七十載風(fēng)雨兼程 粵鹽一路同行

廣東省鹽業(yè)集團有限公司

與新中國同呼吸、共成長。1949年，伴隨著新中國的成立，廣東省人民政府鹽務(wù)局應(yīng)運而生。七十年風(fēng)云變幻，廣東省鹽業(yè)集團有限公司（以下簡稱“廣東鹽業(yè)”）歷經(jīng)磨礪，依然生機勃勃斗志昂揚，闊步前行繪就恢弘篇章。

從計劃指揮棒走向市場競爭

新中國成立后，同年10月23日廣東省人民政府鹽務(wù)局成立，負責(zé)管理鹽的運銷，1949年12月華南鹽業(yè)公司成立。1950年4月廣東省人民政府鹽務(wù)局改為兩廣鹽務(wù)局。鹽業(yè)公司負責(zé)食鹽的運銷和市場管理，鹽務(wù)局負責(zé)廣東、廣西兩省鹽業(yè)生產(chǎn)管理，產(chǎn)品收購及分配，鹽稅的征收和查緝私鹽等工作。

隨著國家對私營工商業(yè)的改造，國家在鹽田調(diào)查的基礎(chǔ)上，將大鹽田收歸國有。從1954年起，國家對鹽的生產(chǎn)運銷實行嚴格的計劃管理，生產(chǎn)單位必須按計劃安排進行生產(chǎn)，集體鹽場的鹽由國家公收，按分配調(diào)撥計劃統(tǒng)一放銷。運銷單位必須按照計劃統(tǒng)一購進，按計劃批發(fā)銷售。

1957年至1980年間，廣東地區(qū)鹽業(yè)管理機構(gòu)屢有變更。1980年，省制鹽工業(yè)公司改為廣東省鹽業(yè)公司和廣東省鹽務(wù)局。1983年，廣東省鹽業(yè)公司（廣東省鹽務(wù)局）單獨設(shè)置廳（局）一級，負責(zé)對全省鹽業(yè)的產(chǎn)供銷和內(nèi)外貿(mào)實行統(tǒng)一管理，既是管理全省鹽業(yè)的行政機構(gòu)，又是產(chǎn)供銷人財物六統(tǒng)一的經(jīng)濟組織。

國家對食鹽長期采取高度集中的管理辦法，食鹽的生產(chǎn)、分配調(diào)撥和儲運、銷售都嚴格執(zhí)行國家計劃。1994年，國家決定對食鹽實行專營管理辦法，廣東省鹽業(yè)總公司增掛“廣東省食鹽專賣局”牌子。2005年起，省鹽業(yè)總公司改名為廣東省廣鹽集團有限公司，而后更名為廣東省鹽業(yè)集團有限公司。

2017年1月1日，鹽業(yè)體制改革正式實施，延續(xù)多年的食鹽專營體制發(fā)生了巨大變革。按照《鹽業(yè)體制改革方案》要求，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證。取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營。2018年，省鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法職能移交食品藥品監(jiān)督管理局（現(xiàn)并入市場監(jiān)督管理局）。

廣東鹽業(yè)認真落實省委、省政府關(guān)于鹽業(yè)體制改革工作的部署，對企業(yè)全員提出“全局一盤棋，全員一塊鐵，全省一座城”的工作精神要求。面對鹽改后嚴峻的局面，廣東鹽業(yè)在激烈的市場競爭中，找準自身定位：做鹽行業(yè)價值的發(fā)掘者、引領(lǐng)者，市場秩序的維護者、協(xié)調(diào)者，民生健康的守護者、踐行者，確定了“以鹽為基、以鹽帶路、嚴把鹽關(guān)、廣開鹽路”的經(jīng)營方針，實施“強品牌、增品種、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)”的經(jīng)營戰(zhàn)略，正式立項泛鹽產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化。

2018年12月，廣東鹽業(yè)直屬7家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、2家鹽場、23家定點批發(fā)企業(yè)通過廣東省市場監(jiān)督管理局許可證延續(xù)審核，成功換證，繼續(xù)穩(wěn)定廣東食鹽市場主渠道、主力軍地位，守護廣東食鹽供應(yīng)安全、質(zhì)量安全。

