新形勢下行政事業單位財務內控體系構建策略研究

張燕

摘 要 新形勢下，我國的行政事業單位在實際發展過程當中面臨著巨大的挑戰和發展機遇。行政事業單位為了能夠取得更好地發展，更好地為社會和人民大眾提供服務，均紛紛采取了強有效的措施。其中，一種最為有效的措施就是加強單位財務內控工作，積極構建一套完善和科學的財務內控體系。本文首先對新形勢下行政事業單位財務內控體系構建的重要作用進行分析，然后剖析了其中存在的突出性問題，最后提出了新形勢下行政事業單位構建規范化財務內控體系的具體策略，目的在于為新形勢下行政事業單位更好地開展財務內控工作，促進單位更好地發展和提供相關服務提供一定的參考依據。

關鍵詞 行政事業單位 財務內控體系 問題 對策

一、引言

新形勢下，積極創新財務內控模式，構建一套完善的財務內控體系，對于行政事業單位的發展具有十分重要的意義與現實價值，已為很多行政事業單位領導及全體工作人員所接受，并采納，而且取得的效果非常理想。然而，通過實際調查可以發現，目前存在很多行政事業單位在財務內控方面存在著很多方面的問題亟待解決。本文在充分分析新形勢下財務內控對行政事業單位發展的重要作用及其工作中存在的突出性問題的基礎上，提出了具體的財務內控體系構建策略。

二、新形勢下財務內控工作對行政事業單位的重要作用分析

新形勢下，各個行政事業單位為了取得更好地發展，能夠更好地為社會提供服務和做出貢獻，均紛紛開展財務內控工作。究其原因，主要是由于財務內控工作對行政事業單位具有如下幾個方面的重要作用：

（一）能夠有效提高行政事業單位整體辦事水平

行政事業單位財務內控目標的有效實施以及運行，可以對單位各項經濟活動的風險加以防范，并對整體性的服務運行管理加以把握。此外，還能夠降低資源的大量浪費，促使市場運行效率顯著提高，促使社會經濟效益顯著提升。

（二）促使行政事業單位整體財務信息質量水平地顯著提升

新形勢下，我國經濟體制逐漸完善，各項制度也開始發展成為一個規模，然而依然存在著很多方面的突出性問題，財務信息的透明度水平較低，對行政事業單位的可持續發展產生了極大的不良影響，從而使得某些行政事業單位變得腐朽叢生。若財務信息質量水平提高，行政事業單位工作環境得以改善，能夠促進單位工作作風地進一步改進，為行政事業單位的長期發展奠定堅實的基礎。由當前時期下我國行政事業單位財務內控制度的運行狀況而言，尚存在著諸多突出性的難題，這些問題，均對行政事業單位的長期發展產生了不利的影響。由此可以得知，一套完善的財務內控制度，對行政事業單位的發展具有十分重要的作用和價值。

（三）有效提高行政事業單位的管理效率

財務內控工作在行政事業單位管理中的作用非常之大，綜合性也非常之強。在實際的管理過程當中，囊括了行政事業單位的很多個部門和機構，在很大程度上提高了行政事業單位工作效率。與此同時，行政事業單位管理也能夠使得行政事業單位財務內控工作變得更為，使得行政事業單位管理效率顯著提升。此外，管理還能夠讓員工參與到行政事業單位管理之中，使其能夠更加了解行政事業單位的生產環節，不斷完善管理流程，最終實現管理目標。

三、新形勢下行政事業單位財務內控工作存在的問題分析

新形勢下，行政事業單位財務內控工作中存在很多方面的突出性問題亟待解決。具體包括如下幾點：

（一）某些領導管理意識水平不足

財務內控很難得以實施，同領導的管理工作存在十分緊密的關聯性。由于管理工作人員意識水平不足，極易忽視此項工作。而構建一套完善的財務內控體系，將會使得領導權力被約束。所以，很多領導對此項工作不予重視，甚至還存在很強的排斥心理，進而導致財務內控工作很難順利開展與實施。行政事業單位某些領導對財務內控工作的意識水平較低，主要是由于行政事業單位對財務內控工作管控不夠到位。行政事業單位財務部門對財務制度培訓指導以及宣傳方面的力度水平不足，對行政事業單位的管理效果產生了極大的影響。此外，在制定完相關的制度之后，缺乏有效地跟蹤以及監督檢查機制等，從而導致財務內控制度執行不夠到位。

