推進區域“文化+制造業”融合發展研究

李義杰

（浙江大學寧波理工學院 華萊塢電影研究中心，寧波 315100）

自國務院出臺《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號）以來，文化產業與制造業等產業的融合成為推動產業轉型升級的重要路徑和戰略，與“互聯網+”相對應，“文化+”也成為當前產業融合發展的一大趨勢。本研究聚焦“文化+制造業”的融合，從區域發展視角探討如何推進兩者的雙向融合發展。

本文以沿海經濟發達城市寧波為考察對象。寧波不僅制造業發達，是浙江省先進制造業高地和全國首個“中國制造2025”試點示范城市，而且擁有深厚的城市文化底蘊和內涵，文化產業較為發達，兩者有融合的動力與需求。從相關文獻看，對該問題的研究主要集中在兩種產業的互動關聯［1—2］、融合的路徑［3］、模式［4—5］及文創對制造業轉型升級推動效應［6］等方面，區域發展視角比較鮮見。

一、研究對象與方法

以寧波市相關制造業和文化產業企業為主要研究對象，其他調研對象包括寧波市委宣傳部、市經信委及11個縣（市）區相關管理部門、相關行業協會等。分別運用訪談、實地考察、問卷調查等研究方法。共訪談企業49家，回收制造業問卷326份，文創企業問卷184份，合計510份，整理后得到制造業有效問卷317份，文創企業問卷172份，合計489份，有效率為95.9%。

調查行業和企業概況：制造行業主要包括裝備制造、汽車及零部件、家用電器與廚具、電子及通信設備、文教體玩工美、紡織服裝、儀器儀表、橡膠和塑料制品等八大行業。文化企業包括創意設計、廣告營銷、影視動漫等。

調研企業樣本構成：制造類企業中，民營企業占68.8%，外資企業占19.9%，國有和集體企業占1.9%，其他9.5%。規模方面以中小企業為主：制造業中產值小于2000萬元的企業占12.9%；2000萬元到1億元之間的最多，占43.5%；1億元到5億元之間的企業占30%；超過5億元的大型企業占13.6%（詳見表1、表2）。文創類企業：民企占79.7%，國有、外資企業分別占比4.7%和5.2%，其他占比9.3%；規模：以中小企業為主，年營收入在500萬元以下的占68%；營業收入超過500萬元的企業占32%（詳見表2）。

表1 調查企業構成

二、研究結果分析

運用spss17.0統計軟件，從融合現狀和主要存在問題兩大方面對數據進行分析，包括融合效果、融合路徑、融合節點、融合動因等。信度和效度檢驗：對制造業企業問卷和文創企業問卷信度進行再測信度（test-retest reliability）檢驗，穩定系數分別為0.856和0.801，信度較高；運用因子分析（主成分分析抽取因子）分別對兩類問卷進行效度檢驗：制造業和文創企業問卷KMO 測度值分別為0.711、0.694； Bartlett’s 球狀檢驗的卡方值分別為 2263.566、756.003；自由度為276、171；均在0.000（sig.=0.000）水平上統計檢驗顯著，較適合進行因子分析。兩問卷主要變量經旋轉分別共抽取8個因子，累計貢獻率分別為63.21%、71.06%；每個因子3—5個變量，所含題項在相應因子上的負荷分別在0.45—0.81和0.58—0.90之間，在接受范圍內，說明問卷具有較好的結構效度。

（一）融合現狀

1.融合效果及集中度。

研究結果顯示，已融合的企業和未融合的企業間的利潤有顯著差別，即融合企業的利潤明顯高于不融合的企業。其中融合企業平均利潤1366.5萬元，未融合企業平均1002.5萬元。對其做 T檢驗發現，兩者差異具有顯著性（t:2.087 sig:0.038）。因此，從利潤指標看，制造業和文化的融合可以增強制造企業的價值創造能力，提升產品附加值。如寧波曠世智源的創意蠟燭，通過文化融合的產品利潤比普通產品高5%，同行利潤通常為15%，曠世智源可達到20%。另一方面，融合也拓展了文化產業價值鏈，使企業營收顯著提升。

