江山市推動畜牧業高質量發展

文│毛日明 丁向英 毛柳元（浙江省江山市畜牧獸醫局）

近年來，浙江省江山市牽牢產業興旺發展的“牛鼻子”，從整治畜禽養殖污染、規范畜禽屠宰、優化產業結構等方面不斷發力，補齊高投入、高消耗、高污染的短板，率先探索出全省領先的畜禽糞污異位生物發酵床“4＋1”治污模式，有力推進了畜禽糞污資源化利用整縣項目的實施，成功創建了省級畜牧業綠色發展示范縣，為江山市鄉村振興和產業興旺增添了內生動能。

一、江山畜牧業發展的有益實踐

1.堅定綠色理念，科學合理謀劃產業發展。2012年制定出臺了《江山市畜禽養殖禁養區限養區劃分方案》，大力實施養殖污染治理，分類劃定畜禽養殖“三區”（禁養區、限養區、適養區）范圍，廣泛宣傳，積極引導，扎實做好全市畜禽禁養區養殖場搬遷或關停工作；還制定出臺了《江山市畜禽養殖業農牧對接實施方案》《畜禽糞污異位生物發酵床處理規程》等多個技術標準和規范性文件，指導限養區和適養區內的畜禽養殖場配套建設與養殖規模相匹配的糞污處理設施和生態消納土地，畜禽規模養殖場糞便處理設施按驗收標準配套，建設比例達100%，2018年全市生豬飼養量為63.22萬頭，家禽飼養量1859.29萬只，畜禽排泄物資源化利用率達98%，畜牧業總產值14.9億元，實現了畜牧業綠色發展和環境保護“雙贏”，走出了一條標準化生產、規模化發展、智能化經營、生態化運行、產業化帶動的水鄉特色畜牧業轉型升級發展之路。

2.發揮資源優勢，催生鄉村經濟發展新業態。充分發揮江山蜂產業的優勢，搶抓經濟全球化、信息化高速發展機遇，創新破解傳統蜂業發展瓶頸，并依托得天獨厚的自然資源優勢，蜂企業轉型升級不斷提速，蜂旅融合更加緊密，蜂農增收效益穩步提高，讓小蜜蜂“釀”就了大產業。一是江山市恒亮蜂產品有限公司通過在蜂產品精深加工加大科研投入，實現了由原料生產加工為主向蜂產品高科技開發及功能保健食品加工方向轉變，投資2000多萬元，建立了全省第一條“蜂蜜復合飲料”生產線，產值已達2500多萬元，預期全年產值可達5000多萬元。

二是加強江山市中蜂產品進行區域品牌文化建設，在四都、張村、碗窯3個鄉鎮實施蜜蜂千箱倍增項目，鼓勵山區農民發展中蜂養殖，努力帶動江山市綠水青山資源轉化為實現鄉村振興和山區致富的重要產業。

三是舉辦高規格的蜜蜂活動展示江山蜂業。成功舉辦了“520”世界蜜蜂日浙江江山分會場活動，江山市作為全國養蜂大（縣）市，活動備受全國關注，中新網、中國蜂產品協會官網等發布相關報道。2018年江山市恒亮蜂產品有限公司、浙江福賜德生物科技有限公司、千紅蜂業休閑觀光基地、蜜蜂博物館接待游客數量達到5萬多人次，帶動產品銷售1000多萬元。2018年全市養蜂產值2.80億元，經銷加工產值12.10億元，蜂業總產值14.55億元，出口產值2250萬美元，全市蜂群達到23萬箱。

3.推行長效監管，建立畜禽養殖聯動管控機制。牢固樹立“一盤棋”思想，狠抓養殖污染整治，始終保持高壓態勢，對偷排漏排、超標超量排放、超量飼養等情況，建立生豬養殖長效化管理機制，先后召開生豬養殖長效管理工作和生豬養殖場生物發酵床治理模式推進會，以政策支持助推養殖主體實現科學化、規范化管理。在近幾年生豬整規實踐中，摸索出一條行之有效的“4＋1”管控機制，其中“4”是指：堅持控量監管、嚴格排放監管、實施智慧監管、推行聯動監管；“1”是指：創新畜禽糞污異位生物發酵床“零排放”養殖模式。目前江山市通過“4＋1”管控機制對保留的生豬養殖場全部安裝了在線監控監測設備，實現了線上線下“一體化”監管；2018年在此基礎上進行深化，創新推行生豬養殖場百分制“紅黃牌”監管和退出機制，對于考評排名靠前的養殖場，優先考慮相關農業項目政策支持。鄉鎮自評組織落實情況實行年度綜合考核掛鉤，考核結果納入年度綜合考評。

