中國(guó)糧食安全有保障

2019年9月27日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心舉辦第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上介紹，中國(guó)的糧食安全是有保障的。2004年以來(lái)，中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)記錄的“十五連豐”，近4年都保持在0.65萬(wàn)億kg以上，人均糧食占有量達(dá)到235多kg，明顯超過了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的糧食安全平均線水平。

有望再迎來(lái)一個(gè)豐收年

談及2019年的糧食生產(chǎn)情況，韓長(zhǎng)賦介紹，夏糧和早稻已經(jīng)豐收，夏糧增產(chǎn)。秋糧面積和2018年基本持平，大部長(zhǎng)勢(shì)良好，現(xiàn)在秋收已經(jīng)開始，目前已近30%。“如果未來(lái)兩個(gè)星期內(nèi)，不發(fā)生大的臺(tái)風(fēng)或者霜凍這樣的自然災(zāi)害，今年又迎來(lái)一個(gè)豐收年，有望第5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。”

關(guān)于糧食安全，韓長(zhǎng)賦介紹了3個(gè)方面。

強(qiáng)化政策支持。首先是鞏固農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)和生產(chǎn)者補(bǔ)貼這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。

守住耕地紅線。在全國(guó)劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，劃定了0.705億hm2的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，每年建設(shè)533.333萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2022年全國(guó)將完成0.667億hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以基本上改變靠天吃飯的局面。

強(qiáng)化科技支撐。包括科技研發(fā)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，現(xiàn)在主要農(nóng)作物品種大體5年就可以大規(guī)模更換一次。集成推廣高產(chǎn)高效綠色生態(tài)的生產(chǎn)技術(shù)。現(xiàn)在全國(guó)糧食作物的平均單位面積產(chǎn)量已經(jīng)提高到了374.7 kg，這是中華人民共和國(guó)成立初期的5倍多。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要保持糧食安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展，要把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里。

0.36億hm2耕地在進(jìn)行流轉(zhuǎn)

土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。韓長(zhǎng)賦指出，下階段深化農(nóng)村改革要堅(jiān)持處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，重點(diǎn)是“三塊地”。

承包地。韓長(zhǎng)賦介紹，這方面的改革主要是實(shí)行“三權(quán)分置”和搞好30年的延包，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。更好地激活土地權(quán)能，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在全國(guó)耕地有0.36億hm2在各種主體間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，有7 200萬(wàn)戶農(nóng)戶參與了流轉(zhuǎn)土地。“目前，我們已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權(quán)登記，這為下一步的30年延包打下了基礎(chǔ)。從明年開始，將選擇一部分縣市進(jìn)行延包試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成全國(guó)的配套政策和延包的辦法，確保這項(xiàng)大政策能夠很好地銜接、平穩(wěn)地過渡。”

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以直接入市。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地有280多萬(wàn)hm2，是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源，也是集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

農(nóng)村宅基地。2015年全國(guó)已經(jīng)有33個(gè)縣開展了改革試點(diǎn)。“下一步我們將按照穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，再選擇一批縣和市，深化改革試點(diǎn)。重點(diǎn)是以宅基地的‘三權(quán)分置’為抓手，探索落實(shí)宅基地的集體所有權(quán)，保證宅基地農(nóng)戶的資格權(quán)，適度放活宅基地的使用權(quán)，既保障農(nóng)民權(quán)益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

鄉(xiāng)村振興取得積極成效

“這兩年來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施開局良好，取得了積極成效。”韓長(zhǎng)賦表示，在這個(gè)過程中，主要抓了幾件事。

科學(xué)制定規(guī)劃。中央印發(fā)了全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng)，配套實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。各省出臺(tái)了省級(jí)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大多數(shù)市縣也制定了市縣規(guī)劃和方案，從中央到地方，鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)書、施工圖都已經(jīng)明確。

推廣浙江經(jīng)驗(yàn)。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)系統(tǒng)總結(jié)了浙江省“千萬(wàn)工程”的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。“現(xiàn)在，我們與浙江正在共同建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范省，通過典型引路帶動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

展開工作布局。韓長(zhǎng)賦介紹，現(xiàn)在，農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批各具特色的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，2018年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入超過8 000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額接近3 000億元。農(nóng)村人居環(huán)境整治已經(jīng)全面推開，開展農(nóng)村垃圾污水處理和廁所革命，2018年已經(jīng)完成1 000萬(wàn)農(nóng)戶的改廁。“另外，我們選擇了100個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 000個(gè)村開展了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。”

強(qiáng)化機(jī)制保障。2019年6月24日，中共中央審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施提供了政治和組織保障。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定土地出讓收入更多投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革方案、建立鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度等，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。

（來(lái)源：http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/28/content_5434352.htm" 2019-09-28）

（本刊編輯部輯）