文化與制造業融合集中程度方面，以已融合企業數和總調查企業樣本數對比，來說明兩者目前的融合集中程度。分析顯示，兩者比重是50.8%，即意味著超過一半的制造企業與文化進行了融合，還有近一半企業沒有和文化融合。進一步分析發現，在已融合的企業中，與文化融合比例最高的是文教體玩工美行業，融合企業比例為76.7%，最低的是橡膠塑料行業，占比29%。其他按融合比例高低依次為儀器儀表、電子及通信設備、裝備制造、家用電器廚具、紡織服裝，融合企業比例大約在50%左右。

2.融合的路徑及方式。

調查結果顯示，兩者的融合方式有多種，從路徑看，主要是通過價值鏈、產業鏈以及組織機構管理融合三種。

首先，通過價值鏈融合，即通過在制造企業價值鏈環節融入文化內容從而提升產品附加值，促進新的價值創造。這是制造企業和文化融合的理論和實踐起點，也是兩者融合體現最為直接的部分，主要包括以下幾種方式（詳見表3）。

（1）通過產品設計創新。通過產品生產前端的設計創新，以設計創意提升產品附加值是企業運用最多的方式。統計數據顯示，采用這種方式的企業占比為75.3%。這是各類企業在文化融合中最普遍的方式，不論企業規模、所在行業，都強調通過對產品的設計創新來提升產品價值和競爭力。

（2）在產品中融入文化元素符號。這也是目前制造業普遍采用的方式，直接在產品中融入文化元素符號來追求產品的差異化和提升產品附加值，采用這種方式的企業占比46.8%。文玩具、工藝品、家具等企業對此運用較多，如浙江微微文化創意有限公司、廣博、怡人玩具、創源文化、舜廣工藝品等。融入的文化符號包括歷史文化資源類、時尚文化類以及動漫影視類等。

（3）通過品牌運營管理。這是企業產品價值創造較為集中的部分，統計數據顯示，此類企業占比38.2%。品牌作為產品和企業的象征符號，本身屬文化內容，它通過文化象征意義賦予產品符號價值。如同為廚具制造業的方太和帥康，在技術層面后者不比前者遜色，但其產品定價相差較大，主要在于品牌價值的不同。在調研中，企業相關負責人表示，帥康的技術不比方太差，但產品營銷、品牌推廣做得不夠，是“一流的產品，三流的營銷”。

（4）利用新技術開發文化元素的新產品。這種方式不僅強調文化的融合，還顯示了新技術的重要性。技術和文化需要相互結合，才能發揮更大的創新效益。本調查中，通過這種方式和文化融合的企業大約占30.7%。

其他還有通過“展會展覽評獎”以及“影視動漫游戲等形象授權衍生”等方式提升產品的附加值，但占比較小，分別為13.2%、2.7%。這兩種方式目前不是寧波制造企業較為關注的方式，尤其是影視動漫游戲形象授權的比重太小，反映出目前文化產業和制造業在產業鏈上的銜接還很弱。作為文化產業內容生產的核心產業，動漫影視游戲等形象授權是兩者融合的一個典型標志。

其次，通過產業鏈融合。這種融合是制造企業和文化企業在產業鏈層面的合作或跨界拓展。這種融合超出企業內部，從不同產業、企業上下游關系中尋求融合，以便更好地促進自身的價值創造，本質仍是價值鏈的延伸。主要包括以下幾種方式（詳見表4）。

（1）文創設計業務外包（委外）。統計顯示，采用這種方式的企業占到30.3%。根據訪談，中小企業及大企業都可能采用這種方式，中小企業限于自身實力，大企業盡管有專門研發設計部門或者研究院等，但部分業務仍有委外合作需求，尤其是在對國外市場的拓展中，如3A、得力，公牛、方太等企業。

