重慶生產安全事故升降特征與風險研究

許多康

（重慶煤監局統計中心，重慶 401121）

生產安全事故風險的復雜性、長期性和反復性，成為生產安全事故防控的難題，按照新的安全發展觀要求，需要在生產經營活動中加強生產安全事故預防性科學研究，提高生產安全事故風險防控的能力，全面降低生產安全事故和作業人員傷害，減少生產安全死亡事故。通過對重慶市近10年發生的生產安全事故大數據統計，分析了40個區縣、11個重點行業領域生產安全事故及較大以上事故的上升、持平和下降統計特征，探索事故風險反復性規律，提出防范重大生產安全事故風險意見。

1 區縣事故人數升降特征及風險研究

1.1 事故人數升降幾率統計特征

根據重慶市40區縣（38個區縣和1個經開發區及1個經濟新區，以下簡稱區縣）2008～2017年發布的各類生產安全事故統計報告，把當年的事故死亡人數同上年事故死亡人數進行比較，統計出上升、持平和下降特征出現的次數[1-2]。結果為：上升特征出現112次，幾率0.311；持平特征出現20次，幾率0.056；下降特征出現228次，幾率0.633。

1.2 事故人數升降風險研究

把事故人數的上升、持平和下降幾率制成行政區域事故風險研究曲線圖（見圖1）研究事故風險。從圖1事故人數上升曲線變化，研究重慶各區縣近十年發生的生產安全事故人數上升特點是：事故人數在2011年前后出現1次大幅度下降，當年全市許多區縣事故多發的風險降到最低為0.075，在這之后，事故上升幾率增加，到2012年，事故上升的幾率達到最高值0.65，在2012～2014年，事故上升幾率連續3年減??；2014～2016年，事故上升幾率連續3年增大；從2017年開始出現減小趨勢，但減小到0.25幾率仍比第1次最小值0.075幾率高出0.175。表明區縣生產安全事故在3年左右出現1次反復，且從2017年開始事故上升幾率進入第3次減小期，要采取更加有效的措施推動事故上升幾率持續減小。

從圖1事故人數持平曲線變化研究事故持續特點是：在2011年以來事故持平幾率的特征幾乎沒有增減，且幾率很小，表明區縣生產安全形勢保持穩定的態勢不容樂觀。

從圖1事故人數下降曲線變化研究事故下降的特點是：2008～2011年，是事故連續下降最大的時期，在2011年事故下降幾率達到了0.925。但在2012年事故下降幾率又大幅度減小到了0.3，之后，3年連續增大，3年連續減小，在2017年又開始增大。這個特點與前面研究事故上升特點對比，結果表明2012年是事故風險變化的一個轉折，區縣發生事故風險特點是升降交替，在全市事故人數總體下降的情況下各區縣安全風險升降特征是基本保持在升降對等狀態（在幾率縱軸中部，在時間橫軸方向出現對稱狀態），且從2017年開始安全形勢向好的方向發展，表明近年來極大部分區縣的安全工作措施有效，事故風險得到了控制，但還需要進一步加大力度，推動事故下降的幾率持續增加。

圖1 行政區域事故風險研究曲線

2 重點行業事故起數升降特征與風險研究

2.1 重點行業事故起數升降幾率統計特征

根據重慶市煤礦、金屬與非金屬礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、工商貿其他、火災、普通道路交通、鐵路交通、高速公路、水上交通共11個重點行業領域（以下簡稱重點行業）2008～2017年生產安全事故統計報告，把當年的事故起數同上年事故起數進行比較，統計出上升、持平和下降的次數。結果為：事故上升特征出現25次，出現的幾率0.253；事故持平特征出現9次，幾率0.091；事故下降特征出現65次，幾率0.656。

2.2 重點行業生產安全事故升降風險研究

把全市11個行業發生事故的上升、持平和下降幾率制成重點行業事故風險研究曲線圖2。

2.2.1 事故上升特征及安全風險特點

從圖2事故上升曲線，研究11個行業近十年發生的生產安全事故上升特征存在：事故上升幾率在2012年前出現1次增大2次減小，且到2012年，事故上升幾率減小到了最小值0.091，在這之后，事故上升幾率連續3年增大，到2015年，事故上升的幾率達到0.273，占2011年最大值0.545的二分之一時開始出現減小特征；在2015～2017年，事故上升幾率出現“一降一升”特征，幅度較2009～2011年的“一降一升”幅度小，在2017年事故上升幾率又開始增大，今后，要嚴防部分行業領域事故出現大的反彈，堅決防止少數行業領域事故上升失控。

