多措并舉激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力

渭源縣秦祁鄉(xiāng)系全省深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是全縣脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)，難中之難，2018年底全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率仍為21.43%。距全縣脫貧摘帽還剩315天時(shí)間，本人作為秦祁鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽第一責(zé)任人，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧論述，分析思考，認(rèn)為當(dāng)前秦祁鄉(xiāng)脫貧摘帽還存在著干部群眾內(nèi)生動(dòng)力不足和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、群眾增收難等問題。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)容豐富，是指導(dǎo)我們打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循和行動(dòng)指南。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持扶貧和扶志相結(jié)合，組織引導(dǎo)支持貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支持脫貧攻堅(jiān)，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，這體現(xiàn)了以人民為中心的思想，堅(jiān)持了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，明確扶貧開發(fā)一切要圍繞人民福祉來干。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對于貧困地區(qū)來說，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以有效發(fā)揮作用。只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力?！柏毨У貐^(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力”“脫貧致富貴在立志”，這些重要論述既來源于多年扶貧工作實(shí)踐，又緊密聯(lián)系了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，是黨的實(shí)事求是思想路線的生動(dòng)體現(xiàn)。

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵要發(fā)揮干部群眾的主體作用。從秦祁鄉(xiāng)實(shí)際來看，主要有四個(gè)問題需要關(guān)注：一是干部群眾精神狀態(tài)不振。秦祁由于條件限制，長期以來，個(gè)別貧困戶“等要靠”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意愿不足，幫扶干部干，貧困群眾干，政策越好越不愿意脫貧，群眾對脫貧致富缺乏應(yīng)有的信心，干部對如期脫貧沒有必勝的決心，各級(jí)幫扶部門也比較擔(dān)心。以危房改造為例，全鄉(xiāng)現(xiàn)有C、D級(jí)危房48戶，鄉(xiāng)、村、社干部多次上門宣傳動(dòng)員，但個(gè)別貧困戶仍然不愿意建房，脫貧意識(shí)不強(qiáng)，只等國家?guī)头觯瑧卸栊睦韲?yán)重。二是貧困群眾造血能力不足。通過中央、省、市、縣各項(xiàng)扶貧政策的支持，秦祁鄉(xiāng)水、電、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾收入大幅度提高。對照貧困村貧困戶退出指標(biāo)，2018年底全鄉(xiāng)貧困戶基本能達(dá)到脫貧。但由于受地理?xiàng)l件、自然因素的限制，群眾穩(wěn)定增收難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，貧困群眾自身造血能力不足。目前，從群眾收入來看，全鄉(xiāng)群眾收入中種植業(yè)收入占7.3%、養(yǎng)殖業(yè)收入占18.9%、外出務(wù)工收入占73.8%，近兩年來，我們采取走新疆移民搬遷、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和養(yǎng)羊種菜搞“三變”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，累計(jì)脫貧480戶2011人，剩余未脫貧人口531戶2085人，其中超過40%的貧困人口是因造血能力不足導(dǎo)致的貧困。三是農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)根治不徹底。各村仍然存在環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，無理纏訪鬧訪、喝酒賭博、婚喪嫁娶相互攀比等不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，這些傳統(tǒng)陋習(xí)，捆綁了當(dāng)?shù)厝罕姡璧K了鄉(xiāng)村振興步伐，長期污染社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致群眾致貧、返貧。四是基層黨組織帶富能力不強(qiáng)。在脫貧攻堅(jiān)中，秦祁的貧困除了自然條件、社會(huì)因素制約外，更主要的因素還是干部群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，鄉(xiāng)村干部存在致富帶富能力弱，脫貧攻堅(jiān)作用發(fā)揮不強(qiáng)等問題。如：武家山、芨芨溝等村，村級(jí)“兩委”班子弱，年輕人及致富能人常年外出務(wù)工，留在家中的只是老弱病殘，在本村內(nèi)選派能人強(qiáng)人進(jìn)班子還是比較難的，兩村班子軟弱渙散，群眾意見大，脫貧退出指標(biāo)欠賬較大。

“扶貧先扶志、扶貧必扶智、治貧先治愚。”農(nóng)村貧困人口如期脫貧，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，秦祁鄉(xiāng)作為全縣貧困程度最深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，對癥下藥，狠下功夫，緊盯目標(biāo)，采取超常規(guī)措施，保證年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧摘帽，決不脫全縣后腿。