（2）與文創公司結成戰略聯盟。這種方式是制造企業和文創企業合作的重要方式，占比12.8%。從調研中發現，這種方式較受雙方歡迎，可以有效降低商務談判成本及產品開發效率，促進融合，但多發生在比較熟悉的企業之間。

從合作方式看，其他如“參股或控股相關文化創意設計公司”（2.7%）、“跨界并購文化企業”（2.4%）因占比較低，且主要發生在有實力的大企業中，不是目前融合的主要方式。對比文創企業的調查顯示（詳見表5），文創企業與制造業合作中“服務外包”是最主要的合作形式，占比61.6%；其次是“與制造企業結成戰略聯盟” 占比20.1%，“并購制造企業或自辦工廠直接生產”占比 9.1%；“參股或控股制造企業”“引進制造業資本或被控股”情況占比較低，分別是4.3%，3.7%。結果與制造業調查大致相當，因此，服務外包和戰略聯盟是制造企業和文化企業合作最多的兩種方式。

表4 制造企業與文創企業合作情況

表5 文創企業與制造企業合作形式

從產業鏈跨界拓展看，主要方式包括（詳見表6）：

（1）產品相關教育培訓服務，這是制造業目前采用最多的一種方式，占比37.3%，超出調研前的預期。如海倫鋼琴、得力集團等均有和企業相關的教育方面的拓展和投資。

（2）利用企業品牌搭建行業服務平臺。企業選擇占比28.4%，如貝發集團、得力集團等均搭建有創新研發類服務平臺，拓展產業鏈。

（3）從配件供應到整體解決方案咨詢服務。這一點也是企業升級的重要方式，是部分制造業從OEM向ODM升級的發展路徑，企業選擇占比19.1%。如耀泰電器，原來做代工、貼牌，現在收購國外研發機構，建立自己的品牌。

（4）創辦雜志等傳媒平臺，企業選擇占比13.2%，如藍野醫療器械有限公司創辦了業內知名雜志《時尚牙醫》，廣博收購了靈云傳媒等。

（5）基于用戶社群的服務業務開展。企業占比11.2%，主要是一些品牌制造企業，如方太、博洋、廣博等。

（6）開展工業旅游。企業選擇占比10.9%，如海倫鋼琴、歐琳廚具、寧波骨木鑲嵌發展有限公司等。

調查中還發現，有相當一部分制造企業未與文化企業有過接觸或合作，統計顯示（詳見表4），這類企業占比高達57.2%。這里大致有三種情況：目前一部分企業還不需要合作，一部分企業尚未意識到與文化合作的意義，或者部分企業已有在設計等方面的低度融合。

表6 制造企業與文化融合中的產業鏈拓展方式

最后，通過企業管理機構設置進行融合。即在企業管理結構層體現文化與制造業的融合，主要表現在研發設計機構、市場營銷部門及相關研發設計人員的設置。這也是在企業層面支持制造業和文化在價值鏈和產業鏈融合的組織管理體現。主要包括兩個方面：一是企業文創機構及文創人員配置。根據調查，大部分企業沒有專門的文創人員，占比64.6%，表明這些企業主要以OEM為主，或主要依靠設計外包形式；有專門文創人員的企業占比27.3%，不足三分之一；有獨立文創部門的占比約9.1%，成立相關文創公司的占4.0%。這些企業在ODM與OBM之間，與文化的融合程度進一步加強。二是產品營銷部門設置。統計表明，大部分企業都設有銷售部，占比78.7%；有市場部的企業占比33.8%；具有專門的品牌運營人員及獨立品牌運營部門的公司占比較低，分別為13.1%、7.5%；能夠聘請專業品牌服務機構的企業占比僅為6.2%。

