深刻理解新發展理念的豐富內涵

[關鍵詞] 新發展理念;" 新變化新要求;" 深刻變革;" 馬克思主義發展觀;" 最新成果

[中圖分類號] D616" " " [文獻標識碼] A" " " "[文章編號] 0529-1445（2019）10-0004-04

中國共產黨自成立以來，初心不改、矢志不渝地為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興而不懈奮斗。經過新中國成立70年來，特別是改革開放40多年來的艱辛探索，中國共產黨人深深感到，“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”“發展必須是科學發展、高質量發展”1。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。新發展理念深刻揭示了新時代實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，標志著我們黨對發展規律的認識達到了新的高度，開辟了中國特色社會主義政治經濟學的新境界。

新發展理念體現新變化新要求

一個國家要進步、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展?！爸袊厣鐣髁x進入了新時代”2是對我國發展新的歷史方位作出的重大政治論斷，揭示出我國在新時代發展的新變化和新時代對發展的新要求。

社會主要矛盾發生新變化?；仡櫄v史、總結經驗，我們深刻地感受到，黨的十九大報告對社會主要矛盾發生變化的科學判斷意義重大。一方面，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。同時，伴隨著我國社會生產力水平的顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，發展不平衡、不充分的問題更加突出，已成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素。我國社會主要矛盾發生變化的判斷，反映了發展實情，揭示了癥結所在，指明了前進方向，對我國發展全局產生了廣泛而深遠的影響。

奮斗目標和歷史任務有了新方向。新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的時代。黨的十九大圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標，對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等作出戰略部署，具有很強的戰略性、前瞻性、針對性。2020 年全面建成小康社會是我們黨對人民、對歷史作出的莊嚴承諾，目前已經到了攻堅克難的關鍵時刻，必須要不忘初心，不懈奮斗。全面建成社會主義現代化強國，是第二個一百年的奮斗目標，更有不少“婁山關”“臘子口”需要征服，絕不能在思想上有任何懈怠。

國際環境發生新變化。當前，世界正處于百年未有之大變局，在國際秩序中，當代中國已不再是被動的接受者，而是積極的參與者、建設者、引領者。世界對中國的關注前所未有地廣泛、深切、聚焦;中國對世界的影響也前所未有地全面、深刻、長遠。但也應該看到前景光明，挑戰嚴峻。我國正處在從大國走向強國的關鍵時期，“樹大招風”效應日益顯現，外部環境愈加復雜，一些勢力對我的阻遏、憂懼、施壓不斷增大。近期中美貿易摩擦加大就是一個證明，需要我們做好方方面面的斗爭準備。

發展理念是發展行動的先導，管全局、管根本、管方向，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是“堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展”這一執政理念的集中體現，是新中國成立70年、改革開放40多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對中國特色社會主義發展規律的新認識，是我國經濟社會發展必須長期堅持的基本遵循。

新發展理念關乎發展全局

新發展理念不是憑空得來的，是在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。

新發展理念是在我國經濟發展進入新常態、世界范圍內經濟復蘇乏力的形勢下，提出的治本之策。黨的十八大以來，面對極其錯綜復雜的國內外經濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，從我國經濟發展的階段性特征出發，作出我國經濟發展“三期疊加”和進入新常態的戰略判斷。與此同時，世界經濟在大調整大變革之中也出現了一些新的變化趨勢，2008 年國際金融危機深層次影響持續蔓延，西方國家結束黃金增長期，世界經濟進入深度調整期，國際貿易低迷，金融市場跌宕起伏，保護主義明顯抬頭。面對這種新變化新情況，再沿襲粗放發展模式、簡單地追求增長速度顯然落后于實踐需要，必須確立新發展理念來引領和推動我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，不斷開創經濟發展新局面。

新發展理念是針對當前我國發展面臨的突出問題和挑戰提出的戰略指引。我國物質基礎雄厚，人力資本豐富，市場空間廣闊，發展潛力巨大，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變。但必須看到，發展不平衡不充分的問題尚未解決，發展的質量和效益尚需提高，創新能力和實體經濟水平有待增強，生態環境保護任重道遠;民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大等等。針對這些問題，新發展理念提出，創新發展注重解決發展動力問題，協調發展注重解決發展不平衡問題，綠色發展注重解決人與自然和諧共生問題，開放發展注重解決發展內外聯動問題，共享發展注重解決社會公平正義問題。新發展理念集中體現了我國發展思路、發展方向、發展著力點，具有很強的戰略性、綱領性、引領性。

新發展理念集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。改革開放40多年來，我們黨總是根據形勢和任務的變化，適時提出相應的發展理念和戰略，引領和指導發展實踐。從“以經濟建設為中心”“發展是硬道理”，到“發展是黨執政興國的第一要務”，再到“堅持科學發展、全面協調可持續發展”，再到堅持“五位一體”總體布局，每一次發展理念、發展思路的創新和完善，都推動實現了發展的新跨越。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼新的發展實踐，深入推進黨的理論創新，在發展目標、發展動力、發展布局、發展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰略。體現了對新發展階段基本特征的深刻洞悉，體現了對社會主義本質要求和發展方向的科學把握，標志著我們黨對經濟社會發展規律的認識達到了新的高度。

