芬蘭應用技術大學RDI科研范式及其啟示

夏霖 劉海峰 譚貞

摘要：芬蘭應用技術大學RDI科研范式突出應用技術研發與創新，其項目申請、簽訂協議、項目計劃、理論研究、項目落實、研發報告、項目研討、項目評估、成果發布、成果應用RDI“十步法”與LbD教學項目“十步法”緊密結合，既提高了學校應用型人才培養質量，又提高了創新驅動地方產業經濟和社會發展的能力。

關鍵詞：芬蘭應用技術大學;RDI科研范式;LbD教學范式

芬蘭是世界上典型的創新型國家，也是第一個與我國開展聯合研究資助項目的歐洲國家。①《2017-2018年全球競爭力報告》中，芬蘭排名位居世界第10位;《2018年全球創新指數報告（GII）》中，芬蘭排名位居世界第7位。芬蘭高等教育由學術型大學和應用技術型大學構成，屬于典型的二元高等教育結構。芬蘭應用技術大學為國家創新力和綜合競爭力做出了突出貢獻，其獨特的RDI科研范式對我國眾多地方應用型本科高?？蒲泄ぷ骶哂休^大的借鑒價值。

一、芬蘭應用技術大學發展壯大的成功秘訣

（一）芬蘭應用技術大學的快速發展

芬蘭應用技術大學的興起和獨特辦學模式是芬蘭躋身全球創新型國家的“秘密武器”。上世紀90年代，芬蘭政府為了加強產業經濟結構性調整和國家創新競爭力，把一些分散各城市的?？茖W校合并成多科性技術學院（Polytechnic）。2003年，芬蘭教育與文化部統一稱多科性技術學院為應用技術大學（University of Applied Science，簡稱UAS）。為了規范應用技術大學的教育教學行為，芬蘭國會1995年單獨頒布《多科性技術學院法》（Poly-technics Act），2003年修訂為《應用技術大學法》（Universities of Applied Science Act），接下來大約5年修訂一次。通過短短20余年的發展，芬蘭應用技術大學已經成為國家和地區創新驅動發展的助推器。截至目前，芬蘭共有14所學術型大學和27所應用技術大學，應用技術大學的畢業生初次就業率、年終就業率、畢業生創業率、區域就業率普遍高于學術型大學。2017年，芬蘭大學錄取本國新生總人數為24900名，而應用技術大學錄取本國新生總人數為16400名，占6586%。[1]

芬蘭應用技術大學成功的秘訣有兩點特別值得關注：一是全面推行LbD教學范式，二是全面推行RDI科研范式，而且把二者緊緊聯系在一起。LbD教學范式是Living-lab（“真實職業技術”）項目化教學，教學內容與產業最新技術需求緊密對接，學生通過“Living-lab”項目化實踐訓練為未來的職業發展奠定堅實基礎。RDI科研范式是“Research，Development and Innovation”范式，即“技術研發與創新”范式，絕大多數科研項目來自于所在市域行業和企業的實際技術研發需求，所有的技術研發項目都必須有學生參與，所有的技術研發項目都融入“Living-lab”項目教學，一些技術研發項目甚至直接交給學生主持。由于學生提前參與行業和企業急需的技術研發項目，用人單位為避免核心技術人才流失，故不等學生畢業而提前錄用。這是芬蘭應用技術大學畢業生就業率、就業質量、區域就業率較高的主因。