4.突出模式創新，確保畜禽養殖污染科學治理。通過自主創新，在生態消納和工程治理的基礎上，全面推廣畜禽糞污異位生物發酵床“零排放”治污模式，即：通過創新“雨污分流—糞尿收集—調節均質—生物發酵—分解成肥”排泄物處理工藝流程，運用水泵將污水液均勻布設于生物發酵床上，通過翻拋，利用發酵床中的微生物對糞污進行分解轉化，并對物料進行肥料化和基質化處理，還肥于田，實現了養殖場“零排放”，為全市保留的生豬養殖場上了“雙保險”。目前，全市生豬養殖場均已完成生豬發酵床處理改造，建成發酵床8.9萬立方米，實現了畜禽糞污異位生物發酵床治污模式全覆蓋。

與此同時，還致力于改變過去粗放型水禽養殖模式，全域推進水禽養殖場養殖污染生態化治理工作，探索通過養殖模式轉型升級和增設相關治污設施設備等舉措，形成了一套富有地域特色的水禽離岸生態化養殖模式，有效解決了水禽養殖場產生的糞污收集、處理、利用等問題。例如江山綠業有限公司柴村豬場以“場區建設美、環境生態美、品牌文化美、設施配套優、生產管理優”為標準，利用建在海拔250多米的林區半山腰至山頂的有利條件，及自然防疫作用明顯的優勢，加快牧場綠色發展步伐。該豬場占地面積150多畝，綠化面積達76%，建筑面積3萬平方米，在省級第一批“美麗生態牧場”評選中脫穎而出，榮獲省級美麗牧場榮譽稱號。

5.深化農牧對接，實現畜禽糞污經濟循環利用。始終把牢“生態優先、控量提質”的原則，以整縣推進畜禽糞污資源化利用項目為契機，全市上下加快畜牧業結構調整、推行綠色循環發展模式，大力推廣農牧結合資源化利用模式，制定出臺《生豬排泄物污染防治管理辦法》《江山市畜禽養殖業農牧對接實施方案》，明確生態治理、工程治理等治理模式，提升畜禽養殖場治理設施、場地等配套標準。根據江山市養殖企業自身生產和生存的需求，制訂“一場一策”農牧對接污染治理綜合方案。

一是倡導生態消納利用。采取自行消納的畜禽養殖場要測算畜禽養殖廢棄物產生量和需要配套的消納土地面積，制定養殖場與種植基地對接方案，并且建設承載量2個月以上的污水（沼液）貯存設施，完善肥水一體化輸送體系。

二是加強畜禽干糞資源化利用。養殖場要加強日常生產管理，切實做到干濕分離，同時建設相匹配的預發酵棚對鮮糞進行堆漚發酵處理，養殖業主與種植基地和有機肥加工企業簽訂合作協議，實現異地綜合利用，鼓勵有條件的養殖場利用畜禽糞便加工初級有機肥。據統計，目前全市保留生豬養殖場總計承包田地2.8萬余畝用于消納地，種植水稻、玉米、茶葉、果蔬等農作物，已有具備一定的農牧結合基礎。其中有36家規模養殖場配備工程治理的治理設施，全市生豬養殖場全都配套建設適量的畜禽糞污異位生物發酵床處理設施。

