高速公路發(fā)展現(xiàn)狀研究

梁珊

摘 要：自中國高速公路建成以來，高速公路一直保持迅猛發(fā)展。截止2016年底，我國高速公路總里程穩(wěn)居全球首位，突破13.1萬公里。基本上覆蓋了全國城鎮(zhèn)人口20萬以上的城市。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又快又好”的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場的融合發(fā)展，形成全國的統(tǒng)一大市場。便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場融合的重要前提。但是我國市場分割現(xiàn)象仍然存在，我國目前仍然是分割零碎的地方市場，高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局與區(qū)域市場融合發(fā)展都有待完善。

關(guān)鍵詞：高速公路 區(qū)域貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

高速公路是現(xiàn)代基礎(chǔ)交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要方式。自1988年，中國第一條高速公路“滬嘉高速公路”開通建成以來，中國高速公路歷經(jīng)了“五縱七橫”國道主干線建設(shè)。2004年，國務(wù)院頒布了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》， 要布局“7918”高速公路網(wǎng)絡(luò)，以及由中心城市向外放射的高速公路網(wǎng)絡(luò)，約8.5萬公里，連接全國20萬以上城市、覆蓋10億人的高速公路網(wǎng)。截止2015年底，全國高速公路通車?yán)锍涛痪邮澜绲谝唬_(dá)到12.5萬公里。其中，14個(gè)省（市、區(qū)）通車?yán)锍坛^5000公里，15個(gè)省（市、區(qū)）高速公路密度超過3公里/百平方公里。到2016年底，我國高速公路總里程突破13.1萬公里，持續(xù)穩(wěn)居全球首位，全國城鎮(zhèn)人口20萬以上的城市基本上覆蓋了高速公路網(wǎng)絡(luò)，城市之間的聯(lián)通越發(fā)密集和便利。

中國交通基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局，覆蓋全國各地，形成了具有中國特色的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，其網(wǎng)絡(luò)效用，增加了區(qū)域的可達(dá)性和便捷性，促使各種要素和商品在區(qū)域間的便利流動，從而加強(qiáng)了區(qū)域之間的地理聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此一定程度上促進(jìn)了我國的市場融合2015年中國的高速公路總里程占中國公路總里程的2.7%，卻完成了全國貨物周轉(zhuǎn)量的41%。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展，必須加強(qiáng)區(qū)域間的市場融合，整合我國國內(nèi)的資源配置，充分利用市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，加快形成我國的統(tǒng)一大市場，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，資源的優(yōu)化配置。如何逐步縮小地區(qū)間的商品價(jià)格差異，提高資源在區(qū)域間的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場的融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。以區(qū)域市場融合發(fā)展，市場一體化為契機(jī)，加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，合理布局交通線路，是我國區(qū)域市場融合發(fā)展的重要組成部分。便捷的交通的是我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行條件，是區(qū)域間要素流動的重要載體，但是現(xiàn)階段我國在交通運(yùn)輸方面存在的不足，影響了區(qū)域間要素流動及其效率，制約了我國區(qū)域市場融合的發(fā)展，導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展的不平衡性。

針對高速公路發(fā)展現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟(jì)形勢現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)政策建議：

第一，繼續(xù)強(qiáng)化高速公路發(fā)展的投資力度，提高地區(qū)通達(dá)性。加大對高速公路的投資力度，有利于減輕區(qū)域間的市場融合被自然環(huán)境所阻隔的力度，提高區(qū)域間往來的便捷性，促使地區(qū)間的市場信息的快速流通，各種要素流動的便利，為區(qū)域間的市場融合奠定堅(jiān)實(shí)的道路支撐。加快高速公路的建設(shè)，提升中西部地區(qū)內(nèi)外的聯(lián)系程度，完善我國的交通運(yùn)輸條件，有效改善我國的市場分割的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的功能，發(fā)覺市場潛力，擴(kuò)大商品的流動渠道，降低資源配置的交易費(fèi)用，勞動力資源的自由流動，從而推動區(qū)域市場的融合度，形成全國統(tǒng)一的大市場。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化高速公路布局的結(jié)構(gòu)和效率。統(tǒng)籌規(guī)劃全國的高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，提高高速公路的利用效率，降低全國高速公路的安全事故。爭取建立區(qū)域協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)輸安全以及質(zhì)量穩(wěn)固的高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。特別是內(nèi)陸地區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，內(nèi)陸地區(qū)高速公路在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域往來中發(fā)揮著舉足輕重的作用。特別要加強(qiáng)對中西度地區(qū)的政策支持，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效的開發(fā)利用中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，提升中西部地區(qū)的交通便捷性，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)的市場融合。

第三，改革和完善高速公路管理體制，優(yōu)化市場融合的交通環(huán)境。建立全國統(tǒng)一的高速公路管理體制，制定政府關(guān)于高速公路安全戰(zhàn)略，發(fā)展交通安全技術(shù)，加大對高速公路安全知識的宣講與教育，提升交通道德水平，從源頭上預(yù)防高速公路交通安全事故的發(fā)生。對現(xiàn)有的國道，省道進(jìn)行改造升級，提升交通運(yùn)輸能力。完善高速公路管理體制，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系以及政府資源的有效配置，明確中央與地方的職責(zé)，有利于促進(jìn)我國高速公路的和諧發(fā)展

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