神木煤礦治理重重矛盾，不能“一刀切”

周群峰

十年前，為治理煤礦塌陷區、火燒區，在政府資金不足等背景下，陜西省神木市將礦區劃成不同的片區，吸引民企承包治理，這種“煤礦綜合治理項目”類似于現在的PPP模式，在全國都走在前列。

在這一政策吸引下，眾多民企分別投資上億、數億、甚至十余億參與進來。但在今年年初，神木發生一起礦難后不久，將“身家性命撒在神木”的民企老板突然被通知清場，要求他們一周之內把人員、設備、臨時設施主動清走，讓人猝不及防，“一刀切”也引發他們的強烈不滿。

我在神木采訪期間走訪了多個礦區，查閱了當時的大量政策文件和相關協議合同等，可以確定這些項目都曾是受到肯定的。客觀上講，這些年來，神木的綜合治理項目為當地的生態改善，作出了很大的貢獻。

但是，在后期的治理過程中，這些區域出現了亂采亂挖、破壞生態、偷逃稅款、偷賣黑煤等亂象。進一步收緊政策，規范綜合治理項目，有合理性和必要性，但依靠行政權力強推的清場方式，又顯得太過簡單粗暴，讓企業為政策變化去買單的做法也值得商榷。

眾多民企負責人告訴我，強行清場的同時，政府對相關賠償卻至今沒有明確的說法。關于官方的各種批文，神木市長只有一句“此前的審批無依據”的回復，這非但不能消除民企的疑慮，反而會激化雙方矛盾。

作為地方的主政者，面對這種對立局面，不能總是勸說民企要站在社會、政府等高度去思考問題，而是應當拿出足夠的誠意，以平等的姿態，心平氣和地去聽取他們的心聲。否則，對政府公信力和招商環境將造成傷害。

封面反饋

10/2019 總第892期

@純清：神木當地不能一味靠煤炭產業發展經濟。俄羅斯經濟就是嚴重依賴能源，可去年俄羅斯的人均GDP僅相當于中國廣東一個省。轉型是必須要走的路。

中國新聞周刊編輯部微博

http：//weibo.com/inewsweek

《中國新聞周刊》? 官方微博

http：//weibo.com/chinanewsweek

讀者來信

《孔子大學：一所縣域高校的突圍與夢想》

我是在外地上大學的曲阜人，畢業后工作兩年回到曲阜，找不到靠譜的工作又走了。建不建孔子大學真心不重要，重要的還是發展經濟，本地人都留不住，何況外地人？一潭死水，真心需要來攪動了。（@陸北）