（二）芬蘭應用技術大學的科研變化歷程

從芬蘭高校網站上可以直接看出芬蘭應用技術大學的科研特色，芬蘭學術型大學的“科學研究”英文標注為Research或Academic，而芬蘭應用技術大學的“科學研究”英文標注一般為“Research，Development and Innovation”。實際上，芬蘭應用技術大學的科研有一個變化過程，1995年的《多科性技術學院法》并沒有賦予多科性技術學院“科學研究”使命，2003年修訂后的《應用技術大學法》則要求所有應用技術大學必須參與R&D（技術研發），2014年修訂后的《應用技術大學法》則要求所有應用技術大學在參與“R&D”基礎上再增加“Innovation”功能，所有應用技術大學必須與教育與文化部簽訂包括RDI活動在內的“績效協議”，并根據每年的績效評估結果（而不是單一依靠在校生數量）作為來年中央和地方政府對應用技術大學撥款數額的重要依據，該項改革極大地激發了各個應用技術大學技術研發與創新的積極性。適應RDI發展需要，芬蘭應用技術大學采取以下措施推進技術研發與創新活動：一是設立RDI管理機構（相當于科研處），并聘請校外行業企業專家擔任RDI管理機構負責人（稱為“Business Director”）;二是要求所有專職教師都必須參與RDI活動，積極組建地方產業經濟研發中心和研發團隊;三是大力發展地方（區域）行業企業合作聯盟，結合地方主導產業和戰略性新興產業形成各自的科研特色。時至今日，芬蘭應用技術大學與學術型大學優勢互補、相輔相成，成為國家和地區創新發展的重要動力源;各個應用技術大學也相繼形成了各自的科研特色，如洛雷亞應用技術大學（Raurea UAS）把“護理工作和家庭應對、商業活動服務、安全和社會責任”作為本校RDI的3個戰略研發主攻方向，集中力量把學校科研特色做成世界名片，正如IAB（世界因特網委員會）Bogo教授所言：“芬蘭是世界上教育領域最頂尖的國家之一，你們成功地把研究結果應用到創新實踐和適合商業化的產品中，這是非常令人興奮的”。[2]

二、RDI“十步法”科研范式

芬蘭RDI“十步法”與我國地方應用型本科高?？蒲羞^程表面看起來大體相同，但其中的項目申請、項目落實、成果應用三個步驟差異極大。

·比較教育·芬蘭應用技術大學RDI科研范式及其啟示

（一）項目申請（Project application）

芬蘭應用技術大學RDI項目來源主要是所在市域行業企業急需的技術研發與創新項目，包括當地政府開發與建設項目、當地行業企業技術研發與創新項目，此類項目占學?？蒲许椖靠倲档?5%以上。[3]同時各應用技術大學也積極爭取芬蘭科學院（AF）、國家技術創新局（Tekes，隸屬芬蘭就業與經濟部，該局所提供的項目全是應用性項目）項目。2017年，芬蘭R&D占GDP的比值高達37%，遠超我國的21%。芬蘭應用技術大學申請應用性項目具有國家政策支持和地方政策支持雙重優勢。

（二）簽訂協議（Project agreement）

芬蘭應用技術大學的科研項目管理實行項目經理（Project manager）負責制。項目經理由學校專職教師擔任，項目組成員須有行業企業專家和相關專業的學生參與。較大的技術研發項目一般由跨院系、跨企業、跨大學組建的專家團共同擔任，學生處于參與地位;中小型項目尤其是院系教師和學生自主聯系的地方行業企業技術研發項目則往往由學生作為項目經理，教師和企業專家負責技術指導。項目經理除了與項目來源方簽訂協議外，還要與學校RDI管理機構簽訂協議。

（三）項目計劃（Project plan）

項目經理和項目組成員落實后，項目組按要求須制定詳細的研發計劃。項目計劃須明確項目的研發周期、每年的主要任務、各個子項目的具體負責人和具體任務、學生參與情況、中期研發目標及其成果形式、終期研發目標及其成果形式、研發成果預期成效等等。項目計劃是中期檢查和終期評估的主要依據。

（四）理論研究（Theoretical studying）

理論研究主要由兩大部分組成：一是項目相關理論知識，包括學術界關于該項目的相關研究成果、相關理論支撐、相關技術發展趨勢等;二是項目調研報告，根據研發需要，通過問卷調研、高層訪談、個案材料收集等方式，盡可能詳盡地收集各種需求信息，為項目研發奠定基礎。如洛雷亞應用技術大學的“洛哈游泳館發展項目”，有12名學生參與，學生不但要開展與游泳館設計相關的理論研究，還要負責對洛哈市（Lohja）市民進行諸如“你未來的室內游泳池是什么”等上千份問卷調查。項目組根據市民的意愿和想法來規劃新的室內游泳池，并提出研發對策。

（五）項目落實（Project implementation）

“項目落實”主要是RDI科研項目分解落實到living-lab教研項目。項目落實場所，一是校內相關實驗室、實訓室、研發中心等研發基地，一般采用living-lab項目模式，專職教師為主、企業專家為輔共同帶領學生在校內開展技術研發活動，研發項目直接演化為一個或若干個專業教學項目。二是校外技術研發需求單位的實驗室、操作車間、技術研發中心等研發基地，企業專家為主、專職教師為輔指導學生在校外開展技術研發與創新活動。在芬蘭應用技術大學，科研與教學不是相互分離而是渾然一體的。

