農業與二、三產業融合發展評價指標體系構建與驗證*
——以蘇州市為實證

徐維莉

(蘇州經貿職業技術學院，江蘇蘇州 215009)

0 引言

在科技化、信息化飛速發展的新時代，傳統的高投入、高能耗、不可持續的粗放型農業發展思路已落后于現在的生產關系，如何實現農業向現代化、產業化、多功能化的方向轉變是當前農業經濟發展中亟待解決的問題。1994年，日本政府率先提出了“第六產業”的概念，鼓勵農民多種經營，發展食品加工業、農資制造業、觀光旅游業，拓寬農產品銷售與流通，以此促進一、二、三產業融合發展； 韓國同樣以本國農村資源為基礎，將農產品生產、加工、流通、銷售以及農業文化、體驗、觀光等產業結合起來，形成新的產業鏈，創造新的附加值。具有相同經驗的還有美國、意大利等國家，均利用農業與二、三產業的融合，在實現農業轉型升級的同時，促進農民增收。促進農業與二、三產業融合發展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求，是繼聯產承包責任制、鄉鎮企業、村民自治、進城務工、休閑農業和鄉村旅游之后，中國人民的又一偉大創造，將會為農村及農業發展注入新的活力及強大動力。有關農村一、二、三產業融合的研究在2015年以后大量涌現，多集中在理論研究、現狀分析、對策建議等宏觀方面[1-5]，少量集中在融合效應[6-8]、機制研究[9]等定量研究方面，而對農業與二、三產業融合發展進行評價的研究較少。構建農業產業融合發展評價指標體系，對其發展進行評價，有助于通過一定發展數據準確把握其發展現狀，及時發現問題，對合理引導農業產業融合發展具有重要實踐意義。

1 概念及內涵

對于農業與二、三產業融合(或農業產業融合)，目前還沒有統一的概念，相關學者從不同角度、不同側重點對其進行界定，雖然概念不一，但對其本質的認識如出一轍。蘇毅清等[10]將農業產業融合概念定義為：將第一產業中農林牧漁等細分產業分別與第二、第三產業以及第二和第三產業中的細分產業相融合，最終形成新的生產、管理技術以及形成一種產業形態。關于農業與二、三產業融合的內涵，有結果論、過程論、目的論、結果論、性質論4種觀點。結果論認為在技術、產品、服務、市場等方面農業與二、三產業實現相互融合，融合或形成一種新產業和價值體，最終實現各環節融會貫通以及各主體和諧共生的產業生態[11]； 過程論則認為農業與二、三產業融合即在同一標準元件束或集合下，使原本各自獨立的產品或服務重組為一體的整合過程、產業創新過程[12]； 目的論認為農業產業融合是讓農民參與二、三產業、分享增值收益，最終目的是實現農民增收以及農業現代化、城鄉一體化[13]； 性質論將農村一、二、三產業融合界定為一種經營方式[14]。農業與二、三產業融合的核心是讓農民參與到二、三產業的利益分配中來； 立足點為農村，必須是在農村這個特定區域內實現產業融合； 前提是產業間具有共同的技術基礎； 本質是農業產業化在產業層面的拓展升級[10]。

2 農業與二、三產業融合評價指標體系

2.1 構建原則

農業與二、三產業融合發展包含兩部分內容，一是融合進程； 二是融合效益。據此，將農業與二、三產業融合發展評價指標體系分為兩部分，一是對融合進程的評價； 二是對融合效益的評價。融合進程具體表現在農業自身產業化水平的提高，以及農業和第二產業融合、農業與第三產業融合方面； 融合效益具體體現在農民增收和農業提質增效兩方面，將以上5點作為評價體系的二級指標。新型經營主體、機械化水平、設施農業發展、農業科技研發反映出農業產業化水平； 農業與第二產業融合主要表現在與農產品加工業的融合； 農業與第三產業融合，截止目前具體表現在與旅游業融合、與服務業融合以及與交通運輸業融合等方面； 農民增收體現在農民經濟收入的提高、城鄉差距的縮小以及農民生活質量的提高； 農業提質增效體現在以更少的投入獲得更大的回報，表現為更集約、更高效。將以上作為選取指標的依據，并遵循全面性、指標代表性強、科學使用性、可操作性原則構建農業與二、三產業融合發展評價指標體系。

