陜西省林木種苗生產現狀及發展建議

[摘 要] 近年來，我國的經濟發展日趨良好，人們對居住環境的要求逐漸提高，帶動了我國林木種苗產業快速發展。林木種苗是林業生產的基本生產材料，是保證造林綠化和生態環境建設的物質基礎。因此，需大力發展林木種苗。但是，目前我國林木種苗培育方面存在一些問題，影響了林木種苗的培育質量。基于此，本文分析陜西省林木種苗發展現狀，并針對出現的問題給出具體解決建議。

[關鍵詞] 林木種苗;居住環境;林業生產

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）06-64-2

林木種苗是林業建設的基礎與前提，是林業發展的關鍵。為響應國家的號召，林業局開始全面實施生態建設，因此突顯了林木種苗的基礎地位與保障作用。

1 種苗基地建設面臨的主要問題

近年來，陜西省林木種苗產業發展取得了較為優異的成績，但仍不能滿足陜西省的生態建設需要，主要存在以下問題。

1.1 政府部門不重視林木種苗

政府部門對林木種苗的重視程度不高，未明晰林木種苗對生態環境建設的重要性。因此，缺乏種苗種源的采集、苗種培育基地政策、資金的扶持及林木育苗育種的科學化管理。

1.2 種植基地少、基地供種率低以及良種使用率低

目前，部分種植基地存在基地較分散且規模小、樹種結構不合理及林木種苗質量不高等問題，嚴重影響了后期品種改良結果。如果林木種苗產業后續發展資金不足且管理不到位，將導致種子產量較差，不能滿足當前林業快速發展的種苗需求。

1.3 缺乏健全的種苗管理機制

現階段，我國主要擁有省級林業種苗監管機構，缺乏市縣級種苗管理機構，且種苗管理體制有待完善。此外，省級林木種苗管理機構面臨工作經費和編制緊缺的問題，導致行政執法和行業管理等工作難以落實到位。

1.4 依法治種力度不足

由于未能貫徹落實檢驗、檢疫以及標簽等制度，導致種苗生產經營過程中存在嚴重的重批評、輕管理的問題。在具體的行政執法過程中，相關執法部門未能與公安和工商等部門形成合力，導致假冒偽劣種苗案件和無證生產經營的問題時常發生。

2 林木種苗生產特點

2.1 基地化、規模化及產業化

陜西省開展高標準、大規模植樹造林活動，有效帶動了林木種苗產業的發展。各地區的種植戶積極與政府合作，組成利益共同體，規范苗木銷售市場，降低市場銷售風險，實現了利益最大化。同時，對種植產業結構進行調整，大力發展苗木產業。

周至縣是西北最大種苗交易市場，周至縣委、縣政府將苗木花卉確定為縣域經濟支柱產業。堅持“政府倡導、企業帶動、群眾自愿、循序漸進、穩步發展”的原則，充分發揮苗木花卉產業傳統優勢。通過政策扶持、科學規劃及示范帶動大力發展苗木花卉產業。對于政策扶持方面，不斷完善土地流轉機制，鼓勵和引導農民按照“依法、自愿、有償”的原則，整合土地資源，支持苗木花卉企業、專業大戶及農民合作社擴大種植規模，積極推進苗木花卉連片種植、規模經營。

此外，周至縣還積極爭取國家投資，改善苗木花卉基地基礎設施，把沿渭苗木基地建設作為重點支持項目，完成了區道路硬化、水電設施及裕盛苗木花卉交易市場等基礎設施建設，累計完成固定資產投資1.5億元。先后建成了楊啞路和沿渭路，正在建設的武功高速引線擴建工程，將為苗木花卉產業發展提供交通便利[1]。

目前，周至縣苗木花卉種植面積達到了8 733 hm2，遍及全縣平原所有鄉鎮。全縣共有苗木花卉注冊企業185個，66.7 hm2 以上的苗木基地8個，6.7 hm2以上的苗木基地65個。具有二級以上園林綠化資質企業38個，苗木花卉專業合作社47個，苗木花卉協會12個。育苗群眾19 785戶，涉及全縣18個鎮278個行政村，從業人員6.8萬人，占全縣人口的1/10。周至縣林木種苗產業發展初步形成了“公司、基地、協會、合作社”的經營模式。

2.2 經營形式靈活

目前，陜西省的林木種苗生產逐漸穩定，已初步形成了獨具特色的經營形式。以國有苗圃為領頭人、集體苗圃為棟梁、個體苗圃為主體，形成了國家、集體與個體的一體化經營模式。同時，多種所有制結合的經營形式具有很強的靈活性，能有效應對各種市場問題，使種植戶獲取最大的利益[2]。