（六）研發報告（Research report）

通過一定時期的技術研發，由項目經理具體負責，聯合項目組成員共同撰寫項目的初期研發報告。理工類項目包括新產品、新設計的研發過程、數據分析、功能介紹、裝配流程和應用前景等，智庫類項目包括調研數據、設計方案、主要任務和應對策略等。

（七）項目研討（Project seminar）

項目研討是進一步完善項目的技術研發成果，是項目研發的重要環節。由項目經理召集項目組成員召開項目研討會，圍繞項目研發的初期報告，通過living-lab研討方式，對新產品、新工藝的功能、相關數據進行反復校驗，提出改進意見，不斷豐富與完善研發報告或設計方案。大多數技術研發項目報告需要通過數次項目研討會才能最后完成。

（八）項目評估（Project evaluation）

項目評估實際上是項目的驗收。由項目經理向評估團進行匯報項目研發情況，并接受評估專家的現場答辯。評估團一般由技術研發需求單位的專家、項目組以外的行業企業專家、高校專家、商業用戶組成。評估專家根據成果水平和答辯結果，決定該項目是否可以結項。

（九）成果發布（Results publication）

芬蘭應用技術大學適應living-lab教學范式和RDI科研范式發展需要，設立一種或幾種公開發行的學術刊物，主要介紹學校的已經完成或正在進行的RDI項目、RDI項目研發成果以及項目背后有趣的人與事，一方面對外宣傳學校技術研發與創新成果;另一方面吸引更多的學生參與正在進行的技術研發與創新項目。如洛雷亞應用技術大學的公開出版物是Forerunner Magazine（先行者雜志），每年出版4期，3期為芬蘭文，1期為英文，主要介紹洛雷亞應用技術大學各種RDI項目情況。

（十）成果應用（Results application）

由于RDI項目絕大多數是來自所在市域政府或企業的應用性技術研發與創新項目，都要直接面臨研發成果應用問題。項目經理與學校教師一直跟蹤項目應用過程，遇到問題及時處理，直到商業用戶滿意為止。芬蘭應用技術大學非常重視“成果應用”過程，一則，通過成果應用，發現更多、更高水平的后續應用性技術研發與創新項目;二則，鼓勵師生利用已有研發成果進行創新創業，對有較大市場發展潛力的項目，學校給予重點指導和重點支持。如于韋斯屈萊應用技術大學（Jamk UAS）高級講師帕特嫩（TimoPartnen）指導的學生創業團隊，團隊學生創業率高達驚人的30%。[4]

三、RDI科研范式的特點

（一）突出應用性，服務所在市域的產業技術研發與創新

芬蘭應用技術大學的科研活動不是為科研而科研，而是根據所在區域政府和企業實際需求開展相關技術研發與創新活動。芬蘭《應用技術大學法》明確要求應用技術大學須為區域政府、中小型企業發展提供研發與創新服務。因此，各個應用技術大學都把服務本區域發展作為自身的RDI宗旨，如奧盧應用技術大學（Oamk UAS）的RDI宗旨是：提高本區域的福祉和競爭力，促進本區域商業活動。海門應用技術大學（Hamk UAS）的RDI宗旨是：開展區域影響和面向客戶的應用研究。洛雷亞應用技術大學的RDI宗旨是：服務區域政府與企業的創新與設計。各應用技術大學的RDI研發中心及其研發項目也都主要針對本區域支柱產業技術需求而設立，如于韋斯屈萊應用技術大學的“保健夢實驗室”和“食品產業和旅游業技術研發中心”等就針對本區域的老年保健業、食品加工業和旅游業而專門設立的研發中心。[5]

芬蘭應用技術大學極為重視與區域政府、區域行業、區域企業、區域大學、區域研究機構合作開展研發活動。每所大學甚至所屬分校都建立有市域研發中心，如薩塔昆塔應用技術大學（Satakunta UAS）與所在的波里等5個市政府及主要企業合作共建有奧·薩塔研發中心（OSata Research and Development Center）;瓦薩應用技術大學與瓦薩市政府及主要企業合作共建有摩瓦研發中心（Muova Research and Development Center），這些研發中心主要為地方政府、行業企業提供產品設計、產品開發、技術研發和技術培訓等服務項目。