黨的十八大以來，在新發展理念的指引下，我國經濟實力再上新臺階，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。經濟結構出現重大調整，深化供給側結構性改革，促進供求更趨平衡;持續推進經濟體制改革，使中國經濟更具活力和韌性;倡導并推動“一帶一路”建設，積極引導經濟全球化朝著正確方向發展;脫貧攻堅戰取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。我國經濟建設取得重大成就，從根本上說就是堅定不移貫徹新發展理念，端正發展觀念、轉變發展方式、提升發展質量和效益的結果。

貫徹落實新發展理念是一場關系全局的深刻變革。新發展理念的落實關鍵在各級領導干部的認識和行動。各級領導干部首先要注意通過加強學習，確立對貫徹新發展理念的自覺和自信，把新發展理念貫穿工作各環節，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。其次，要用好辯證法，堅持系統的觀點，依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計;堅持兩點論和重點論的統一，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破;遵循對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，堅持繼承和創新相統一，既求真務實、穩扎穩打，又與時俱進、敢闖敢拼;堅持具體問題具體分析，一切以時間、地點、條件為轉移，善于把握工作的時度效。再次，要創新手段，發揮改革的推動作用和法治的保障作用，善于通過改革和法治推動貫徹落實新發展理念。最后，要保持戰略思維、底線思維，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式矛盾風險挑戰的準備，在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險。

新發展理念是馬克思主義發展觀的最新成果""

馬克思主義發展觀從誕生之日起，就開啟了不斷具體化、時代化的歷程。從馬克思列寧主義“人的全面發展觀”到新中國成立后毛澤東“一化三改造”的發展道路觀，從鄧小平的“發展是硬道理”“和平與發展是當今時代的主題”到江澤民的“發展是黨執政興國的第一要務”以及胡錦濤的“科學發展觀”，馬克思主義發展觀正是因為有敢于不斷突破自我的創新精神，才實現了一次又一次的飛躍。在新的歷史條件下，以習近平同志為核心的黨中央提出新發展理念，是對馬克思主義發展觀的中國化、時代化，是馬克思主義發展觀的最新成果。

豐富了發展內涵。發展是人類社會進步的永恒主題。但是，由于社會發展的歷史階段不同，發展的具體內涵大有不同。黨的十八屆五中全會依據“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰”這一基本特征，明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，使發展的具體內涵得到了豐富和充實，體現了當代中國共產黨人關于發展問題的世界觀和方法論。

指明了發展方向。習近平總書記指出，五大發展理念是“我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現” 。新發展理念是根據我國當前發展環境的基本特征概括出來的，體現了當代中國發展的基本要求，從發展動力、發展方式、發展環境、發展布局、發展目的等方面為當代中國的發展指明了方向，對推進我國社會整體發展具有重要的戰略指導意義。

明確了發展目的。把“共享”作為新發展理念，非常鮮明地體現了中國共產黨發展觀的指向性和目的性。強調“共享”發展，不僅體現了我們黨堅持馬克思主義歷史唯物論關于人民群眾是歷史創造者的基本原理，而且也體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和推動經濟社會發展的根本目的。

強化了發展動力。新發展理念是我們黨歷史上第一次把創新提到“發展的第一動力”并“擺在國家發展全局的核心位置”這樣的高度，強調創新發展對我國建設中國特色社會主義現代化國家、盡快形成國際競爭新優勢、增強發展的長期動力具有重要意義。

強調了發展重點。新發展理念要求以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念推動發展實踐，并在此基礎上提出了一些具有標志性的重大戰略、重大工程和重大舉措，為全黨和全國人民明確了“十三五”期間乃至今后更長時期的發展方向和發展重點，為我們進一步找準當前和今后我國發展的“著力點”和“突破口”提供了科學的理論指導和行動指南。

新發展理念傳承黨的發展理論，根據新時代堅持和發展中國特色社會主義實踐新要求和人民新期待，更加鮮明地強調發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，要靠創新著力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，實現我國社會生產力水平總體躍升;更加鮮明地強調不斷調整生產關系適應生產力發展，強調使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，破除阻礙生產力發展的體制機制障礙;更加鮮明地強調社會再生產過程的協調性可持續性，產業間、城鄉間、地區間、人與自然、國內與國際、人與人關系的改善，處理好當前和長遠、局部和全局、重點與一般的關系;更加鮮明地強調堅持以人民為中心的發展思想，人民是推動發展的根本力量，堅持人民主體地位，堅持調動各方面的積極性、主動性、創造性，匯集成發展的強大動力。

20世紀80年代以來，許多發展中國家受困于所謂的“中等收入陷阱”，難以擺脫傳統增長模式的窠臼。新發展理念的探索，包含著全球經濟增長和發展得失成敗經驗教訓的內容，特別包含著針對所謂“中等收入陷阱”各種增長和發展困境問題的探究。新發展理念提出的一系列理論觀點和實踐路向，對許多發展中國家跨越所謂“中等收入陷阱”必然產生重要啟示?，F在，許多發展中國家不再迷信歐美發展道路和發展理論，轉而更加關注中國發展經驗和話語體系。新發展理念作出的具有世界意義的貢獻，說明了“中國方案”和“中國智慧”旺盛的生命力，彰顯了中國特色社會主義日漸增強的話語權。

[參考文獻]

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習近平.在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[3]中共中央黨史研究室.中國共產黨的九十年[M].北京：中共黨史出版社、黨建讀物出版社，2016.

責任編輯 / 易" "艷