3.融合的重點環節及文化元素。

從哪些環節或切入點進行融合，選擇哪些文化元素符號等，是制造企業進行融合的難點。從統計結果看，目前研發設計和營銷推廣是制造企業和文化融合最為集中的兩個環節，占比分別為58.6%和46%；其次是生產制造環節。從文創企業角度看，融合的主要環節仍是研發設計和營銷推廣，兩者占比分別是40.2%和51.2%。因此，制造業和文化融合中研發設計和營銷推廣是其中的重點環節。

對于融合文化元素的選擇傾向，制造業融入最為集中的是“現代時尚文化元素”，占比40.1%；其次是“歷史文化元素符號”，占比10.6%；“動漫影視符號”融入的情況僅占5%，這與前面融合方式的調查結果一致。制造企業與文化的融合及對融入文化元素的選擇，與企業負責人本身的文化素養有一定關系，調查顯示，具有濃厚文化興趣的負責人占比27.4%，整體偏低。

4.融合動因及影響因素分析。

企業融合動因分析。根據調查，制造業和文化融合主要有以下五大動因：（1）提高產品競爭力，擴大銷量。市場是融合最根本的考慮，調研企業明確表示，融合關鍵在市場運作，能夠給企業帶來回報，成功的關鍵是給雙方企業帶來效益，該項占比56.3%。（2）企業長遠發展戰略規劃。該項占比41.8%，體現出企業對文化融合重要性的認識。（3）提高產品附加值，提高利潤。該項占比34.2%，這也是企業最為關注的方面之一。（4）互聯網、大數據等新技術的影響。該項占比 30.3%，說明外界技術、產業環境的變化對企業的影響。（5）追隨行業發展趨勢。該項占比22.7%，這類企業比較被動，對文化融合認識也不夠，屬于跟隨型，如果業界能夠形成融合的良好氛圍，這類企業會跟隨。其他一些動因還包括迫于企業發展瓶頸、市場競爭等。

關于企業如何看待兩者的融合發展，調查發現，無論是制造企業還是文創企業的認識主要集中在兩個方面：一是制造業的發展必然會提高產品的文化含量，二是與文化融合可以促進制造業轉型升級。這意味著制造企業和文化企業對融合的作用及產品發展趨勢有比較一致的認識。在雙方看來，為了提升產品差異化、滿足用戶審美需求，提升產品附加值，與文化融合是制造業發展的必然趨勢，也是文化產業延伸價值鏈的必然路徑。調查顯示，約21.4%的企業目前尚未找到合適的融合模式，14.6%的企業還未考慮過融合的問題，只有極少數企業認為不需要融合。

結合訪談和因素分析數據發現，企業規模（產值或營收、利潤、人員數、注冊資金等）、資源投入（研發資金、文創人員數、引資控股合作、文化符號資源等）、機構設置（獨立的文創部門、品牌運營部門等），以及（尤其對文創企業而言）服務提供（產品、品牌設計及定制化服務）等，都是影響文化和制造業融合的重要因素。這些因素表明，文化和制造業企業的跨界融合需要企業主體具備一定硬實力和軟實力，因此往往也是大中企業更有意愿和實力去進行融合。

（二）融合存在的問題

結合問卷調查結果和訪談發現，從理念到產業政策支持等，文化和制造業融合發展目前還存在多方面的問題。

1.融合程度較低，對融合普遍認識不足。

從整體看，寧波制造業和文化產業融合程度不高，主要集中在基本文化元素融合階段，文化品牌融合和價值融合企業比重較低。另一方面，目前寧波設計服務主要還是做外觀，而結構及深層設計創新服務難找，反映出目前文創設計企業和制造業合作不夠深入，融合進展緩慢。動漫游戲類企業對此感受較深。從企業及相關管理部門看，對制造業轉型升級的思考技術視角比較多，而對文化創新路徑重視不夠，文化引領發展理念還不強。整體上政府和企業對此還缺乏足夠的認識和重視，尚未形成良好的融合氛圍，多數企業負責人融合意識和思維不強，融合動力不足。