6.抓牢核心項目，推進畜禽糞污資源化利用整縣項目。以全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為契機，努力建成一個全市域畜禽糞污集中處理中心，全面承擔江山市糞污收集、追蹤、管理、分析、應急處置、資源化利用等功能。通過政府引導，市場化行為，逐步消除人為因素導致的畜禽養殖場治污管理不善等情況，構建畜禽養殖場糞污處理和畜禽糞污異位生物發酵床委托管理的第三方服務模式；配套建成一個整縣推進糞污綜合利用智慧云平臺，一套GPS實時監控收集運輸系統，建成一個10萬噸以上的有機肥標準化中心工廠，改造提升三個小型有機肥工廠。到2020年，江山市規模畜禽養殖場糞污、畜禽糞污異位生物發酵床尾料、病死動物處理尾料等基本實現資源化生產，形成“畜禽養殖場糞污（病死動物處理尾料）＋畜禽糞污異位生物發酵床處理＋有機肥生產”的中高端有機肥產業鏈，打造設施設備、技術工藝、產品品質全省領先的有機肥產業群。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目經多次磋商、論證，面上已完成對規模養殖場（52家豬場、3家大型蛋雞場）糞污處理設施的改造和提升。市農業局、財政局共同制定《江山市畜禽糞污資源化利用整縣推進中央預算內投資補助項目及資金管理辦法（試行）》，并對項目進行公示。

二、未來發展謀劃

產業興旺對今后農業和農村現代化建設提出了更高的標準，這勢必要求江山市畜牧業發展要在實現動力變革、效率變革上繼續發力。下一步是如何讓江山市畜牧業在資源節約型、環境友好型發展的道路上繼續前行。下面，就具體路徑談幾點思考。

1.產業要融合化。產業興旺要向一二三產業的深度融合，增強增收鏈，打造效益鏈，重做環境鏈，尤其是要在促進小農戶發展上下大力氣，因為農業的基本面還在于小農戶，其實所謂的合作社就是小農戶間的合作，家庭農場就是小農戶生產的專業化和經營化。就目前而言，小農戶仍面臨發展權利不充分等問題，一些新型經營主體特別是工商資本下鄉更多地關心經營效益，在帶動農民發展上不夠重視，使得小農戶難以有效分享農業現代化的成果。為此，建議江山市在畜牧業融合發展的道路上，政府層面要加強引導，通過引進新技術和新品種，改變傳統的畜牧產品經營方式，尤其是要引入“互聯網＋畜牧業”的手段，通過“線上＋線下”的鏈接，實現資源整合，培育各類專業化市場化服務組織，推進農業生產全程社會化服務，幫助小農戶節本增效；扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間等；畜牧業在融合的發展過程中，也要打通產業的鏈接通道，例如江山蜂產業在“蜂旅融合”上就較為成功，農業包括畜牧業應借鑒并復制這一成功案例，在產品挖掘以及產品銷售等環節深入研究，不斷增加產品的附加值，同時著力培育畜牧龍頭企業，帶動畜產品在農村的推廣，促進農民的穩步增收。

2.產業要高效化。鄉村振興產業發展要擺脫傳統的發展模式，不能在虧成本、虧生態、虧環境基礎上發展。過去江山市畜牧業的發展主要依靠傳統的發展模式，生產方式比較陳舊，資源化利用層度也比較低。而現如今，產業的發展要以新時代生態文明建設思想為指導，要牢牢堅守綠色紅線，生態底線。根據江山市現有規模畜禽養殖場的布局、現狀和生態承載量，通過政策、資金、土地等資源要素的有力整合，繼續深化畜禽養殖場整治提升，鼓勵支持畜禽養殖場改造提升治污設施，倒逼養殖主體管好用好異位生物發酵床治污設施。

3.產業要特色化。要從江山市本地生態自然環境、人文、科技優勢出發，培育和發展經濟優勢和產業優勢，發展特色產業。特別是要大力培育特色產品、品牌產品，農業農村的產品和產業要個性化、差異化。而當前農村新興產業少、傳統產業多，高端產業少、低端產業多，科技密集型產業少、勞動密集型產業多的現狀顯然束縛了發展，未來農村要發展必須在特色產品、優勢產業上不斷挖掘，培育出適合本地發展的農產品，打造區域品牌優勢。目前，江山市特色畜產品有“江山烏豬”“江山白毛烏骨雞”等，可挖掘可塑造的空間較大，尤其在特色畜產品的打造上，要依靠市場的力量來推動產業興旺，依靠市場來配置資源，依靠市場的需求來開發產品，形成產業化、商業化、市場化經營機制。產業興旺是畜牧業轉型升級的關鍵所在，只有抓住產業興旺，才能夠解決提質增效、轉型升級的問題。