農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的內(nèi)涵特征和著力點(diǎn)

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，要求促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。山東省提出的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”強(qiáng)調(diào)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，打破產(chǎn)業(yè)及價(jià)值與利益鏈接中的藩籬，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，大幅提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

深刻理解農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的內(nèi)涵特征

融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，從世界范圍看，農(nóng)村三產(chǎn)融合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈拓展延伸、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。日本、韓國發(fā)展農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平、縮小了城鄉(xiāng)差距。美國農(nóng)商融合、法國農(nóng)旅融合也都拓展了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵功能、激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。為打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，山東省抓住農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”這個(gè)“先手棋”，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見》《山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃》《山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系》，明確了農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”內(nèi)涵特征、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展方向和政策保障。

從內(nèi)涵來看，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”主要是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)跨界融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)1+2+3;提升價(jià)值鏈，通過加工增值、服務(wù)增值，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)效益1×2×3;貫通供應(yīng)鏈，減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直接對接，發(fā)展終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的特征，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是從農(nóng)業(yè)出發(fā)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，根本目的在于構(gòu)建更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。二是把握了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求，把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化。三是多產(chǎn)業(yè)融合、多功能拓展、多價(jià)值提升。從延伸產(chǎn)業(yè)鏈來看，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、融合互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;從提升價(jià)值鏈來看，以市場需求為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升值，各環(huán)節(jié)收益倍增;從暢通供應(yīng)鏈來看，以產(chǎn)銷無縫對接為出發(fā)點(diǎn)，減少產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和交易成本。

準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展著力點(diǎn)

改革是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中各種矛盾和問題的根本出路。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的關(guān)鍵在于新，在推進(jìn)過程中，應(yīng)牢固樹立改革思維，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，探索融合模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈重構(gòu)”。

一是大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”打牢基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的基礎(chǔ)。要廣泛借鑒各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，助推農(nóng)民增收致富，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，支持其整合市場資源、豐富交易品種、拓寬交易范圍、創(chuàng)新融資方式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸哟髮r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的政策扶持。

二是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為“新六產(chǎn)”的引領(lǐng)力量。發(fā)展“新六產(chǎn)”需要與之相適應(yīng)的經(jīng)營方式，這就要大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。應(yīng)在涉農(nóng)政策、資金資源、推進(jìn)力量等方面適當(dāng)傾斜，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量科學(xué)增加，并通過鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)等方式，打造領(lǐng)軍型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在這過程中，要抓住帶頭人這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)有文化、有創(chuàng)新精神的年輕人投身到農(nóng)業(yè);要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過專項(xiàng)資金、抵押擔(dān)保、科技特派員等方式，提供實(shí)實(shí)在在的政策、金融、科技支持;要構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，建立“1+N”綜合為民服務(wù)平臺，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，開展多樣化的社會(huì)化服務(wù)。

三是以利益聯(lián)結(jié)構(gòu)建“新六產(chǎn)”共同體。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”涉及多類主體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是核心和關(guān)鍵因素。應(yīng)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、“保底分紅+按股分紅”、進(jìn)行“農(nóng)超對接”等方式，形成訂單協(xié)作型、股份合作型、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)型等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。強(qiáng)化鏈?zhǔn)嚼媛?lián)結(jié)，借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，通過培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造縱向和橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及設(shè)立共同營銷基金等方式，形成利益共同體。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，并借助農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)金融衍生品和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來規(guī)避涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是發(fā)揮好品牌典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)。應(yīng)進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大科技引領(lǐng)、要素融合、動(dòng)力活力、質(zhì)效提升等指標(biāo)權(quán)重，引入第三方評估機(jī)制，提高品牌典型的科學(xué)性、針對性和有效性。大力實(shí)施品牌高端化戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，積極打造一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和國際知名品牌。積極開展試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村，創(chuàng)建一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)設(shè)和投融資機(jī)制等，大膽探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”快速發(fā)展。

（來源：http：//www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201902/t20190223_1434243.htm "2019-02-20）