2.融合創新能力不足和創新風險并存，發展支撐要素缺乏。

一是部分中小制造企業缺乏創新能力。囿于自身實力，這些企業即使認識到融合的重要性，往往也缺乏實際執行能力。二是支撐兩者融合的人才和專門機構力量不足。一些制造企業或非遺工藝美術企業，在產品設計開發和文化元素的挖掘方面受自身能力限制，思路往往不夠開闊，產品開發有限，產品加文化做得不深。很多非遺產品幾十年還是老幾樣，很多制造產品對文化元素的加入往往陷入固定模式。要改變此種情況，需要有更多更專業、更高水平的設計企業和機構參與進來，18.4%的企業認為目前本土文創設計公司整體實力不強。三是創新風險依然較大。目前企業間產品設計生產往往相互模仿、普遍抄襲。29.9%的企業認為目前創新成本較高，知識產權維護困難。對于部分中小企業來說，考慮風險和成本，在產品創新方面，更愿意采用短平快模仿抄襲的策略。因此，在支持、協助提高中小企業創新能力的同時，還需加強知識產權的保護。此外，還存在對品牌策劃重視不夠，品牌營銷公司欠缺，融合切入點把握困難，缺乏有效市場指導等問題。

3.融合對接平臺欠缺，普遍存在需求和供給不匹配現象。

從調研看，目前制造企業和文創企業對接還存在困難，商務談判成本較高，制造業和文化企業對對方需求不是很了解，對接困難，雙方難找到合適的合作方式。甚至部分文創企業老板文化素養較低，沒有成熟理念，對接比較困難，而一些文創企業服務的也常常不是本地企業。存在“設計前端做不過上海，后端做不過深圳”的現象。 47.7%的企業認為，目前寧波缺少有效的融合對接渠道和平臺是導致融合不佳的重要原因。一是缺乏專門的對接平臺。由于制造業門類較多，需要分行業與文創企業建立專門的對接平臺，如能夠連接動漫游戲企業和制造業的形象版權交易或衍生品公共服務平臺等。二是現有的一些對接平臺和舉措還不能滿足企業需要，對接效果有待提高。有效的對接平臺是降低企業商務談判成本，快速聯姻結盟，促進深度有效合作的重要方式。此外，文化創意與設計服務沒有明確的服務標準有時也會成為合作困難的原因。

4.融合切入點難把握，企業實際執行力不足。

從具體融合層面講，企業面臨的一個重要問題是融合切入點的選擇。如果融合的切入點把握不好，結果可能適得其反。一些產品加了文化元素不一定提升產品價值，反而有可能會降低。這一點在朱金漆木雕發展有限公司以及海倫鋼琴等企業都有反映。對他們而言，能夠契合市場需求，獲得更多利潤才有融合的動力，否則如果因為把握不準而導致風險過大，就不會考慮融合。因此，對市場需求把握不準或者找不到合適的融合切入點，往往導致企業放棄融合。此外，還存在實際執行困難的情況。很多企業有融合意識或計劃，但苦于找不到相關人員，如高水平設計或管理人員等；其次是企業管理水平不行，缺乏對融合的統一認識以及有效的管理機制，從而導致無法有效融合。

5.融合有效支持政策缺乏，推動力度不夠。

目前盡管《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》出臺已有多年，但大部分地區仍缺乏有效政策的支持，尤其是專項類政策。以寧波而言，在文化發展政策體系建設方面不斷完善，出臺的主要政策文件均包含文化和制造業等相關產業融合發展內容，如2015年寧波推出的《關于推進文化產業加快發展的若干意見》及《寧波市文化產業發展三年行動計劃（2015—2017年）》。但目前尚未出臺推進融合發展的專門政策，而作為重要的產業融合發展戰略方向，需要專項政策的支撐保障。30%的企業認為缺乏有效的政策支持是導致目前融合困難的重要原因。

