耕地質(zhì)量建設(shè)與管理存在的問題及對策

摘 要：寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理主要存在3種問題，分別是鹽漬化、灌排基礎(chǔ)設(shè)施老化、土壤養(yǎng)分含量低。本文針對這些問題提出改良建議和實(shí)施措施，為保障耕地紅線提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量;鹽漬化;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》提出，建立“兩區(qū)”是實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的重要舉措[1]。耕地質(zhì)量建設(shè)與管理對確保1.2億hm2耕地紅線至關(guān)重要。

一、區(qū)域概況

（一）地理位置

石嘴山市惠農(nóng)區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)最北端，東臨滔滔黃河，西依巍巍賀蘭山，南與平羅縣、大武口區(qū)相鄰，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市接壤，是集經(jīng)濟(jì)、文化于一體的濱河山水園林工業(yè)化城市。地理坐標(biāo)東經(jīng)106°42′～106°48′，北緯39°12′～39°18′，距首府銀川市80 km，區(qū)域面積1 254 km2[2]。惠農(nóng)區(qū)在寧夏回族自治區(qū)的位置見圖1。

（二）地形地貌

惠農(nóng)區(qū)地形平緩，自然坡降1/6 000左右，海拔最低1 090 m，最高約1 300 m，相對落差約200 m[3]。大部分地區(qū)自然排水困難，在黃河洪水期，部分耕地還會受到河水倒灌之害，平原區(qū)內(nèi)湖泊洼地面積較大。

轄區(qū)自西向東可分為4個(gè)地貌單元：山麓洪積扇傾斜平原、山前洼地、黃河近代沖積平原及河漫灘地。山麓洪積扇傾斜平原由山前洪積扇地帶和山前洪積高階地帶組成，地面坡度平緩，土壤質(zhì)地偏輕，多礫石，有效土層較薄，蓄水難，地下水位較低，生態(tài)環(huán)境極為惡劣，但水質(zhì)尚佳，加之惠農(nóng)區(qū)光照強(qiáng)、晝夜溫差大、無霜期長等自然資源的優(yōu)勢。

（三）土壤水文

全國第二次土壤普查及2005年土壤鹽漬化調(diào)查資料顯示，惠農(nóng)區(qū)轄區(qū)共有10個(gè)土類（灌淤土、潮土、新積土、鹽土、白僵土、湖土、灰鈣土、風(fēng)沙土、粗骨土和石質(zhì)土）、23個(gè)亞類、30個(gè)土屬、576個(gè)土種和變種。灌淤土是受長期灌溉淤積耕作施肥影響而形成的人為土壤，土層深厚、土質(zhì)良好，主要分布于惠農(nóng)區(qū)黃河灌溉平原區(qū)，是最好的耕地;其次是潮土（淺色草甸土）和新積土，也是很好的農(nóng)業(yè)土壤，其中尚有鹽土、白僵土、湖土等分布，需改良方宜農(nóng)用;平原周邊還有灰鈣土及風(fēng)沙土分布;另外，賀蘭山地區(qū)有粗骨土和石質(zhì)土分布。

惠農(nóng)區(qū)水資源包括黃河過境地表水、渠溝水、低洼湖泊集水、山洪溝水及地下水，水資源較為豐富。黃河由南至北穿境而過，是孕育黃河平原的母親河;灌水渠與排水溝是發(fā)展銀川市平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈;湖泊、濕地是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和調(diào)節(jié)氣候、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重要條件。所有這些水文要素的存在，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量起著重要作用。

二、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理存在的問題

（一）土壤鹽漬化

惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有耕地主要分布在黃河沖積平原，該區(qū)域地處寧夏黃河沖積平原末端，地勢相對較低，地下水位普遍較高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的土壤鹽堿化現(xiàn)象，中低產(chǎn)田比重大，耕地質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有高產(chǎn)田僅占耕地總面積的7.96%，中產(chǎn)田和低產(chǎn)田分別占62.98%和29.06%，主要分布于紅果子鎮(zhèn)、禮和鄉(xiāng)、簡泉農(nóng)場和燕子墩鄉(xiāng)。部分耕地田面不平，高處缺水，低處受漬土壤鹽分得不到充分淋洗，在強(qiáng)烈蒸發(fā)作用下高處形成鹽霜、鹽斑。大部分地區(qū)自流排水困難，地下水位較高，土壤鹽漬化較重，加之大水漫灌，地下水位普遍高于臨界深度，土壤次生鹽漬化面積超過農(nóng)田總面積的2/3。宜農(nóng)荒地多，耕地鹽漬化程度高，中低產(chǎn)田面積大[4]。其多分布在低洼地帶，地下水位高，排水性、宜耕性差[5]。重鹽地多分布在排水困難的低洼地，或排水不配套、地勢低平的新墾地。中鹽地主要分布在地形較低、排水不暢的地區(qū)，以湖泊、洼地邊緣多見。輕鹽地主要分布在地勢較低平、排水條件稍差的地區(qū)，地下水埋深多在165～180 cm。