一是以精神文化激勵(lì)人。扶貧既要富政策，也需要富腦袋，思想不脫貧，一切等于零，有句幽默話“世上最困難的事有兩件：一件是把思想裝進(jìn)別人的腦袋里，另一件是把錢撈進(jìn)自己的口袋里”，細(xì)思不無道理，思想扶貧對當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)來說，既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，秦祁鄉(xiāng)將在幫扶、教化、管理上下功夫，通過深化宣傳引導(dǎo)，采取算賬對比，現(xiàn)身說法等通俗易懂、生動(dòng)鮮活、喜聞樂見的方法，講政策、談經(jīng)驗(yàn)、算收入、謀發(fā)展，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和致富熱情，下大力氣解決精神貧困、思想貧困、志氣貧困、動(dòng)力貧困問題從思想根源上斬?cái)唷案F根”。通過下村講黨課、群眾上講臺(tái)、農(nóng)村大喇叭等舉措，教育廣大干部群眾轉(zhuǎn)變觀，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。對各村涌現(xiàn)出的致富能人在鄉(xiāng)、村、社群眾大會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)“脫貧致富帶頭人”榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，大力塑造和宣傳了一批“脫貧之星”、致富帶頭人等先進(jìn)典型，宣傳脫貧典型，大力弘揚(yáng)脫貧光榮的正能量，引導(dǎo)和激勵(lì)干部群眾對照標(biāo)桿、學(xué)習(xí)標(biāo)桿、看齊標(biāo)桿，增強(qiáng)了群眾的榮譽(yù)感、上進(jìn)心，營造齊心協(xié)力脫貧摘帽的良好氛圍。

二是以智力扶貧帶動(dòng)人。按照“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、培育新型農(nóng)民，增強(qiáng)致富本領(lǐng)”的定位和要求，推行秦祁在外成功務(wù)工能人帶動(dòng)模式，建立幫帶隊(duì)子，建設(shè)好新時(shí)代農(nóng)民實(shí)踐中心和扶貧車間，逐步解決農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)的“志”和“智”問題。通過“菜單式”“點(diǎn)菜式”開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，提升貧困群眾就業(yè)能力。因村因戶找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口和著力點(diǎn)，結(jié)合秦祁鄉(xiāng)實(shí)際，下大力氣抓好新疆移民搬遷、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、“養(yǎng)羊種菜搞三變”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。同時(shí)，加強(qiáng)對75名公益性崗位和87名生態(tài)護(hù)林員的管理，大力推行生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困群眾，從事農(nóng)村保潔、道路管護(hù)、護(hù)林防火等工作，樹立多干多得、早干先得的良好導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困群眾在思想上愿意脫貧，行動(dòng)上主動(dòng)脫貧，依靠自己的雙手“摘窮帽”。

三是以鄉(xiāng)風(fēng)文明感染人。以“道德講習(xí)積美超市”建設(shè)為載體，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心，把扶貧和扶志、幫扶和治理有效結(jié)合起來，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大群眾參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，提升群眾道德素質(zhì)，提升群眾認(rèn)可度和幸福指數(shù)。持續(xù)保持轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，去除“天價(jià)彩禮”、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，改進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理方式，培訓(xùn)教育新時(shí)代群體，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，消除群眾“窮怕了”“怕白干”等心理，激發(fā)貧困群眾“我要脫貧”的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)貧困家庭自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

四是以基層組織引領(lǐng)人。選優(yōu)配齊村級(jí)班子，充分挖掘培養(yǎng)返鄉(xiāng)能人、大中專畢業(yè)生、致富能人參與村級(jí)事務(wù)管理，通過支部引領(lǐng)群眾、群眾教育群眾、典型帶動(dòng)群眾，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面整治并重，治貧治愚治亂并舉，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，激發(fā)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力，用黨員干部的主動(dòng)換取群眾的互動(dòng)，形成總隊(duì)長領(lǐng)著干、干部搶著干、群眾跟著干的合力攻堅(jiān)格局，提高群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)持黨建扶貧引領(lǐng)，內(nèi)生動(dòng)力固本，采取“龍頭企業(yè)+合作社+致富能人+貧困群眾+金融保險(xiǎn)”五方聯(lián)盟增收模式，政策激勵(lì)保障的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新之路。

貧困路上人窮志不窮，激發(fā)群眾脫貧志氣，需要發(fā)揮釘釘子精神。潤物無聲地感召，滴水穿石地堅(jiān)持，才能見到實(shí)效，我們一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對癥施策，以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措、更超常的力度，著力拔出貧困群眾思想上和能力上的窮根，全力堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)硬仗，確保秦祁年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（作者系渭源縣秦祁鄉(xiāng)黨委書記）