略提供了非常、非常大的一個機遇。

那么，這些年我們主要把國有資本投到哪兒去了呢？一個是重大的基礎設施項目，比如像雅礱江水電開發、羅布泊硫酸鉀生產基地，這都是世界儲量產量最大的；比如天津北疆電廠，這是我們中國第一批循環經濟試點項目，主要是發電和海水淡化。就是說，這一大批基礎產業是我們公司投資的一個主要方向。

第二個方向，投資到先進制造業，因為我們管了1600億的各類政府引導基金，特別是在智能制造、生物工程、生物制藥，包括健康養老、檢驗檢測等等，在這些新產業的領域，也是李克強總理報告中提到的如何創新發展新舊動能轉換的一部分，我們加大了這方面的投資力度。所以，這1600億的基金，70%以上是投入到了民營企業，是投入到了中小型高成長性的領域，包括總書記講的卡脖子項目、高端制造業，就是怎么樣能夠在制造業方面包括汽車零部件，包括新能源電池和新材料能夠走向世界高端的產業，主要投資的是這些，而且大大扶持了民營企業的發展。

第三部分，投資到中央提出三大攻堅戰的一些領域，我們管了185億的央企扶貧基金，這在精準扶貧、精準脫貧當中發揮了重要作用。包括環境治理、防范風險，三大攻堅戰上，我們發揮了重要的作用。

第四部分，在中央確定的重大區域戰略布局上，也就是說，雄安新區、長江經濟帶、“一帶一路”，在這些方面加大了投資的力度。

第五部分，在供給側結構性改革上，應該說，我們調整結構，把過去的傳統業務煤炭、航運轉移出去，真正騰出空間發展戰略新興產業。所以這些年的轉型應該使國投的發展煥然一新，而且使國投未來的發展完全吻合和服務到國家的重大戰略當中去。

所以，十九大以后，總書記提出制造強國、網絡強國、美麗中國這些重大的國策，包括今年李克強總理對2019年提出的十大任務，應該說，每一個里面都能找到國投轉型過程中去推進和服務的產業。所以，現在的國投和過去的傳統的基礎產業的國投相比，已經完全是脫胎換骨了，完全是一種服務新產業、服務高質量發展、服務老百姓美好生活、服務到國家最需要的領域。

初期國投可能是“剛成立的時候資產質量么小散差，多么不容易”，后來就是“國投這些年的發展多快，資產、利潤增加多少”，實際上現在我們的發展是更加吻合了我們黨中央提出的高質量發展的方向，我想未來可能是在許多高新產業發展過程中，都能夠看到國投的影子，都能看到國投這些年通過我們的努力在助推新產業的發展。