咬定目標構建推動高質量發展的統計體系

王漢春

省第十三次黨代會提出如期實現高水平全面建成小康社會的奮斗目標。如今，全省上下正緊扣“決勝高水平全面建成小康社會”和高質量發展走在前列的要求，聚焦關鍵領域和薄弱環節，在產業發展、科技創新、基礎設施建設、公共服務、生態環境、社會治理等方面樹立更高目標。在實現奮斗目標的進程中，統計工作肩負著提供可靠的數據支撐和扎實的監測評價的重要職責和歷史使命，我們要緊緊圍繞“高質量發展走在前列”的總體定位，緊扣“高水平”要求，豐富提升全面小康建設的內涵和標準，貫徹新發展理念，以解放思想為先導，以數據質量為中心，以體制改革為動力，用新發展理念探索建立高質量發展統計體系的“江蘇路徑”，助力走出一條具有江蘇特色的高水平全面建成小康社會的發展之路。

搶抓發展機遇，明確使命擔當

2020年全面建成小康社會，是黨對人民、對歷史作出的承諾，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要基礎、關鍵一步。對江蘇來說，不僅要全面建成，而且要高水平建成小康社會。省委書記婁勤儉強調，要深入貫徹落實習近平總書記關于全面小康社會建設的重要論述，增強高水平全面建成小康社會的使命感、責任感和緊迫感。我們要深刻認識新形勢、新任務、新挑戰和新機遇，在重要戰略機遇面前實現更大新作為，要擔當起科學、及時、準確反映全面建成小康社會進程的重擔，加快形成推動高質量發展的指標體系、績效評價和政績考核體系。

緊緊圍繞實施省委重大決策部署，聚焦打好“三大攻堅戰”“六個高質量”等任務，構建指標齊全、評價科學、衡量準確、導向鮮明的高質量發展指標體系。制定全面建成小康社會統計監測工作制度和實施辦法，建立符合我省實際的高水平全面建成小康社會統計監測指標，加快推動全面建成小康社會進程。以實施三大核算改革為契機，建立推動高質量發展的統計體系，更好地發揮綜合性定量描述、準確揭示、宏觀評價職能作用，提高預警預判能力，及時準確客觀反映我省高水平全面建成小康社會進程中的新特征、新變化、新規律。

圍繞高質量發展，探索建立新指標體系

高質量發展是路徑和手段，高水平全面小康是目標和表征。建立符合我省實際的高水平全面建成小康社會統計監測指標，構建推動高質量發展的統計體系，做好全面建成小康社會統計監測工作，是貫徹落實黨的十九大精神和重大戰略部署、推動決勝全面小康完美收官的一項重要工作，也是保障打贏“三大攻堅戰”的有力抓手。

構建符合江蘇實際的高質量發展監測評價指標體系，首要遵循是貫徹新發展理念、落實以人民為中心的發展思想，以人民群眾的獲得感作為評價標準，突出“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”。其次，要因地制宜，突出結合實際的靈活性。以充分調動廣大干部群眾干事創業的積極性和主動性為鮮明導向，以既有的監測評價指標體系為重要參考，咬定加快建設“強富美高”新江蘇目標，立足省情實際和階段性特征，體現發展的探索性、創新性、引領性，突出指標適用的普遍性，把高質量發展任務具體化、指標化。再者，緊扣“高水平”，對照“全面性”，設立三類指標，既體現堅持系統協調，突出覆蓋領域的全面性，又發揚啃“硬骨頭”精神，強化“三大攻堅”。約束性指標要嚴格要求，要不折不扣地達標，精準補短板強弱項，確保高水平全面小康經得起實踐、歷史和人民檢驗;目標性指標要實事求是，在實現國家標準的前提下，客觀對待各地發展差異;路徑性指標要堅持標準，強化導向、引領作用，體現在發展質量和人民生活水平上要保持率先、走在全國前列。

目前，我省已在全國率先構建由六個評價子系統組成的高質量發展評價指標體系——《江蘇高質量發展監測評價指標體系與實施辦法》和《設區市高質量發展年度考核指標與實施辦法》，打造了推動全省各地高質量發展的“晴雨表”和“指揮棒”。

完善體制機制，強化導向作用

建立與高質量發展相適應的統計體系，更好地發揮統計服務經濟社會發展、服務社會公眾的晴雨表、測量儀、指示器和風向標作用，更加精準地為高水平全面建成小康社會事業補短板、強弱項、填空白。

一是強化頂層設計，著力構建導向鮮明、全面高效的統計監測體系。跟蹤省委省政府重大戰略和決策部署，立足管理決策需要，構建與高質量發展監測評價指標體系相銜接的統計標準體系和統計指標體系。推進國民經濟三大核算改革，規范核算方法制度，準確地反映全省經濟發展總量規模和結構速度。深化新興經濟統計改革，完善新產業、新業態、新商業模式“三新”統計調查制度，揭示經濟發展新常態條件下全省產業轉型升級的動能轉換和質量變革。探索建立全面建成小康社會統計監測報告發布制度，真實全面及時反映全省高質量發展和高水平全面建成小康社會進程。

二是加強協作配合，著力構建方法科學、手段先進的數據采集體系。加強部門協作、推動信息共享，優化統計基本單位名錄庫的維護和凈化機制，推進法人與產業活動單位并重統計改革。探索行政數據、互聯網數據與統計報表數據的并行利用，建立高質量發展統計指標數據采集工作機制，擴展直接搜集或通過第三方獲取數據的范圍。在企業調查中有機融合抽樣調查、重點調查和“聯網直報”，實現統計調查與企業生產經營和會計制度的對接。提升技術水平，提高對數字化行政記錄和互聯網數據高效采集、有效整合、深化應用的能力。完善社情民意調查，圍繞打好三大攻堅戰強化統計調查與監測評價，找準群眾最想解決的問題，為準確判斷形勢、科學制定政策提供針對性強、參考價值高的咨詢建議。

三是堅持質量第一，著力構建權責明確、全程覆蓋的責任落實體系。源頭數據真實可信是建立高質量發展統計體系的重要前提。要堅持“質量立統”，厘清職責范圍，明確責任單位和責任人，壓實各級機構和人員在搞準統計數據中的工作職責;理順完善統計管理運行制度，加強數據質量控制，強化數據審核;健全嚴肅查處統計違法行為機制，確保數據符合客觀實際、不帶“水分”，真正做到“一項指標一項指標過堂”。細而又細、實而又實地做好全面建成小康社會統計監測評價工作，為打好三大攻堅戰提供可靠的數據支撐。

（作者系江蘇省統計局黨組書記、局長）

責任編輯：何 樂