聚焦選人用人新“標尺”強化干部選任新擔當

胡建軍

前不久，習近平總書記在《求是》雜志發表《努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍》重要文章，從歷史的維度、全局的高度、現實的角度，系統回答了干部工作一系列方向性、根本性重大問題。習近平總書記對選人用人“德、公、寬、管”四個方面的重要論述，體現了歷史觀與實踐觀的統一，在分析研究吏治得失、繼承發揚我黨經驗的基礎上，提出了一系列干部工作新理念，進一步豐富發展了黨的組織路線、干部路線;體現了全面性與針對性的統一，著眼于時代所需，既對干部工作“五大體系”進行具體深化，又針對政治考察、擔當作為等時代課題進行深度闡釋;體現了認識論與方法論的統一，準確把握了新時代干部工作的“時”與“勢”、內在規律與辯證邏輯，既提要求、又教方法，解決了選人用人路和橋的問題。這些既是對干部工作的原則和要求，又是對組織部門的期盼和囑托。履行好新時代選人用人重要職責，就必須以干部工作“五大體系”為總遵循，踐行新理念、牢記新囑托、落實新要求，具體而言，從以下四個方面落實。

把好政治“首關”

古人講：“德不配位，必有災殃。”我們黨歷來強調德才兼備、以德為先。黨的十八大以來，無論是習近平總書記提出的20字好干部標準，還是樹立的“忠誠干凈擔當”時代標尺，都始終把政治標準擺在首位，并在新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》中把這一“首要標準”制度化、具體化，充分表明了習近平總書記關于政德建設的思想是始終一以貫之、不斷豐富發展的。這就要求組織部門把政治標準作為衡量干部的第一標準，把政治素質考察作為選用干部的第一關口。

正反建標，實現無形標準有形化。習近平總書記強調，把好政治關不容易，這直指干部政治素質考察的“現實之難”。針對政治標準容易概念化、空泛化的難題，制定出臺市管黨員領導干部政治體檢實施意見，從正向明確政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律5個維度評價標準，從反向列出制造傳播政治謠言、故意隱瞞個人重大事項等15條負面清單，構建起干部政治表現正反指標體系，推動政治標準可見可感、可評可考，變“軟指標”為“硬杠杠”。

多維探察，實現隱性表現顯性化。加強“政治體檢”，通過“聚焦‘四個意識、觀察有沒有做‘兩面人，聚焦‘四個自信、觀察是不是有‘軟骨病，聚焦擔當作為、觀察有沒有當‘官油子，聚焦洞察力執行力、觀察是不是易‘犯糊涂，聚焦政治紀律政治規矩、觀察是不是‘無組織”“五聚焦五觀察”，切實把“偽裝”“整容”的干部打回原形。實行政治素質個人自評、群眾測評、單位鑒評、領導點評、組織研評“五評”，政治表現黨委（黨組）書記、組織部長（人事處長）“雙鑒定”，切實畫好干部“政治畫像”。探索干部政治表現紀實制度，建立干部“政治素質檔案”，完整記錄干部的政治表現。

強化運用，實現靜態結果動態化。對政治上“健康”的干部，優先提拔使用;對政治上“亞健康”的干部，約談提醒、直指病灶，防止“小毛病”演變成“大問題”;對政治上“不健康”的干部，實行“一票否決”，堅決把人擋在“門外”，確保選出來的干部都“政治過硬、德位相配”。

抓好識人“首務”

“識人”是天下第一學問，乃為政者之首務。習近平總書記指出，識別干部要“多用心多留心、多角度多方位”。組織部門要把精準識人作為首要任務、看家本領，練就“瞻山識璞、臨川知珠”的識人慧眼。

分領域劃區考察，經常性考準干部。必須把功夫下在平時，經常性、全方位了解干部。針對考察了解“長期、常態”的要求，探索建立干部工作責任區，通過平時考核、專項考核、年度考核、列席民主生活會等方式，經常性接觸干部，近距離了解干部，及時掌握活情況、新變化，通過提高“知事”的水平，不斷提升“識人”的水準。