三、對策建議

針對存在的問題，應基于價值鏈和產業鏈的融合，以價值創造需求為核心，圍繞文化內容融入制造業的價值創造（附加值、符號價值），構建以制造業文化化（審美化）和文化制造化（具象化）的互動共生的融合生態圈。從價值鏈、產業鏈、生態鏈推進制造業和文化的融合發展，實施“文化+制造業”融合發展工程。具體包括以下幾個方面。

（一）強化文化創新發展理念，營造“文化+制造業”融合氛圍

1.實施“文化+制造業”宣講計劃。一是進一步強化市主要領導對文化引領、文化創新理念的認識，提升制造業加文化融合發展的戰略地位。二是針對制造企業負責人及政府相關部門負責人組織開展多種形式的制造業加文化融合的培訓、講座及參觀學習交流活動，著重提升業界及政府對文化創新重要性的認識。三是加強媒體宣傳，強化文化創新發展理念。在全市上下形成制造業加文化融合發展共識，積極營造全社會支持創新、鼓勵創意和設計的良好氛圍。

2.實施“文化+制造業”發展創新項目扶持計劃。市縣區聯動，劃撥專項資金，實施制造文化融合創新項目扶持計劃。對“文化+制造業”創新項目實施雙向獎勵，調動制造業和文創企業對接的積極性，提升關于“文化+制造業”的認識。鼓勵企業加文化的主動性，投入更多研發資金、研發設計人員等。

3.弘揚實干創新精神，表彰“文化+制造業”發展典型。結合區域文化，弘揚實干創新，樹立典型，對融合發展會起到良好的引導作用。以寧波為例，實業興邦、實干強國、包容創新是寧波幫精神的重要內涵，推進兩者融合可結合這種實干精神、創新精神，在制造業加文化融合發展實踐中將寧波幫精神融入產品和品牌之中，推動寧波制造業轉型升級，加快文化產業發展。其次，充分利用傳統媒體和新媒體對制造業加文化典型企業和案例進行表彰、獎勵、宣傳，使真正實干創新的企業家獲得廣泛認可和榮譽。

（二）構建多層次對接平臺，提升“文化+制造業”融合效果

1.積極推進建立制造業和文化產業聯盟。一是鼓勵制造業與高等院校、科研院所、軟件企業、文創企業、產業服務平臺、服務商等組建產業聯盟或開展伙伴合作，共同開展制造業加文化融合研究、創新工藝流程等。二是協調制造企業和文化企業融合對接，分行業建立企業聯盟，推動強化企業間的互動，在制定技術標準、制定服務及收費標準、發布供需信息、保護知識產權、規范市場秩序等方面協商、共享；在研發設計、制作、生產以及品牌營銷各環節上開展分工合作，實現共贏。三是通過資金獎勵和服務外包等形式引導行業協會和產業聯盟舉辦制造業加文化融合發展展會、論壇、培訓、考察學習等活動。

2.設立多層次“文化+制造業”融合發展服務平臺。一是打造若干市級“文化+制造業”融合發展集聚區。鼓勵文化產業園區、企業建立多層次、多種形式的融合對接平臺，如建立海外對接交流平臺、制造業文化融合對接綜合服務平臺、文化創意設計成果轉化平臺、服務交易平臺等，形成多個特色鮮明的“創意+”“文化+”平臺，以開放包容的姿態迎接新技術、新業態、新模式落地。二是建立或加入“文化+制造業”融合發展成果展覽交易平臺。以各類文化產業、制造產品等展會活動為依托，設立專門的制造業加文化融合展會、對接會，形成長效機制。