（二）強調項目化，實現科研教學一體化發展

芬蘭應用技術大學的研發與創新活動與人才培養活動緊密聯系，每個RDI項目都必須有一定數量的學生參與，都包涵一項或數項living-lab教學項目。

與RDI研發過程“十步法”相對應，living-lab項目化教學過程也分十步，如洛雷亞應用技術大學living-lab項目教學程序是：分配任務（Project assignment）→簽訂協議（Project agreement）→項目計劃（Project plan）→心靈地圖（Mind map）→理論研究（Theoretical studying）→分享知識（Sharing）→項目落實（Project implementation）→最后報告（Final report）→項目研討（Project seminar）→項目評估（Project evaluation），真正實現了科研促進教學、科研與教學一體化。[6]

（三）注重創新性，實現高?？蒲刑厣l展

芬蘭應用技術大學由于本科辦學歷史較短，科研實力遠低于學術型大學，故而采取“彎道超車”戰略，與所在市域的主導產業緊密結合重點發展3～5個戰略研發方向，如坦佩雷應用技術大學所在市域的主導產業是機械制造、電子產業，學校的研發領域就重點集中在機械自動化、電子科技和藝術媒體。瓦薩應用技術大學（Vaasan UAS）所在市域的主導產業是機械制造、電氣和建筑，學校的研發領域就重點突出機械工程、電氣工程和建筑工程。

創新、引領區域產業發展是芬蘭應用技術大學RDI任務之一。受科研力量和水平限制，芬蘭應用技術大學往往選擇對本區域產業發展起引領作用的戰略研發方向，集中力量從縱、橫兩個方面開展深度創新。洛雷亞應用技術大學處于大赫爾辛基地區，出入邊境人員較多，“安全與社會責任”是該大學的3個戰略研發方向之一。橫向上，該大學由原來的“安全與健康服務”逐漸向安全管理、邊界安全、海事安全、汽車安全、沖突/危機管理、平民保護、網絡安全、信息安全、預防犯罪等領域拓展;縱向上，加強光束安全器、智能機器人安檢器、自動化安檢器、無人駕駛飛機安全監測器、電子安全器、電子健康器等領域的新產品、新工藝的技術研發與創新。

（四）重視國際化，推進國際化進程

芬蘭2009年修訂的《應用技術大學法案》明確要求所有應用技術大學須開展國際合作與交流項目，以提高國家技術研發水平和國際影響力。以此為契機，各大學積極拓展國外高校合作與交流項目，一則方便本校學生到國外高校學習新知識、新技術，二則可以讓本校學生到國外高?；蚩鐕緟⑴c國際科研合作項目。如拉普蘭塔應用技術大學（Lappeenranta UAS）與國外200余所高校建立了雙邊友好合作關系。

近年來，由于中國經濟的快速發展，芬蘭各應用技術大學更加重視與中國高校的合作與交流，2014年-2018年，我國舉辦5屆“產教融合發展戰略國際論壇”（IFIE），芬蘭應用技術大學申請參會人數在歐洲國家中最多。芬蘭應用技術大學的國際化進程，對增強芬蘭綜合國力和提升國際影響力具有重要作用。

四、對我國地方應用型本科高校科研的啟示

上世紀五六十年代，芬蘭高等教育體制主要模仿蘇聯，八九十年代開始模仿英國、德國，本世紀走向自主創新的發展道路。芬蘭應用技術大學的發展歷程與我國地方本科高校的主體新建本科高校②的發展歷程極為相似。

（一）簽訂“績效協議”，明確應用型科研導向

我國地方應用型本科高校在近年來的轉型發展中，雖然大力提倡產教融合、校企合作，但截至目前“校企兩張皮”現象依然普遍，縱向科研仍然是地方應用型本科高校的主流。欲快速提高我國地方應用型本科高校整體科研水平，應借鑒芬蘭應用技術大學與教育與文化部簽訂“績效協議”辦法，改變政府年度撥款單一依靠在校生人數的現有財政供給體制，增加“應用技術研發與創新”績效指標，與高校財政供給主管機構簽訂“績效協議”，“明確服務區域發展的辦學理念”[7]，突出應用性科研，與地方政府、企業共建協同創新命運共同體，逐步實現由“縱向科研為主”向“橫向與縱向科研并重”的轉變。