3 林木種苗生產面臨的主要問題

林木種苗生產工作存在兩方面問題，即生產問題和市場競爭問題。

3.1 生產方面

資金不足使得苗圃的基礎設施配備較差，主要靠人工采種，種子利用率較低。粗放經營模式造成國有苗圃示范作用差。培育技術落后使得育苗消耗的人力、物力過大，加大了種苗成本。此外，采種條件落后，難以充分利用種子。

3.2 市場競爭方面

個體育苗種植戶的經營理念較為落后且缺乏對市場的及時深刻了解。由于種苗市場預測和市場調查不足，導致盲目育苗，從而造成種苗滯銷[3]。許多個體育苗種植戶沒有育苗經驗，且沒有專業的技術人員跟隨指導，導致培育的種苗品質偏低，市場競爭力差。由于沙棘和金露梅花等苗木嚴重滯銷，導致許多苗戶蒙受巨大的經濟損失，嚴重挫傷了苗戶育苗的積極性與主動性。

4 林木種苗生產發展建議

種苗培育工作應具有科學性，要堅持現代林業與科學發展觀相結合，對育苗工作實施分類管理。要堅持種苗培育的科學化、合理化及市場化。對于優良品種的繁育工作，應做到生產區域化、供應基地化、質量標準化及品種多樣化，形成一個集種植、培育、采種、銷售及研究于一體的市場化網絡體制，積極推動整個林木種苗產業的發展[4]。

4.1 積極調整育苗結構，合理育種

應依據當地的氣候環境、立地條件及土壤種類選擇性地培育林木種苗。需按照科學規律，遵循適地適樹的原則。此外，林木種苗的培育應契合市場的需求。例如，減少市場已飽和的沙棘種苗，增加抗旱、抗寒、速生與經濟價值高的青海云杉、油松以及祁連山圓柏等林木種苗的培育工作。以周至縣為例，引進了闊葉常綠種苗、闊葉落葉喬木種苗以及菜葉苗，建設了盆景種苗、園林種苗、庭院觀賞種苗及花卉種苗基地，形成了系統化、規范化銷售市場[5]。

4.2 加強采種基地建設，提高種子利用率

優良林木樹種的繁育是林業工程的基礎，也是林業工程保護工作的出發點。因此，既要保護現有資源，又要利用現有資源進行優良林木種苗的繁育。需建設設備健全的良種繁育基地，主要做好優良林木種子的采集、繁育及推廣工作。此外，還要對采種技術進行優化，加強采種基礎設施建設，完善種子采收、貯藏工作的管理制度，保證優良樹種的利用率和優良林苗的培育成功率。

4.3 引導多方參與，實現苗木產業化生產

林木種苗生產過程中暴露了產業結構單一的弊端。因此，需引導有能力的農戶、企事業單位的干部職工及城鎮居民等參與到林木種苗產業的開發與建設，以實現林木種苗產業化生產。目前，調查結果顯示，大通縣的種苗結構分為國有種植、集體種植及個體種植，三者平攤了經營權。但是只要技術服務到位，個體種植也可成為種苗產業的主體力量[6]。

5 結語

社會經濟的不斷發展，帶動了林木種苗的快速發展。本文分析了目前林木種苗產業出現的問題，并提出了有效的解決建議，以推動林木種苗產業的發展，保障造林綠化和生態建設。

參考文獻

[1]安元強，鄭勇奇，曾鵬宇，等.我國林木種質資源調查現狀與策略研究[J].世界林業研究，2016（2）：76-81.

[2]陳意中，宋玉國，顏晶瑩.芻議衡陽市林木種苗事業建設與發展[J].湖南環境生物職業技術學院學報，2010（2）：49-51.

[3]徐學勤，余敬華，李國和，等.四川省林木種苗產業現狀及其對策研究[J].四川林業科技，2006（4）：13-25.

[4]趙慶豐，馬廷貴，蘇潤海，等.關于寧夏林木種苗建設現狀、存在問題的思考[J].寧夏農林科技，2007（3）：19-21.

[5]吳建明，陳武松，徐小榮，等.景寧縣林木種苗基地建設調查研究[J].綠色科技，2012（7）：139-140.

[6]張瑞甲，劉從霞，張玉青.河北省林木種苗質量監督檢驗現狀及發展對策[J].河北林果研究，2012（3）：287-290.