圖2 重點行業事故風險研究特征曲線圖

2.2.2 事故持平特征及安全風險特點

從圖2事故持平曲線變化，研究2011年以前，事故持平幾率減少到了0，以后出現1次增大后連續3年保持穩定，在2014年開始出現增大，到2015年達到0.182，2015年以后出現“一降一升”特征，且向增大方向發展。表明少部分行業安全形勢在向好的方向發展，要采取措施鞏固其向好發展成果，同時推動其他事故多發行業保持穩定，確保事故持平幾率持續增大。

2.2.3 事故上升、下降“雙線”特征及風險研究

2008～2012年，重點行業領域事故下降與上升曲線出現“交叉”、“鋸齒”和“急劇”特征，事故下降的幾率在0.364～0.818波動，事故上升幾率在0.545～0.091波動，表明了這個期間重點行業領域事故風險防控措施處于摸索和加強階段，且取得安全形勢總體趨于好轉的初步成果。2012年以來，事故上升幾率在0.091～0.273（縱坐標下半部分）區域內共出現3次增大、1次不變、1次減小，在2017年出現增大趨勢；下降特征的幾率在0.545～0.818（縱坐標上半部分）區域內共出現3次減小、1次相等、1次增大，在2017年出現減小趨勢。表明2012～2016年，行業事故總的趨于好轉特征明顯，事故防控效果顯著（除少部分出現一定波動）。盡管2017年全市行業生產安全事故起數和人數是最低的一年，但綜合研究結果表明：進入2017年，事故上升幾率開始增大，事故下降幾率開始減小，行業存在較大安全風險，要加大安全管控力度，強化行業安全主體責任的落實。

3 較大及以上事故“零”控制目標與風險研究

3.1 較大以上事故“零”控制目標情況

根據11個行業較大及以上生產安全事故起數統計表（見表1），研究較大以上生產安全事故“零”控制目標及發生較大以上事故的升降特征。從表中看出，2008～2017年，重慶11個行業中，共消滅較大以上事故實現“零”目標控制58次，幾率0.527，發生事故52次，幾率0.473；鐵路交通、危險化學品消滅了較大以上事故，全面較大以上事故“零”目標控制，煙花爆竹事故發生1起，“零”目標控制幾率達到0.9，另外8個行業實現較大以上事故“零”目標控制幾率0.264。

表1 較大以上生產安全事故起數統計表

3.2 較大及以上事故風險分析

根據較大以上生產安全事故起數統計表，仍然按前面方法統計其上升、持平和下降特征的次數。其中：上升特征出現25次，出現的幾率0.253；持平特征出現39次，出現幾率0.393；下降特征出現35次，出現幾率0.354。

把較大以上事故升降特征制作在較大以上事故風險研究曲線圖（見圖3）。上升幾率曲線依次出現1次增大、1次減小，2次相等后，又各出現1次增大、減小、相等，到2017年出現了增大趨勢，表明近年來較大以上事故風險增加，要加強道路交通、煤礦、建筑施工等行業的監督檢查，嚴格防控較大以上事故幾率增大。分析持平曲線，大體上是“減小、連續增大、減小、連續增大”特征，到2017年，持平的幾率在減小，要加大對較大以上事故控制較好的水上交通、金屬非金屬礦山、經營性火災等行業事故風險的研究，嚴防這些行業較大事故反彈。下降幾率曲線在2011年開始連續減小，從2014年開始，基本上呈波動狀態增大，要采取有效的措施推動這部分行業事故持續下降，確保安全形勢繼續向穩定好轉態勢發展。

4 結 論

重慶在區縣安全監管和事故風險防控工作上，根據近10年來全市平均有31.1%的區縣和25.3%行業領域存在生產安全事故上升的風險，確定生產安全事故防控重點區縣和行業領域內的企業，強化安全監督促檢查和應急管理工作。區縣對轄區內的生產經營企業要采取針對性防控措施。在行業安全管理工作上，重點防控高危行業領域較大以上事故反彈，繼續強化企業安全生產的主體責任，加大日常安全檢查和隱患整改督查工作力度，加強地方專業應急救援隊伍建設和演練，充分做好各級應急響應準備和事故預防性檢查工作[3]。

圖3 較大以上事故風險研究曲線