破解國企黨建難題提升基層黨建組織力

文=陳建光

中建二局黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，堅持把支部建在項目上，把項目作為黨建工作的落腳點和主戰(zhàn)場，做到哪里有項目，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，黨組織和黨員的作用就體現(xiàn)在哪里，切實強化了基層黨組織的組織覆蓋力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作。中建二局作為中建集團(tuán)旗下的大型國有投資建設(shè)集團(tuán)，在落實全面從嚴(yán)治黨過程中，注重問題導(dǎo)向，以破解長期困擾企業(yè)黨建的五大難題為突破口，以提升組織力為重點，突出政治功能，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代基層黨組織建設(shè)目標(biāo)，在加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，進(jìn)行了有益探索。

破解定位難題，強化基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。在工作實踐中，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用在企業(yè)管理的定位中如何體現(xiàn)是個難題。中建二局黨委的主要做法是：在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上，把堅持黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護(hù)”，保證黨和國家的路線方針政策和重大決策部署不折不扣貫徹落實；在加強黨的建設(shè)上，把企業(yè)黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等貫徹到企業(yè)改革發(fā)展全過程，轉(zhuǎn)化為國企綜合競爭實力的一個獨特優(yōu)勢；在加強黨務(wù)工作上，把黨務(wù)工作定位為企業(yè)管理的一個重要的、不可或缺的、有機的組成部分，是企業(yè)的一項重要管理工作，是企業(yè)管理鏈條上的重要一環(huán)。從而全面確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織建設(shè)和黨務(wù)工作在企業(yè)管理體系中的重要地位和獨特作用，有效強化了黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

破解融合難題，強化基層黨組織的發(fā)展推動力

國企黨建工作如何與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是個老大難的問題。中建二局黨委始終堅持“兩個一以貫之”，即一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。一是從領(lǐng)導(dǎo)體制上融合。建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的董事會治理模式，全面實施黨政“一肩挑”，實現(xiàn)“一人兩崗三責(zé)”，即黨政“一肩挑”必須要挑起三個方面的責(zé)任：黨建第一責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和企業(yè)發(fā)展全面責(zé)任。二是從運行機制上融合。局和下屬43家實體法人公司全部完成黨建工作進(jìn)章程，同時全面探索實施黨組織決策前置，把黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，根據(jù)決策事項不同有區(qū)別地落實黨委決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。三是堅持以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。基層黨組織的推動發(fā)展力持續(xù)彰顯，十八大以來，全局新簽合同額、營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)的年均增幅分別達(dá)到14%、10%、13%、28%。2018年，完成營業(yè)收入超1200億，實現(xiàn)利潤35億元，榮獲建筑業(yè)質(zhì)量最高獎項魯班獎和國優(yōu)24項，創(chuàng)全國建設(shè)工程項目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地33項，創(chuàng)國家級高等級榮譽18項，已連續(xù)七年名列全國建筑企業(yè)競爭力百強前三。

破解落腳難題，強化基層黨組織的組織覆蓋力

中建二局作為大型國有建設(shè)集團(tuán)，具有項目化、點多面廣、人員分散、流動性大的突出特點，黨建工作落腳在哪里是一個難題。中建二局黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，堅持把支部建在項目上，把項目作為黨建工作的落腳點和主戰(zhàn)場，做到哪里有項目，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，黨組織和黨員的作用就體現(xiàn)在哪里，切實強化了基層黨組織的組織覆蓋力。一是組織全覆蓋。在組織體系上實現(xiàn)局—公司—分公司—項目黨建組織的全面覆蓋，在業(yè)務(wù)范圍上實現(xiàn)全過程、全要素的全方位覆蓋。二是建強戰(zhàn)斗堡壘。從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，開展黨員“星火先鋒”行動等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引領(lǐng)職工群眾攻堅克難，團(tuán)結(jié)一致完成各項任務(wù)，使項目黨支部真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

破解活力難題，強化基層黨組織的凝聚保障力

中建二局是一個有著60多年歷史的老國企，有著黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是久而久之也會面臨思路僵化、方法老化等問題，如何持續(xù)激發(fā)活力是個難題。中建二局黨委始終堅持不斷創(chuàng)新，以科學(xué)的方法提升黨建工作質(zhì)量，激發(fā)組織活力。一是實施黨建對標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。借鑒工程質(zhì)量“PDCA”管理理念和方法，實施全局黨建系統(tǒng)工作對標(biāo)和黨建創(chuàng)優(yōu)滾動計劃管理，確立了黨建工作與施工現(xiàn)場管理同步實現(xiàn)“當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先、系統(tǒng)領(lǐng)先、行業(yè)領(lǐng)先”的工作目標(biāo)和要求，榮獲了全國先進(jìn)基層黨組織、全國文明單位等多項高等級榮譽。二是升級黨建責(zé)任機制。實施黨建責(zé)任清單化管理，完善黨建責(zé)任考評機制，通過“雙百分”績效考核，使黨建工作評價與經(jīng)營管理業(yè)績評價相銜接，做到定性與定量相結(jié)合，把黨建工作“軟任務(wù)”真正轉(zhuǎn)化成“硬指標(biāo)”。三是打造黨建特色品牌。持續(xù)開展“黨建雙十佳”創(chuàng)建，把基礎(chǔ)黨建、特色黨建、品牌黨建、創(chuàng)效黨建融為一體，累計創(chuàng)建了十佳特色黨支部、十佳黨建創(chuàng)客空間、十佳示范黨支部等各類成果120項。通過示范引領(lǐng)，推動基層黨組織全面過硬，激發(fā)廣大黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，最大限度凝聚黨員、職工群眾的智慧和力量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

破解隊伍難題，強化基層黨組織的自我完善力

黨建人才隊伍是提升黨組織自我完善和自我革新能力的關(guān)鍵因素，與此同時，黨務(wù)人員相對匱乏、固化、流動不暢等也是困擾基層黨建的一個難題。中建二局黨委著力打造一支復(fù)合化黨務(wù)干部隊伍，使黨務(wù)工作崗位逐步成為培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人員的重要階梯。一是嚴(yán)格落實“五同”機制。黨建工作與行政工作同部署、同實施、同檢查、同考核、同獎懲，從事黨務(wù)工作的同志與從事其他工作的同志一視同仁，一樣擁有出彩機會。二是實施全方位輪崗交流。打通專業(yè)壁壘，不給黨務(wù)人才職業(yè)生涯貼標(biāo)簽，通過全方位輪崗交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才。三是加大青年黨務(wù)人才培養(yǎng)力度。實施“浪潮計劃星光管理”，通過多層級聯(lián)動、多崗位實踐、多方位選拔、多渠道使用，為青年黨務(wù)人才提供職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，為全局黨建工作培養(yǎng)青年骨干力量。