分層次搜集信息，全方位考實干部。要拓寬干部信息來源渠道，通過橫向溝通、向上函詢、對下搜集等，及時了解干部征信、上級部門評價、群眾口碑等情況，不斷增加干部“信息庫存”，實現多渠道、多層次、多側面地了解干部。

分類型開展研判，多維度考深干部。建立市管領導班子和領導干部分析研判制度，定期圍繞班子運行狀況、干部工作狀態等開展綜合研判，圍繞年輕干部選配、掛職干部選派等開展專項研判，通過看文憑、水平、人品“三品”，能力、閱歷、合力“三力”，勤政、公正、廉政“三政”，拉長時間跨度，拓展考察緯度，增加研判深度，真正全面、歷史、辯證地看干部。

擔好公正“首責”

習近平總書記強調，公正用人是我們黨立黨為公、執政為民在組織路線上的體現，并明確要求組織部門在選人用人上要出以公心。用人公正是最大的公正，我們要始終把公正用人作為組織部門的首要職責。

增強原則性，始終把堅持標準作為公正之基。始終堅持理論標準、實踐標準、群眾標準三者有機統一，認真落實20字好干部標準，樹立“以高質發展論英雄、憑實績實干用干部”的鮮明導向，注重在鄉語口碑中了解干部，引導各級干部崇尚實干、注重實績、一心為民，讓“說實話、謀實招、辦實事、見實效，埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、善謀善干”“四實四干”成為連云港干部隊伍的鮮明特質。

增強戰斗性，始終把黨的事業作為公正之要。組工干部作為干部人事制度的“守門員”，就必須帶頭培養斗爭精神、增強斗爭本領，在選人用人上認真頂真、動真較真，自覺把標準立起來，堅決同跑關系找門子等行為作斗爭，始終堅持以事擇人、依崗選人、人崗相適，緊緊圍繞“高質發展、后發先至”需要，切實把那些專業強、善創新、敢擔當的干部選出來用起來。

增強紀律性，始終把遵規守紀作為公正之本。用人風氣是最重要的風氣，是一個地方風氣好壞的源頭。只有組織講公道，干部才能走正道。嚴格遵守組織人事紀律和保密紀律，始終按規矩辦事、按政策辦事、按程序辦事，真正以紀律的剛性約束確保用人環境風清氣正、促進政治生態山清水秀。

答好擔當“首卷”

擔當是時代最強音，也是新時代好干部的必備素質。習近平總書記針對當前干部隊伍中存在的不擔當不作為現象，反復強調要激勵干部積極性，促使各級干部敢于負責、敢于擔當。

從嚴管理，提高干部真擔當的意識。要深化落實從嚴管理干部“五個要”要求，扎實推進“一創五爭”活動，放大時代楷模王繼才等先進典型效應，依托開山島黨性教育基地，教育引導廣大黨員干部“愛國奉獻、愛崗敬業”，爭做新時代擔當者、實干者、奮斗者。

用好機制，增強干部敢擔當的膽識。組織敢于擔當，干部才會有底氣。習近平總書記提出的“三個區分開來”原則，為干部干事創業劃出了“三條底線”。落實“三項機制”是貫徹習近平總書記重要要求的具體行動，也考驗著組織部門的責任擔當。要真正以組織的擔當帶動干部擔當，以組織的作為促進干部作為，形成“干部為事業擔當、組織為干部擔當”的鮮明導向。

加強鍛煉，提升干部善擔當的才識。沒有真本事難有真擔當。認真落實全國、全省、全市干部教育培訓規劃，著力構建干部素質培養體系，大力實施“領導干部專業化能力提升工程”，扎實推進干部教育培訓“供給側”改革，不斷提升黨員干部專業能力、專業素養。強化實踐鍛煉，注重選派干部到石化產業基地等項目一線、巡視巡察等斗爭一線、城市新中心建設等發展一線經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

（作者系中共連云港市委常委、組織部部長）

責任編輯：段培華