（三）加強人才支撐，增強“文化+制造業”融合能力

1.培育“文化+制造業”創新空間和文化創客。一是以制造企業、園區等為空間載體，動員企業、高校、科研院所及社會力量，打造“文化+制造業”線下融合創新空間，培育“文化+制造業”創客，加大知識產權保護力度，使其成為推進制造業加文化發展的重要研發力量；支持企業、園區孵化制造業和文化融合發展的創新項目。二是打造立足寧波面向全球的線上文化創客空間。整合寧波本地、國內國際文創人才及企業資源，打通文創人才、文創企業、制造企業需求信息通道，積極培育眾籌、眾包、眾創、眾享等新型模式，鼓勵在“文化+制造業”領域的創新創業。

2.加大文創設計人才引進力度。結合本區域文化產業發展人才培養計劃及相關人才引進辦法，針對性地對制造業和文化融合所需文創設計人才進行扶持培育。建立產學研合作平臺，充分發揮高校、科研院所在研發創新以及人才培育上的作用。同時，積極開展域外高端人才引進及科研院校合作。

3.扶持市場中介服務機構發展，提升品牌營銷后端服務水平。制造業和文化融合發展需要更多中間機構，需要專業的中間商、中間平臺。應重點支持品牌營銷咨詢類公司的發展，加大對創意、品牌運營、策劃的扶持力度。

（四）厘清重點融合行業，明確“文化+制造業”融合方向

1.明確重點推進制造業加文化發展的行業。以寧波為例，應重點推進裝備制造、汽車及零部件、家用電器與廚具、電子及通信設備、文教體玩工美、紡織服裝、橡膠和塑料制品等行業加文化融合發展。

2.支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，促進工業設計向高端綜合設計服務轉變，推動工業設計服務領域延伸和服務模式升級。關注融制造、科技、文化于一體的新興業態，如3D打印、三維虛擬現實技術等。

3.對標準化高的行業（裝備制造、汽車及零部件、儀器儀表、電子及通信設備）和標準化低的行業（文教體玩工美、橡膠塑料制品、紡織服裝和家用電器廚具）采取不同的融合方式。建議對裝備制造、汽車及零部件、儀器儀表業著重從設計創新、技術創新、品牌運營管理等方面加強和文化的融合，并通過和文創企業聯盟、收購文化企業、參加展會等方式推進融合；對家用電器與廚具、電子及通訊設備行業宜從設計創新、技術創新、文化元素融入、品牌運營管理等方面加強與文化融合；對文教體玩工美、紡織服裝及橡膠塑料制品業宜從設計創新、文化元素融入、品牌管理等方面加強融合，著力推進和動漫游戲影視等文創公司的合作對接。

（五）制定專項規劃政策，加強“文化+制造業”融合保障

1.將“文化+制造業”納入區域產業發展規劃，制定多層次“文化+制造業”專項政策。

一是將“文化+制造業”作為重要發展內容，納入本區域產業發展規劃，可進一步落實在下一個文化產業發展規劃以及制造業發展規劃中。二是制定專項扶持政策。引導、保障發展要素的投入，重點完善稅收及資金支持政策。加大對文化創意和設計服務業的支持力度，在文化創意和設計服務領域開展高新技術企業認定管理辦法試點，將文化創意和設計服務內容納入文化產業支撐技術等領域；充分利用國家稅收優惠政策及劃撥專項資金，加大對“文化+制造業”企業和項目的支持，強化相關部門服務功能；充分利用市文化產業投資基金以及民間資本，完善項目投融資機制。

2.構建“文化+制造業”發展指標體系，發布“文化+制造業”發展指數和發展報告。進一步研究制定評估“文化+制造業”融合發展情況的融合指數，建立相關評估指標體系，每年發布本區域“文化+制造業”融合發展評估報告，建立推進制造業加文化發展的量化體系和數據檔案。

3.加強組織領導，建立“文化+制造業”發展推動機制

由市文改領導小組或政府相關領導統籌協調，以產業融合為方向，建立融合發展領導小組，統一加強對“文化+制造業”融合發展的組織領導，將兩者的融合發展作為產業發展的重點領域，制訂融合發展計劃，明確責任，上下聯動，理順管理機制。