無懼市場競爭，無畏千年巨變，廣東鹽業(yè)積極擁抱改革走向市場，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)，在困境中結(jié)出豐碩的果實。

從百廢待興到欣欣向榮

建國初期，海鹽生產(chǎn)工藝沿用清末民國時期的灘曬法，車水、扒砂、淋鹵、收鹽、分裝工序均為手工操作。鹽田結(jié)構(gòu)分散、落后，抗災(zāi)能力極差，鹽的產(chǎn)量低、品種少、質(zhì)量差。

此后，廣東地區(qū)結(jié)合自身條件，積極進行生產(chǎn)工藝改造，提高產(chǎn)量，豐富產(chǎn)品品種品類，對舊鹽田進行技術(shù)改造，推廣機械化生產(chǎn)。經(jīng)過不懈努力，鹽田從分散走向集中，抗災(zāi)能力明顯加強，機械化程度提高，成本下降，鹽的產(chǎn)量不斷提高，鹽產(chǎn)品從單一逐漸到多品種發(fā)展。1979年廣東省屬國營鹽場試制日曬優(yōu)質(zhì)細鹽，結(jié)束了長期食用單一粗生鹽的歷史。1983年試制出調(diào)味鹽及湯料鹽，開創(chuàng)了食鹽多品種。1992年底，廣東省首條保健鹽、營養(yǎng)鹽機械化生產(chǎn)線基本建成。同年，廣東鹽業(yè)生態(tài)海鹽產(chǎn)品開發(fā)成功。2018年以來，廣東鹽業(yè)共開發(fā)了數(shù)十個食鹽新品種、多個海湖鹽新品種、近幾十個新規(guī)格投放市場，滿足消費者不同層次差異化的需求，提升了“粵鹽”品牌的知名度和美譽度。

在謀劃泛鹽產(chǎn)品的發(fā)展上，廣東鹽業(yè)拓寬思路，成立了廣東鹽業(yè)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。2018年共開發(fā)33款具有自主知識產(chǎn)權(quán)的個人護理、鹽療鹽敷及健康食品。通過不斷探索產(chǎn)品、市場創(chuàng)新方式，積極尋找適應(yīng)新零售下的創(chuàng)新品牌之路，豐富了市場供給。

此外，廣東鹽業(yè)以許可證延續(xù)審核為契機，對廣州、梅州、深圳、江門等定點生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，推進徐聞、雷州鹽場小包裝車間和倉庫升級為全自動化生產(chǎn)線，促進生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)提升。同時，廣東鹽業(yè)還致力于解決廣東省食鹽生產(chǎn)短板，未來爭取實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)海鹽。

面對新的市場環(huán)境和消費模式變化，廣東鹽業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)進行經(jīng)營數(shù)字化升級和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，打造依托鹽業(yè)渠道的食材安全綜合服務(wù)“食安云商”平臺，布局食材安全的共建、共治、共享。“食安云商”項目已經(jīng)獲得2018年企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎和中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“未來之星”。

廣東鹽業(yè)向海而興，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將通過推動建設(shè)南方海鹽生產(chǎn)基地，借助先進的制鹽技術(shù)，規(guī)模化生產(chǎn)高品質(zhì)、高附加值的生態(tài)海鹽產(chǎn)品。下一步還將發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨海旅游小鎮(zhèn)和鹽田觀光項目等，探索以食鹽為核心載體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，為廣東實現(xiàn)海洋強省、平衡區(qū)域發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)做出貢獻。

