淺析發(fā)展社區(qū)公共文化服務的意義及其基本職能

摘要：社區(qū)公共文化服務作為我們國家行使公共產品和公共服務供給的一個極其重要的組成部分，其與一般性的公共產品和公共服務供給最大的區(qū)別在于：首先，它不像一般性公共產品和公共服務供給那樣主要致力于滿足人們的社會物質生活需求，而是旨在滿足人們日常的精神文化生活消費需求，它顯著的公益性定位確定了其只能按照接近無門檻和優(yōu)惠免費的原則來運作。其次，公共產品和公共服務的普遍供給，大多要發(fā)生在公共配套相對成熟的城市和城鎮(zhèn)化程度相對較高的鄉(xiāng)村地區(qū)，越往不發(fā)達的地區(qū)延伸，就越是體現出更加突出的公益性。再次，對城市社區(qū)公共文化服務而言，它更屬于外部投送和附加給社區(qū)的精神文化消費服務，實現社區(qū)文化消費效益最大化，也是其所要追求的。

關鍵詞：社區(qū)公共文化服務;文化建設

一、城市社區(qū)公共文化服務的基本功能

現實的情況表明，社區(qū)公共文化服務提供的產品和服務，一方面大多在種類、樣式、題材、形態(tài)及形式等方面體現出豐富多彩的多樣化特征，另一方面又承載著相對飽滿的思想內容及情感意蘊等要素，體現著一定的意識形態(tài)取向，對人們的世界觀、人生觀及價值觀等的養(yǎng)成和重塑，具有十分顯見的影響。也正因此，城市社區(qū)公共文化服務所具備的基本功能和基礎作用，通常會涉及城市居民社會精神文化生活的諸多方面。其發(fā)揮顯見的功能和作用，大致可以概括為推進文化認同、落實文化權利、增進文化素養(yǎng)、激活弘揚社區(qū)文化、豐富發(fā)展社會資本及推動文化傳承交流等方面。而其現實訴求則依據具體國家所處發(fā)展階段的不同，體現出較為鮮明的時代特征，這對正處于改革開放和社會主義現代化建設發(fā)展進程中的我們國家而言，就更是如此，是完全超出一般性公共產品和公共服務的。就社區(qū)公共文化服務本質的功能來看，它是國家社會價值觀的承載主體和表現主體之一，是國家主導文化傳播的基層重要平臺載體之一。我們國家公共文化服務的根本職能在于，面對民族種族眾多、宗教信仰各異、風俗傳統(tǒng)有別、經濟狀況不一的國民群體，要努力借助于向公眾提供公共文化產品及服務的便利條件，將代表并體現國家主導文化意志的精神文化內容，傳播到國民群體中間，以此促進對國民群體在世界觀、人生觀和價值觀方面的整合，進而最大限度地實現廣大國民對國家主導文化的理解與認同。

二、文化建設與廣大群眾之間的密切關系

從我國長期以來的文化建設實踐來審視，可以看出，我們能黨歷來就十分重視文化建設與廣大群眾之間的密切關系。早在新民主主義革命時期，就和中國共產黨人確立了我國文化發(fā)展建設的方向性和原則性基礎，要建設民族的、科學的、大眾的文化。新中國成立后，黨的第二代集體強調的“兩手都要硬”，以及之后中共十四屆六中全會通過的《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》、十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》、十六大正式提出的“三個代表”思想和十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，可以說是從根本上確立了我國文化建設的主體地位。尤其是自我黨十六屆六中全會提出“社會主義核心價值體系”和“社會主義核心價值觀”以來，我們國家最高決策層已經有意識地把“主導文化認同實踐”適時地、有機地融入到城鄉(xiāng)公共文化服務建設中。其實，盡力保障和落實國家最廣大公民的文化權利，是所有國家政府、所有執(zhí)政黨經辦運營公共文化服務最顯見的理據所在，也是其治國理政職能中，賦予國民“精神關懷”和“情感撫慰”的一個重要方面 ，何況當一個國家的經濟社會發(fā)展達到了一定的富裕開明程度，國民自身也會越來越多地萌發(fā)出對精神文化消費增量提質的客觀訴求。中國近幾十年來的發(fā)展實踐充分印證了這一點。伴隨著我國政治、經濟、社會和文化等40年來的改革創(chuàng)新和全面發(fā)展，人們的民主意識和法治意識逐漸增強，相應地帶動了人們除對自身經濟權利、政治權利以外的其他權利的日漸關注。作為我國立法機構的全國人大，也對如何借助文化立法執(zhí)法來保障和落實公民文化權利，予以了持續(xù)的關注并做出了積極的努力。并在2016年底正式頒布了《中華人民共和國公共文化服務保障法》。這既象征著我國文化發(fā)展建設境界的提升，也象征著人民享受文化發(fā)展成果具備了法律保障。

任何人自從母體降生之日起，在成長過程中就將無一例外地歷經不斷“社會化”，俗語“活到老，學到老”的說法，最能體現社會化這一狀態(tài)。通常情況下，人的社會化要通過家庭教育、學校教育、社會教育等諸多并用并進環(huán)節(jié)來展開。公共文化服務在一定程度上就行使了社會教育的功能。從公共文化服務提供的內容來看，它完全覆蓋涉及了人類知識系統(tǒng)、科技體系及精神文化的方方面面，覆蓋涉及了與人的思想道德、情感體驗等密切關聯(lián)的諸多方面。因此我們可以說，由國家各層級政府和公民自組織提供的公共文化服務，是對家庭教育和學校教育的極好補充，其功能和作用也是家庭教育和學校教育完全無法替代的，它對于國民科技文化水準和思想道德素養(yǎng)的穩(wěn)步提升，具有十分積極的作用。而社區(qū)公共文化服務通常又是作為社會教育的一個重要部分而存在的。如果再從文化權利的角度來審視公共文化服務與公民科技文化素養(yǎng)及思想道德水準的關系，則可以發(fā)現：公民從國家那里所應享受到的文化利益，其實就包括了與提升思想道德水準、增強審美鑒賞力相關的修身養(yǎng)性，與獲得科學知識、工作本領相關的技能教育。曾有著名波蘭學者雅努茲這樣指出：“文化權利，就是人們通過文化活動獲得利益的權利，是人們獲得文化利益的權利。這里的文化利益，包括接受教育、修身養(yǎng)性愉悅自我、展現自我、實現自我等個體利益，還包括尊重同質或異質文化及其遺產、維護集體信仰、維護共同體利益。維護民族自尊、維持良好的社會關系、保持文化多樣化等社會性利益。”顯然，雅努茲這里所指稱的“文化權利”，實際上包含了每個國民和公民尋求從“自然人”轉換為“社會人”的權利。這種權利在最具有普惠性和公益性特征的公共文化服務中，可以低門檻甚至無門檻地獲得兌現和實現。

作者簡介：于侃，大連市藝術研究所。