（二）財務內控工作人員專業素質較差

新形勢下，我國各個行政事業單位財務內控存在的一項突出性問題就是財務內控（下轉第頁）（上接第頁）相關工作人員專業水平較低，從而使得行政事業單位內部財務運行狀態受到非常大的影響。行政事業單位財務內控相關工作人員的專業水平較低主要表現在如下3個方面：第一，財務內控相關工作人員對行政事業單位內部相關業務憑證地審核不嚴，相關業務的總體消費金額與行政事業單位領導審批不夠完善，認為只需領導簽字就可以對消費金額進行報銷；第二，財務內控相關工作人員在填寫記賬等相關憑證過程中，沒有相應的規范和標準進行，當賬目出現變更處，也未加蓋行政事業單位公章，只是采用涂改的方式對更改的地方進行處理，對賬目后期地清算也產生了極大的不利作用。

（三）財務內控制度權限分配方面極不合理

在制度內容構建過程當中，行政事業單位的相關職能部門與管理工作人員的權限分配非常不合理，無法與具體的管理要求以及本單位地管理設計進行有機地結合，存在管理過度影響工作效率，或者存在過度放權，從而導致管理方面存在較大的漏洞等突出性問題。

四、新形勢下行政事業單位構建科學規范的財務內控體系的具體策略

針對如上關于新形勢下行政事業單位財務內控對行政事業單位長期發展的重要作用及其中存在的突出性問題，強化科學規范的財務內控體系構建，具有十分重要的意義與價值。具體策略包括如下幾點：

（一）增強行政事業單位領導的財務內控意識

行政事業單位領導財務內控意識水平低，將會對財務內控方面的工作產生極大的不利影響，同時也影響了單位工作水平。那么，這就要求所有領導干部強化自身學習，不斷進行充電，強化財務內控意識，作為行使權力的主體，更應該起到模范先鋒作用，真正地將權力關進制度的籠子里，做到預防且減少貪污腐朽現象的產生，從而確保財務內控制度順利實施，確保政策落到實處。

（二）將財務內控制度管理目標加以明確

積極地構建行政事業單位財務內控管理體系，首先要做到的就是要對財務內控制度管控的目的及其應該實現的效果加以明確，這樣才能夠對財務內控制度體系進行科學、規范化地設計。具體而言，包括如下兩個方面的內容：第一，應該注意從制度管控，來是得行政事業單位財務核算以及財務內控等方面的工作加以規范，從而使得行政事業單位的各項經濟業務活動變得更為規范化，使得行政事業單位能夠依法依規經營。第二，基于財務內控制度，能夠對行政事業單位各個職能部門工作人員的職責分工加以明確，從而促使行政事業單位的各個職能管理部門的工作人員更好地協調工作，從而為行政事業單位創造更高的價值。

（三）提升財務內控制度的整體效率

科學的預算管理可以有效提高財務工作的質量，直接影響事業單位收支情況，減少重大紕漏的發生，行政事業的財務內控工作也應如此所以，內控制度的建立的同時，需提升現有的管理水平，按照自身需求設立合理的崗位，建立健全內部控制崗位責任制，確保財務內控工作的正常運行，發揮工作人員的專業人員的特長，提高內控制度的整體效率。

五、結語

新形勢下行政事業單位財務內控工作對行政事業單位的發展具有十分重要的作用，然而在實際過程中，卻往往存在著某些領導管理意識水平不足、財務內控工作人員專業素質較差以及財務內控制度權限分配方面極不合理等方面的問題，嚴重影響了行政事業單位財務內控工作地順利實施與開展。對此，應該采取有效措施，強化問題解決，以提高行政事業單位財務內控制度地實施，從而促進行政事業單位地可持續發展，提高社會效益。

（作者單位為息縣人力資源和社會保障局）

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