在產(chǎn)品質(zhì)量方面，作為國有企業(yè)，廣東鹽業(yè)承擔(dān)著保障全省食鹽質(zhì)量安全與供應(yīng)安全的社會責(zé)任。2001年，成為全國鹽業(yè)運銷企業(yè)首家通過ISO質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)，2015年建立GMP標準級食鹽生產(chǎn)線并通過SGS認證，2016年建立全國鹽行業(yè)中第一家食鹽產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了食鹽產(chǎn)品“來源可追溯、去向可查詢、風(fēng)險可防控、責(zé)任可追究”。廣東鹽業(yè)下屬9家食鹽生產(chǎn)企業(yè)強化質(zhì)量體系運行要求、體系導(dǎo)入、質(zhì)量培訓(xùn)，為產(chǎn)品質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。2018年，廣東鹽業(yè)參與修訂《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》（GB19828）《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》（GB/T 18770），制定了《海水自然鹽》《自然晶鹽》等企業(yè)標準和雷州半島生態(tài)海鹽內(nèi)控質(zhì)量標準，以嚴格標準規(guī)范食鹽質(zhì)量。

70年來，廣東鹽業(yè)堅持落實食鹽供應(yīng)主體責(zé)任，保持了“三率”（即碘鹽合格率、碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率等國家強制性指標）的常年達標，保持著70年零安全事故的優(yōu)異記錄。

國企本色 勇?lián)?zé)任

作為廣東地區(qū)唯一具有國家食鹽專營資質(zhì)的省屬國有專業(yè)集團，廣東鹽業(yè)致力于供給優(yōu)質(zhì)食鹽，科學(xué)補碘，保障廣東地區(qū)人民食鹽供應(yīng)穩(wěn)定、安全。

從1970年至1990年對廣東地區(qū)的缺碘普查結(jié)果來看，廣東全省基本處于缺碘狀態(tài)。1977年，廣東鹽業(yè)貫徹落實國家有關(guān)要求，在連縣試點供應(yīng)碘鹽，并于1980年開始在全省地方性甲狀腺腫（簡稱“地甲病”）地區(qū)普及碘鹽供應(yīng)。1996年1月1日起，全省普及碘鹽供應(yīng)。截至2000年，廣東省實現(xiàn)了消除碘缺乏病階段性目標。為貫徹落實國家食鹽加碘政策，廣東食鹽專賣局加強市場管理，保證碘鹽供應(yīng)，加強市場檢查，加大執(zhí)法力度，組織開展食鹽加碘工作檢查，對居民食用碘鹽情況進行檢查。近年來，廣東省碘鹽覆蓋率、碘鹽合格率、合格碘鹽食用率保持在95%以上良好水平。

在社會公益方面，廣東鹽業(yè)不僅每年在“3.15”“5.15”期間都會開展相關(guān)公益科普活動。印發(fā)宣傳資料，科普用鹽知識，同時更充分結(jié)合電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式和“粵菜師傅”工程等項目深入社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等場所，進行廣泛的宣傳教育，讓千家萬戶掌握安全用鹽、科學(xué)用鹽，健康用鹽知識。

為了保證食鹽市場的穩(wěn)定供應(yīng)，自1964年起廣東省儲備鹽達30.12萬噸，并在各產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)公司建設(shè)儲備鹽倉、儲備鹽坨，增加產(chǎn)銷區(qū)存鹽。20世紀90年代以后，倉儲設(shè)備發(fā)生了較大的變化，原有的倉坨不能儲鹽轉(zhuǎn)為他用，新建的加碘鹽廠則建有原料倉、成品倉。隨著交通運輸條件的變化，鹽的調(diào)運迅速便捷，銷區(qū)儲鹽已適當(dāng)減少。

廣東鹽業(yè)積極承擔(dān)國企責(zé)任，承擔(dān)食鹽政府儲備任務(wù)建立起超過18萬平方米的食鹽倉儲，形成覆蓋全省的食鹽倉儲系統(tǒng)。2018年共承儲2.01萬噸省級儲備、4.93萬噸市級儲備，廣東鹽業(yè)出色承擔(dān)了省、市政府食鹽儲備責(zé)任，為穩(wěn)定廣東地區(qū)食鹽供應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的力量。

