提高機關黨員干部法治思維能力

朱學山

法治思維是現代治理的首要思維。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國中狠抓領導干部這個“關鍵少數”，注重提高運用法治思維和法治方式的能力。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調，領導干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。省級機關作為全省各行業各領域的“排頭兵”，必須持續深化普法工作，更大力度教育引導廣大黨員干部提升法治思維能力。近年來，江蘇省級機關黨員干部堅持不懈尊法學法守法用法，法治思維不斷強化，依法辦事能力不斷提高，在推進依法治省進程中發揮了積極作用。

強化新思想引領，打牢法治思維根基。堅持黨的領導，用黨的創新理論武裝黨員干部頭腦，是提高黨員干部法治思維的思想根基。習近平總書記強調：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。”這一重大論斷已寫入《憲法》，是開展普法工作必須始終牢記和堅持的根本原則。黨的十八大以來，江蘇省級機關以黨的政治建設為統領，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，堅持黨的領導為根本前提，堅持把黨章為核心的黨內法規體系、憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為宣傳的基本任務，不斷創新方式方法，引導黨員干部尤其是領導干部深刻認識自己在依法治國中的特殊地位和肩負的重大責任，推動普法工作往深里走、往實里走、往心里走。省級機關在謀改革、促發展、保穩定等實際工作中全面貫徹落實習近平總書記的相關要求，著力破除“人治”、官本位和特權思想，不斷解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義的法治理念，努力讓人民群眾有更多獲得感、安全感、幸福感。當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這對黨和國家工作提出了許多新要求，也對機關黨員干部提升綜合素質提出了更高要求。只有牢牢把握黨的領導這一根本原則，堅守社會公平正義這一法治價值追求，才能堅定朝著正確方向邁進，激發磅礴力量。

培樹法治理念，常懷尊法敬畏之心。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出：“領導干部增強法治意識、提高法治素養，首先要解決好尊法問題。只有內心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”要充滿敬畏，才能心存紀法戒懼、恪守道德底線。思維理念不是與生俱來的，需要不斷學習、培訓、實踐才能形成。對于學法的重要性，習近平總書記強調，學法懂法是守法用法的前提。近年來，機關各級黨組織把法治學習納入機關黨的建設工作重要內容，建立健全制度機制，保障黨員干部對憲法法律知識的學習，使法律知識和法治思維真正融入各級黨組織和黨員干部的工作實踐。突出“關鍵少數”學習法律法規的引領作用，著力抓好機關各部門單位黨組（黨委）理論學習中心組定期學法、重大決策前先行學法、年終述法等領導干部學法用法制度落實。認真落實《關于加強國家工作人員學法用法工作的意見》，推動省級機關工作人員學法用法全覆蓋。2018年，組織全省機關71萬干部群眾參加“萬人學法”網上競賽活動，有效推動了法律知識普及，激發了廣大干部群眾學法懂法守法用法的熱情。通過學習打牢依法行政的理論基礎，推動機關黨員干部把法治思維內化于心、外踐于行，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者，營造良好的法治生態。作為治國理政的骨干和中堅力量，省級機關黨員干部必須不斷適應社會發展和時代進步的需要，不斷增強學法的自覺性主動性，時刻以法律為戒尺，牢記手中的權力源于人民，自覺用法律準繩來衡量言行舉止。

注重實踐歷練，鍛造法治人才隊伍。成事之要，關鍵在人。習近平總書記強調，全面推進依法治國，必須著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。這為我們開展普法工作提供了重要遵循。機關干部是全面依法治國的組織者、推動者，也是全面依法治國歷史進程的實踐者，機關干部的法治觀念、法治思維、法治方式對全社會法治素養的提高發揮著導向和引領作用。省級機關根據隊伍構成設置，靶向施策，高度重視人才隊伍建設和力量的發揮。堅持需求導向，每年舉辦法治處長和法治骨干培訓班，處長培訓著重“拿總把舵”，重點在中央和省委精神的宣講，骨干培訓在“細枝末節”上發力，重點培訓如何具體開展某項工作，傳導普法、守法的壓力和動力，增強學法用法工作的針對性和實效性。開展“法治課堂進法庭”活動，每年分批次組織省級機關處以上領導干部到南京市中級人民法院旁聽法庭庭審，讓黨員領導干部切身感受到不依法行政的危害和后果，重視提升依法履職的能力。同時，引導黨員干部增強斗爭精神，旗幟鮮明捍衛憲法法律，對各種詆毀憲法法律的錯誤言論勇于批駁，對一切違反憲法法律的現象敢于糾正，堅決維護社會主義法治的權威和尊嚴。此外，引導推動法治思維的實踐運用，在改革發展實踐中不斷檢驗、鞏固黨員干部法治思維，增強黨員干部法治實踐歷練，善于運用法治思維研判形勢、分析問題，自覺運用法治方式破解難題、推動工作。

放大示范效應，營造守法光榮氛圍。習近平總書記指出：“要深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。”貫徹落實這一要求，省級機關進行了一系列實踐探索。開展法治文化建設示范點選樹活動，培育打造講品位、講格調、講責任的法治文化建設先進典型，以點帶面，放大效應，發揮示范引領作用。舉辦“法治文化周”，通過書畫、小說、微視頻等多種形式展現機關法治文化建設成果。按照“廣覆蓋、重質量、求實效、強服務、創品牌”要求，組建了13支普法志愿者服務隊，以“法治惠民，志愿服務”為宗旨，廣泛開展“法律六進”等活動，引導普法志愿者結合崗位實際宣傳法律知識、傳播法治文化，推動干部群眾在參與活動中夯實法治思維，服務法治江蘇建設。結合重要時間點、重大節慶日，集中開展法治宣傳和建設工作，組織黨員干部深入基層、深入群眾，開展法律咨詢、送法下鄉、法律進社區、“12·4”國家憲法日宣傳月等活動，做到“聚是一盆火，散是滿天星”，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。強化“互聯網+法治”思維，充分運用“兩微一端”等加大法治宣傳力度，推動黨員干部特別是領導干部在思想上行動上實現根本轉變，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。同時，良好的法治環境建設不能僅僅機關“一只獨秀”，更要做到全社會“全面開花”。省級機關強力推進落實“誰執法誰普法”普法責任制，通過德法融合、與文明創建融合等，形成優勢互補、融合共建的格局態勢，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍，培養全社會法治信仰和法治意識，為全省高質量發展奠定堅實的法治基石。

（作者系中共江蘇省委省級機關工作委員會副書記）

責任編輯：蘇勝利