（二）灌排基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重

惠農(nóng)區(qū)排灌基礎(chǔ)設(shè)施是20世紀(jì)五六十年代在舊有基礎(chǔ)上改造和修建的，工程標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施不配套，工程老化失修嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)渠道大部分是土渠，砌護(hù)率僅13%，渠道嚴(yán)重沖於段、漏水段及滑塌段占48%，重要建筑物老化失修率在52%以上。由于溝道排水不暢，造成項(xiàng)目區(qū)約85%農(nóng)田地下水位較高，其中中度積水占45%，嚴(yán)重積水占13%。

轄區(qū)地處惠農(nóng)渠灌區(qū)的下游稍短，灌水難問題一直比較突出，現(xiàn)狀以地表水灌溉為主，約占惠農(nóng)項(xiàng)目區(qū)總灌溉水量的97%，開發(fā)利用地下水約占3%，地下水的開發(fā)利用效率低下;項(xiàng)目區(qū)絕大部分農(nóng)田是靠明溝排水，主要是通過支、斗、農(nóng)溝進(jìn)行排泄，而排水溝道配套不完善，淤積嚴(yán)重，排水效果差。在局部地勢低洼地區(qū)，沒有自然排水條件，排水困難。

（三）土壤有機(jī)質(zhì)含量低，土壤肥力不高

惠農(nóng)區(qū)灌水基本有保障，但大部分農(nóng)田用地土壤有機(jī)質(zhì)含量均低于1.5%，土壤肥力不高，成為提高農(nóng)作物產(chǎn)量的主要限制因素。其中，簡泉農(nóng)場項(xiàng)目區(qū)多為沙土型土壤，沙土含量大，質(zhì)輕，表現(xiàn)出沙、淺、漏的調(diào)整，即沙多泥少，土壤松散，土層薄，土壤吸收性能差，漏肥漏水，有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量少，吸熱散熱快，晝夜溫差大，不利于作物生長。

三、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理對策

（一）繼續(xù)實(shí)施土地整治項(xiàng)目工程

依據(jù)耕地后備資源調(diào)查成果及未利用地宜農(nóng)評價(jià)分析，惠農(nóng)區(qū)南部片區(qū)宜農(nóng)耕地后備資源豐富，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完備，但現(xiàn)有耕地破碎嚴(yán)重，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模經(jīng)營。可通過農(nóng)用地整治，對耕地補(bǔ)充潛力大的村鎮(zhèn)進(jìn)行集中投入，重點(diǎn)開展土地整治占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、土地整治重大工程和生態(tài)移民土地整治項(xiàng)目，采取田、水、路、林綜合整治，積極促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力支持枸杞、番茄、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加快推動惠農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.平整土地

惠農(nóng)區(qū)經(jīng)過歷年農(nóng)田基本建設(shè)，現(xiàn)有耕地平整度基本上能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。但對于土地開發(fā)利用新增耕地平整度較差，需進(jìn)行土地平整。土地平整后，可抑制土壤返鹽和鹽斑的形成，地面受水均勻，不僅節(jié)約用水，土壤脫鹽率也相應(yīng)提高。

2.完善水利

近年來，隨著農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，各級水利工程不斷完善，對項(xiàng)目區(qū)的支渠、斗渠、農(nóng)渠進(jìn)行全斷面砌護(hù)改造，減少渠道滲漏損失，提高輸水效率和用水效率;配套完善排水溝道，對淤積、塌坡嚴(yán)重的溝道進(jìn)行綜合整治;對流砂比較嚴(yán)重、明溝排水比較困難的區(qū)域，采用暗管排水、井區(qū)結(jié)合及井、溝、站結(jié)合等灌排模式，在解決灌溉問題的同時(shí)解決排水出路，為土壤鹽漬化防治創(chuàng)造條件。