除承擔(dān)食鹽儲備的責(zé)任外，廣東鹽業(yè)在平息食鹽搶購的事件中同樣發(fā)揮了重要作用。2003年，面對“非典”搶鹽風(fēng)波，廣東鹽業(yè)及時采取以超市配送為主，再配送供應(yīng)商等措施，迅速平息搶購風(fēng)波。2011年，受日本福島核泄漏事件的影響，全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了搶購食鹽的現(xiàn)象，廣東鹽業(yè)立即召開緊急會議，研究應(yīng)對食鹽搶購措施。而后在及時有效的措施下，迅速平息食鹽搶購風(fēng)潮。鑒于廣東鹽業(yè)的出色表現(xiàn)，該年廣東鹽業(yè)獲得中國鹽業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“應(yīng)對食鹽搶購保障市場供應(yīng)先進集體”的榮譽稱號。

小產(chǎn)品、大民生，食鹽產(chǎn)品面向千家萬戶，食鹽供應(yīng)關(guān)乎國計民生，廣東鹽業(yè)牢記國企使命，肩負民生重任，捍衛(wèi)食鹽質(zhì)量、供應(yīng)安全。

布局大灣區(qū) 輻射全中國

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)由此邁進嶄新的階段。面臨新發(fā)展機遇，廣東鹽業(yè)堅定不移貫徹落實國家戰(zhàn)略規(guī)劃，面向大灣區(qū)，放眼全中國，謀劃新發(fā)展。

2019年4月15日，廣東省省長馬興瑞調(diào)研鹽業(yè)集團，聽取了集團黨委書記、董事長呂永鐘的匯報，實地察看了食鹽生產(chǎn)、食鹽儲備情況，品嘗了泛鹽健康產(chǎn)品，了解了集團在壓縮層級、出清“僵尸企業(yè)”、人才結(jié)構(gòu)性調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的做法。對廣鹽集團走高質(zhì)量發(fā)展的道路給予充分肯定，評價廣東鹽業(yè)是省屬國有企業(yè)改革的樣板，并提出了要廣東鹽業(yè)創(chuàng)建世界一流鹽業(yè)企業(yè)的目標定位。

立足于未來的發(fā)展定位，廣東鹽業(yè)積極投身大灣區(qū)建設(shè)。在編撰《廣東鹽業(yè)史》的基礎(chǔ)上擴寫為《大灣區(qū)鹽業(yè)史》，謀劃建設(shè)大灣區(qū)鹽業(yè)博物館，宣傳大灣區(qū)悠久的鹽業(yè)歷史和鹽文化。2019年5月，廣東鹽業(yè)開通了湛江生態(tài)海鹽品牌高鐵專列，6月成功進駐香港、澳門市場，向大灣區(qū)人民介紹粵鹽生態(tài)海鹽及泛鹽產(chǎn)品，獲得熱烈反響。廣東鹽業(yè)將繼續(xù)以湛江生態(tài)海鹽為拳頭產(chǎn)品，將現(xiàn)有的粵港澳三地食鹽市場開拓整合為統(tǒng)一、高端、繁榮的食鹽市場，為7000萬大灣區(qū)人民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)海鹽，通過生態(tài)海鹽宣傳“幸福大灣區(qū)，生態(tài)興‘味’來”。

立足粵港澳，輻射全中國，廣東鹽業(yè)近年來積極指導(dǎo)、推動定點生產(chǎn)企業(yè)和廣鹽健康公司“走出去”，在保持省內(nèi)原有市場份額的基礎(chǔ)上不斷開拓國內(nèi)市場，滿足全國人民對優(yōu)質(zhì)食鹽、泛鹽產(chǎn)品的美好需求，提高“粵鹽”品牌產(chǎn)品在國內(nèi)的市場影響力。

未來在廣東省委、省政府和省國資委的大力支持下，廣東鹽業(yè)將積極推動完成混合所有制改革工作，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強食鹽價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新與創(chuàng)造，盡快進一步形成并奠定廣東鹽業(yè)集團在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢領(lǐng)先地位，更好地攜手行業(yè)內(nèi)巨頭——中鹽集團在全國范圍內(nèi)引領(lǐng)行業(yè)競爭、凈化市場秩序、確保食鹽安全。

沐浴新時代的春風(fēng)，廣東鹽業(yè)始終不忘初心砥礪前行，堅持從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中汲取智慧、信心、力量和勇氣，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)食鹽產(chǎn)品，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，走高質(zhì)量發(fā)展道路。