把握生態文明建設“四個一”的深刻意蘊

方世南

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出，黨的十八大以來，我們黨關于生態文明建設的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。他強調，這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求。這一重要論述，將生態文明建設的重要性提到了前所未有的高度，進一步突出了發展的整體性、人民性、永續性。

進一步突出發展的整體性，全面推進中國特色社會主義事業

“四個一”將生態文明建設與中國特色社會主義事業的宏觀布局、基本方略、發展理念和近期主攻的打贏污染防治攻堅戰緊密結合起來，凸顯了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的重要地位，明確了現階段生態文明建設的總體部署和基本要求，體現了中國特色社會主義發展戰略目標和具體戰略舉措的有機結合。

中國特色社會主義事業總體布局是協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。中國特色社會主義事業是整體性事業，進行的現代化是整體性現代化，目的是為了促進物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的整體提升。五位一體是一個環環緊扣、相互影響、相互作用、合力推進的有機整體。經濟建設是推動物質文明和促進中國社會整體文明進步的根本，政治建設是推動政治文明和促進中國社會整體文明進步的保證，文化建設是推進精神文明和促進中國社會整體文明進步的靈魂，社會建設是推進社會文明和促進中國社會整體文明進步的條件，生態文明建設不僅是促進中國社會整體文明進步的基礎，而且還必須貫穿于和滲透到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域和全過程。如果忽視了生態文明建設這個基礎，就無法在五位一體協調運行和有序推進中促進我國經濟社會持續健康發展，無法解決我國社會主要矛盾和實現人民對美好生活的向往。

生態文明建設“四個一”，將五位一體總體布局這一治國理政的重大戰略謀劃與生態治理和生態安全緊密結合起來，有助于中國特色社會主義事業整體推進。只有堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體同向發力、全面推進、協調發展，才能有效解決我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，形成經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態良好的嶄新發展格局，更好地滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，從而把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

進一步突出發展的人民性，實現人民群眾對美好生活的向往

生態文明建設“四個一”，貫穿始終的是對人民群眾的眼前利益和長遠利益的高度關注和重視，有助于實現人民對美好生活的向往，切實維護好、實現好、發展好人民對美好生態環境需要的生態權益的價值訴求。

生態文明建設的目的和根本價值取向是以人民為中心，為了人民的生態權益，促進人的自由全面發展。生態文明關乎人民福祉，關乎民族未來。生態興則文明興，文明興則人民福。堅持五位一體的總體布局，堅持人與自然和諧共生的現代化，堅持綠色發展理念，堅決打贏污染防治攻堅戰，在生態文明建設“四個一”的背后，都是為了人民美好生活、人民身心健康、人民幸福快樂。

堅持“四個一”，就要堅持以人民為中心，將綠色發展理念和人與自然和諧共生的基本方略貫徹落實到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的方方面面。在經濟建設方面，要按照我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的特點，在綠色發展理念指導下轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，堅持綠色發展、低碳發展、循環發展，走出一條經濟增長與生態環境優化雙贏的發展道路，達到既要小康又要健康、既要溫飽又要環保的目的。在政治建設方面，要將生態問題看作是關系黨的使命宗旨的重大政治問題和關系民生的重大社會問題，堅持從講政治重民生的高度加強生態文明建設，做到生態為民、生態惠民、生態利民。在文化建設方面，要牢固地樹立社會主義生態文明觀，在全社會大力弘揚生態文化，夯實生態文明建設的文化軟實力。在社會建設方面，要著眼于人民群眾反映強烈的突出生態環境問題，不斷改善提升生態環境質量，使人民生活更加美好。

進一步突出發展的永續性，為子孫后代留下美好家園

生態文明建設“四個一”堅持發展的永續性，將生態文明建設的階段性目標和連續性任務有機銜接起來，將生態文明建設的近期戰役和長遠愿景緊密結合起來，著眼于為中華民族永續發展打下堅實的根基，努力為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

堅持中華民族永續發展是習近平生態文明思想的重要內容。2015年3月24日，中共中央政治局會議審議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》，習近平總書記在講話中強調了永續發展對于實現全黨全國人民的奮斗目標以及推動生產力發展的極端重要性。他深刻指出：“生態文明建設事關中華民族永續發展和‘兩個一百年奮斗目標的實現，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”2015年9月26日，習近平總書記在聯合國發展峰會上發表了講話，從全人類永續發展的高度闡述了全世界永續發展的重大歷史性課題。黨的十九大報告全面闡述了中華民族永續發展和推動永續發展的路徑：“堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”在2018年5月18-19日召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記又一次從全局高度和戰略高度強調了生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。

近期戰役和長期戰略是緊密關聯的，堅決打贏污染防治攻堅戰是實現永續發展的關鍵。生態環境問題不是一天兩天形成的，也不可能短時期內就能解決，必須久久為功、持續發力。在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的過程中，污染防治和環境治理是需要跨越的重要關口。在生態文明建設成效顯著但又任重道遠的形勢下，生態文明建設只能加強而不能放松。能否打贏污染防治攻堅戰直接關系到小康社會建設的全面性，關系到發展成效能否得到人民認可、能否經得起歷史的檢驗，能否實現永續發展，是一項偉大而艱巨的歷史任務和時代使命。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎，奮力實現中華民族永續發展的千年大計。

（作者系蘇州大學東吳智庫首席專家、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地教授）

責任編輯：蘇勝利