（二）注重產教融合，促進科研教學一體化建設

目前，我國地方應用型本科高校“就業難”問題愈發突出，高校人才培養與社會人才需求相脫節現象依然嚴重。造成該局面的重要原因之一就是地方高?！翱蒲信c教學相脫節”。應借鑒芬蘭應用技術大學RDI科研項目與living-lab教學項目一體化范式，讓每一項RDI研發創新項目轉化為若干項living-lab教學項目，讓學生盡可能多地參與地方（區域）行業企業急需技術研發與推廣項目，以行業企業急需的技術研發與創新項目帶動學生提前就業。

（三） 立足校地實際，培育高?？蒲刑厣?/p>

“應用型師資力量薄弱”是地方應用型本科高校提高應用型人才培養質量和應用型科學研究水平的瓶頸。地方應用型本科高校應自覺與地方政府、地方行業、地方企業、區域大學、科研機構、社會中介合作共建、共管、共享，盡可能多地組建“四跨”（跨學科、跨專業、跨企業、跨大學）協同創新團隊，以壯大自身的學術和技術實力。

我國地方本科高校目前的科研，“職稱科研”問題突出，“單打獨斗”現象普遍，形不成科研優勢和科研特色。地方本科高校欲做強做大學校的科研特色，就必須圍繞地方（區域）主導產業、特色產業重點凝練3～5個戰略研發方向，集中力量做好“少而精”的戰略研發方向和科研特色。

（四）追求“創新性”，逐步提高服務社會的能力和水平

“地方本科高?？蒲袑嵙傮w較弱”是地方本科高校服務地方能力和水平較低的主要原因。地方應用型本科高校應盡早籌建實質性的“高校科技成果轉移中心”、盡可能多地籌建“地方產業研發中心”，圍繞創新、引領地方（區域）產業經濟和社會發展的3～5個戰略方向，集中校內力量，從縱、橫兩個維度開展深度創新，為地方企業提供實實在在的應用人才、應用技術及其經濟和社會效益，逐步贏得地方企業的信任與支持，從根本上解決“企業參與積極性不高”問題。

（五）搶抓機遇，加強國際交流合作

“國際化建設”是我國地方應用型本科高校的弱項。新時代，我國地方應用型本科高校應加大資金投入，積極推進“123國際化建設”進程?！?”是組織實施高校國際化建設工程;“2”是二個契機，即抓著“一帶一路”發展契機，重點發展與“一帶一路”沿線國家高校的聯系;抓著歐洲應用技術大學希望與我國高校開展國際化合作與交流契機，重點發展與歐洲知名應用技術大學的聯系。“3”是三個合作，即與國外高校簽訂“人才”合作與交流項目，選派更多的教師和學生到國外學習與交流;與國外高校簽訂“技術”合作與交流項目，選派更多教師和學生到國外高校參與先進技術研發項目;校企聯合與國外高校簽訂“特色”合作與交流項目，圍繞本地行業企業急需的技術研發需求，校企合作有目的、有針對性地與國外高校開展技術研發與創新項目，促進本地產業經濟的創新發展，進而提高學校自身和本地企業的國際影響力。

本文得到洛雷亞應用技術大學邁克J.考特萊恩（Mika J.Kortelainen）教授的指導，特此感謝！

注釋：

①2005年，芬蘭與中國聯合資助“大型神經系統科學實驗”項目，是亞洲以外國家首次與我國開展的聯合資助研究項目。

②新建本科高校是1998年以來經教育部批準的本科高校，截止2018年6月，該類高校共計446所（不包括尚未脫離母體的獨立學院）。

參考文獻：

[1]Statistics Finland[EB/OL].[2018-12-01].http：//www.stat.fi/til/yop/2017/yop_2017_2018-05-08_tie_001_en.

[2][3][6]Mika J.Kortelainen.The RDI Activities and Services of Laurea University of Applied Sciences[R].2018.

[4]蔡旭東.團隊創業學園：芬蘭大學創業教育范式及啟示[J].教育學術月刊.2011（7）：102.

[5]Finnish Higher Education Evaluation Council.Quality Management in RDI Activities and Services of JAMK University of Applied Sciences[R].Finnish Higher Education Evaluation Council，2011：36.

[7]楊曉斐.芬蘭應用科學大學區域協同創新范式及思考[J].高教探索，2016（12）：56.