基于協同治理的高職工會社會工作隊伍建設策略

田水香

協同治理是多元治理，多元主體在目標一致、資源共享、互惠互利的基礎上，共同參與制定解決公共問題的方案或決策，并協同合作、有效執行以實現共同目標。高職作為社會協同治理的重要組成部分之一，其工作人員隊伍素質高低關系到社會協同治理目標實現的最佳化。

一、高職工會社會工作隊伍建設存在的問題

1、工會社會工作社會認可程度低

我國工會組織長期以來都是為本單位或部門工作服務的，盡管有《工會法》和《勞動法》作為基本法律支撐，但幾乎都是處于從屬地位，因而很多民眾對工會組織認識不足，對于工會的地位、作用、意義以及使命等都不了解，而關于工會社會工作根本就沒有聽說過。這種現狀嚴重制約了高職工會社會工作隊伍的建設和人才的培養。

2、工會社會工作專業化水平低

工會社會工作涉及的內容比較多，也必然會遇到各種各樣的問題，這對社會工作人員的專業能力要求比較強。目前，很多工會社會工作人員都是本部門原有工會人員，主要工作或精力以服務本部門或單位的職工為主，工作思路和方法相對老套難以適應社會工作需要。盡管有很多人經過專門的社會工作人員培訓，但是卻難以進入相關單位或部門從事工會社會工作;同時，工會組織不能提供大量的專業社會工作崗位，也制約了工會社會工作人員的專業化發展。

3、工會自身社會工作功能弱化

我國高職院校工會處于“既是利益相關方又是協調者”的尷尬境地，為了維護院校的大局和利益，在人員安排上雖然存在獨立選舉，卻脫離不了行政的影子;資金來源依靠行政撥款，資金多少取決于行政領導;工作開展依靠行政力量自上而下來推動，日趨行政化，其獨立性、特殊地位和作用難以得到發揮，逐步缺失其主導權，導致自身社會工作的功能不斷弱化。另外，隨著我國經濟和社會發展，以及90、00 后服務對象的到來，心理疏導、職業規劃等訴求日益突出，多樣化和個性化需求更加強烈，傳統工會工作導致工會自身社會工作功能進一步弱化。

二、協同視域下高職工會社會工作隊伍建設的策略

1、加強制度協同建設，提供隊伍建設政策依據

制度是一切工作開展的基石和剛性要求，只有完備的規章制度，才能規范高職院校工會社會工作隊伍的建設，并為其建設提供政策依據和指導。高職院校工會社會工作人才隊伍的建設，要以《憲法》、《工會法》、《勞動法》等法律為依據，以全國總工會頒布的《關于加強工會社會工作專業人才隊伍建設的指導意見》為指導，結合高職院校自身實際情況，作好與上級主管部門、與同級相關部門之間的溝通協同、意見征詢，立足國情、職業準入要求、部門協作統一而構建人才隊伍建設制度協同機制，以確保工會社會工作人員隊伍建設有效開展。甚至可以邀請第三方組織或機構，對高職院校工會社會工作人才隊伍建設制度進行跟蹤調查，提出合理建議，對制度進行適時調整和完善。

2、構建培育協同機制，完善隊伍建設培訓體系

高職院校工會社會工作人才隊伍的缺失，需要各主體一起努力、共同培養，才能有效提高隊伍的素質和能力。因此，在工會社會工作人才隊伍培育方面，要建立完備的培育體系。首先要明確各主體的責任和義務。統籌多元主體的各種資源，厘清各主體所擁有資源的優劣，通過協商的方式確定培訓任務，明確應承擔的責任和義務，并使其具有可操作性。其次要明確人才隊伍培訓的內容。工會社會工作人才專業化和職業化的建設，需要有針對性的培訓，故而要梳理培訓的內容，加強對社會工作的理念、知識、方法和能力等方面的培訓。最后要確定有效的培訓形式和方法。工會社會工作人員一般都是在職人員，承擔有一定的工作任務，培訓形式以在職培訓為主，集中或脫產培訓為輔，以自學為主、注重實踐、互聯網+形式。

3、強化組織協同建設，確保隊伍建設高效統一

組織協同是與工會社會工作相關的領導決策部門、人事部門、財務部門以及后勤保障部門，共同協調組成人才隊伍建設領導和工作小組，全面負責工會社會工作人才隊伍的建設。只有強化組織協同的建設，才能保證高職院校工會社會工作人才隊伍建設在組織的領導下有序開展各項工作，并把人才隊伍建設落到實處。因此，在工會社會工作人才隊伍建設的組織協同中，首先要確立領導機構和部門，以便制定整合有效的高職院校工會社會工作人才隊伍建設政策、制度和方案，做到政策規范統一;統一發布政令并組織相關人員落實具體工作。其次要強化各相關部門協調意識，在互信、互利、互助的基礎上樹立合作共贏的價值理念，加大投入和支持力度，確保跨部門、跨領域的人才隊伍建設工作得到有些分工合作。最后要發揮各部門群策群力的作用，通過主動參與、積極獻計獻策，提高高職院校工會社會工作人才隊伍建設的質量和水平。

4、突出信息協同共享，搭建隊伍建設培養平臺

高職院校工會社會工作人才隊伍建設，搭建信息化共享平臺，為人才隊伍培養提供強有力支撐。首先，加強高職院校工會社會工作人才隊伍的信息建設，對相關人員的信息進行收集、整理、匯總、分析，并根據要求分門別類進行錄入，形成人才隊伍信息庫，便于協調決策部門高效進行工作規劃和安排，有針對性的進行人員培訓。其次，完善信息化平臺的學習與共享內容，保證學員可以在平臺中尋找到因學習而需要的資料、視頻、案例等，同時，做好國家大政方針、社會熱點、高職院校政策等方面知識和信息的鏈接，緊跟時代步伐，及時把握實時動態，提高人才隊伍建設的反應能力。最后，強化信息平臺溝通功能建設，保證各方面的在線溝通及時順暢。

5、優化社會協同合作，促進隊伍綜合建設能力提升

首先要加強與政府部門之間的協同，以獲得來至政府部門的政策支持和資金扶持。社會工作專業人才隊伍的培養，離不開教育、民政、醫療、人力資源等等部門的支持，強化與這些部門的協同，有利于制定和完善相應的配套政策和措施，提高人才培養效率;離不開財力物力的持續投入，加強與政府部門的協同，能保證培訓、研修、薪酬等方面得到落實，達到人才培養預期效果。其次是加強與其他高職院校、專門組織機構的協同。強化與其他高職院校、社會專門組織機構之間的合作力度，可以取長補短，共同建設人才隊伍建設的培訓基地;可以實現教師資源、軟件資源共享，實現社會協同效應;可以優化人才隊伍的目標規劃、組織架構以及制度安排等，提高工會社會工作人才隊伍建設的水平和能力。