3.改良土壤

一是機(jī)耕翻深。對惠農(nóng)區(qū)鹽漬化型土壤新增耕地進(jìn)行機(jī)械翻深，深度為

30 cm，以改善土壤理化性質(zhì)，增加土層厚度。二是秸稈還田。將作物秸稈粉碎、還田，既節(jié)約資源、循環(huán)利用，又可直接增加土壤養(yǎng)分，改變沙土松散無結(jié)構(gòu)的不良性狀，提高土壤保水保肥能力。三是培土施肥。通過增施商品有機(jī)肥或質(zhì)量相當(dāng)?shù)霓r(nóng)家肥，提高土壤肥力，改善土壤性狀，達(dá)到培肥改良鹽堿地的目的。四是對惠農(nóng)區(qū)堿土地區(qū)可采用脫硫渣進(jìn)行堿土改良[6]。例如，2009—2010年惠農(nóng)區(qū)施用脫硫廢棄物改造鹽堿地，平均施脫硫廢棄物7.5～10.5 t/hm2，可改良土壤結(jié)構(gòu)，效果很好[7]。

自第二次土壤普查以來，惠農(nóng)區(qū)耕地土壤肥力水平有所提高。有機(jī)質(zhì)含量趨于增加，堿解氮、有效磷呈上升趨勢，速效鉀減幅明顯[8]。

（二）應(yīng)用立體復(fù)種技術(shù)和科學(xué)化耕作制度

惠農(nóng)區(qū)麥套玉米立體復(fù)合種植技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了糧食總產(chǎn)量。因地制宜，采用科學(xué)的耕作制度，可有效地利用土地資源，保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，也是種植業(yè)發(fā)展的重要途徑。合理的輪作制度是高質(zhì)、優(yōu)產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)不可缺少的重要一環(huán)，小麥—玉米、小麥—經(jīng)作、經(jīng)作—水稻、水稻—小麥（套種）等輪作制度，隨著土地和生產(chǎn)條件及社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的改變而不斷變化;秋深耕結(jié)合深施肥、春淺耕（春免耕），以便形成上虛下實(shí)、疏松綿軟的良好播床，春夏季中耕為農(nóng)作物生長創(chuàng)造良好的土壤條件，提高作物產(chǎn)量。

（三）嚴(yán)格實(shí)施占補(bǔ)平衡制度

隨著惠農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展步伐的加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡任務(wù)，加強(qiáng)后備土地資源開發(fā)利用，確保建設(shè)占用耕地補(bǔ)充平衡，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源保護(hù)的雙保雙贏。

（四）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

根據(jù)惠農(nóng)區(qū)農(nóng)用地分等定級和產(chǎn)能核算成果，結(jié)合寧夏壯族自治區(qū)千萬畝農(nóng)田建設(shè)方案要求，在禮和鄉(xiāng)和廟臺鄉(xiāng)加快建設(shè)田塊規(guī)整、渠系配套、道路通暢、生態(tài)安全的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。通過加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量，確保糧食產(chǎn)量大幅提高，為劃定永久性基本農(nóng)田提供保障。

根據(jù)惠農(nóng)區(qū)農(nóng)用地分等定級和產(chǎn)能核算成果分析，黃河西岸片區(qū)由于地勢低洼，常年受黃河水害影響，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，耕地質(zhì)量普遍偏低，耕地質(zhì)量及生產(chǎn)能力提高空間極大。通過大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，可以有效提高耕地質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)整治區(qū)主要分為南、北兩個(gè)片區(qū)，包括西河橋、下莊子、聚寶、寶馬、尾閘、下營子、外西河、燕子墩、黃渠拐子、蛟龍口、靜安、省悟、寇家橋和永平等行政村，結(jié)合黃河金岸工程已建成的濱河大道和標(biāo)準(zhǔn)化堤防，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，有效引導(dǎo)耕地集中連片，優(yōu)化耕地多功能布局。（基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目“蒸發(fā)條件下間層剖面土壤水鹽動態(tài)特征研究”，項(xiàng)目編號：300102278502;陜西省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃（面上項(xiàng)目）“鹵泊灘鹽堿地蓄水模式下鹽分彌散機(jī)理研究”，項(xiàng)目編號：2018JM4023;建筑垃圾再生微粉粒對重黏土物理特性的改良效應(yīng)研究，項(xiàng)目編號：DJNY2019-27）

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