基層減負重在落“實”

陳風芹

前不久，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確將2019年作為“基層減負年”。各地也紛紛為減負謀實招，通過減會議、減材料、減考核等方式，著力將“基層減負”落到實處。

長期以來，形式主義、官僚主義給基層干部身心帶來雙重危害。基層工作普遍存在會議多、文件多、報表多、材料多、迎檢多、匯報多、問責多等問題，“5+2”“白加黑”是基層干部的工作常態。很多基層干部表示，重復制作臺賬、在app上打卡、拍照錄視頻等各種過度“留痕”工作，占用了他們大量時間精力。督查檢查、迎來送往，也讓不少基層干部自嘲是“表哥”“表姐”。有些基層政府工作人員表示，有時一天要接待好幾個檢查團、評估團、工作組，特別是那些被當做榜樣的示范點，動不動就有人來考察。不是在開會，就是在填表，不是在應付檢查，就是在學習文件，而且要求越來越高，內容越來越精細化，讓很多基層干部身心俱疲、苦不堪言。

“通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題”，減負既是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，也是人心所向、事業發展的迫切要求。《通知》的出臺意義重大，順應了基層期盼和呼聲，讓基層干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在全心全意為群眾辦實事上來。《通知》明確提出了一系具體要求，“減什么”有了重點內容，“減多少”有了具體要求，“誰來減”也有了參照標桿，責任明確。

基層情況復雜多變，難點痛點問題較多。很多改革或政策，在向基層落實的過程中，就會出現“懸在空中，停在紙上”，只是蜻蜓點水，最終遭遇“空架子”“腸梗阻”。基層減負決不能“只聞樓梯響、不見人下來”，決不能雷聲大雨點小，要切實把基層負擔減下來，真正讓基層干部把更多時間和精力放在謀改革、抓落實、促發展、解民憂上來。要真正落實習近平總書記的“把干部從一些無謂的事務中解脫出來”指示精神，以“一抓到底”的決心、“一竿子插到底”的作風貫徹落實好《通知》精神，有效為基層減負，有力促干部實干，久久為功打通政策“最后一公里”。

要防止用形式主義反對形式主義。減負，就是要讓開會、發文、檢查、考核等回歸推動工作的本位，不能再陷入“以會議落實會議、以文件落實文件”的怪圈里。減負減哪些、到底怎么減，應有實實在在的舉措、行之有效的辦法，讓基層切實看到行動、看到改變。

要狠抓落實。一分部署，九分落實。“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。我們要精準減負，針對基層最需要的“真、準、持”，用心、用情，堅定不移、不折不扣地把黨中央的每一項政策貫徹好、落實好，解決好人民群眾最關心的問題，切實增強人民群眾的幸福感。

要研究出科學有效的方法。數據“跑腿”、視頻會議、文件共享、多部門聯合督查考核——利用信息技術變革固有的工作方式，給會議“瘦身”提高效率、推行信息化辦公、簡化績效管理方案、清理檢查考核事項等等，通過高效科學有效的管理，切實解決基層治理任務重與治理能力不足的矛盾，讓上下級之間信息暢通，最終使基層干部“脫虛向實”。

關鍵看減負效果。減負成效怎么樣，應多問問基層干部的感受，多聽聽群眾的評價，多聚焦現實問題的解決情況。讓干部心無旁騖抓工作，讓群眾的獲得感不斷增強，這是為基層減負的初衷，也是檢驗減負成效的標尺。

“基層減負年”只是一個開始，未來還要鞏固“減負年”的成果，讓減負成為一種常態，把基層政府和工作人員從各種徒勞的形式主義中解放出來，把更多的時間和精力投入到實實在在的工作當中。

（作者單位：江蘇省測繪工程院）

責任編輯：段培華