2.2 評價指標確定

2.2.1 一級評價指標

(1)融合進程評價：指農業與二、三產業融合的過程及協同發展。

(2)融合效益評價：指農業與二、三產業融合為農業、農民帶來的經濟和社會效益。具體表現在農民增收和農業提質增效兩方面。

2.2.2 二級評價指標

二級評價指標是農業與二、三產業融合進程及融合效益的構成部分，具體包括以下幾部分。

(1)農業產業化。指農業實行區域化布局、專業化生產、規?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理，是推進傳統農業向現代農業的轉變、加速農業現代化的有效途徑。

(2)農業與第二產業融合。第二產業主要指加工制造產業，利用自然界和第一產業提供的基本材料進行加工處理。農業與第二產業融合指的是農業與加工制造產業在農村內部的融合，并為農村勞動者提供一定就業崗位。

(3)農業與第三產業融合。第三產業是指第一、第二產業以外的其他行業，主要包括交通運輸業、通訊產業、商業、餐飲業、金融業、建筑業、教育產業、公共服務等非物質生產部門。農業與第三產業融合指的就是農業與以上產業的融合，比如與旅游業融合就形成了休閑農業、鄉村旅游等產業； 實現農業與服務業在農村內部融合，進而拓展了農業產業鏈； 農業與電商產業融合就形成了農村電子商務平臺。

(4)農民增收。指農民經濟水平及生活質量的提高，是農業產業融合在農民身上的直接效益體現。

(5)農業提質增效。指通過促進農業與二、三產業融合，提高農產品質量及土地產出率、勞動生產率及資源利用率，是農業產業融合在農業上的效益體現。

2.2.3 三級評價指標

該文根據選取指標依據及構建指標體系原則，選取了18個三級指標，指標名稱、概念及含義具體見表1。

表1 三級評價指標名稱、概念及內涵

2.3 權重計算

該文利用層次分析法(AHP)進行權重計算。權重設計分3個步驟：判斷矩陣構造、權重計算以及一致性檢驗。

2.3.1 矩陣構造

設總目標X與準則層B1、B2、B3有聯系，準則層B1又與C1、C2、C3、C4、C5、C6有聯系，構造判斷矩陣M。根據1～9標度法，通過專家兩兩比較打分，將各因素的重要性數量化。

(1)

2.3.2 權重計算

①計算矩陣M每一行元素的乘積：

(2)

②計算的Mi的n次方根：

(3)

③進行歸一化處理：

(4)

2.3.3 一致性檢驗

在不能完全保證構造的矩陣沒有誤差的情況下，為檢驗構造的矩陣的可行性，往往需要對每個矩陣進行一致性檢驗。公式如下：

(5)

(6)

若CR<0.10，則該矩陣具有一致性； 否則就需要調整判斷矩陣，直到每個矩陣均滿足CR<0.10。根據層次分析法計算得到各指標權重如表2所示。

3 結果與實證分析

3.1 權重結果分析

由農業與二、三產業融合評價指標權重結果(表2)可知，融合進程X1(0.60)是評價農業產業融合的主要一級指標； 農業與第二產業融合B2(0.23)、農業與第三產業融合B3(0.23)是評價農業產業融合的主要二級指標，其次是農民增收B2(0.20)和農業提質增效B2(0.20)，最后是農業產業化B1(0.14)； 三級指標中鄉鎮農產品加工相關企業數量C6(0.148 2)是評價農業與二、三產業融合最主要指標，其次是農村居民人均可支配收入C12(0.100 0)、第一產業增加值占GDP比重C18(0.080 0)、一、二產業融合吸納農村就業人數C7(0.079 8)； 休閑農業、鄉村旅游產值占農業總產值比重C8(0.068 4)、農林牧漁服務業增加值占農林牧漁增加值比重C10(0.068 4)、農林牧漁服務業增加值占農林牧漁增加值比重C11(0.068 4)重要性相同，均排在第五位； 每畝耕地創造的農林牧漁總產值C15(0.050 0)、每個農村勞動力創造的農村社會總產值C16(0.050 0)權重相同，排在第7位。

3.2 實證分析—以蘇州市為例

該文結合構建的農業與二、三產業融合評價指標及權重結果，選擇絕對權重排名前三位的鄉鎮農產品加工相關企業數量C6、農村居民人均可支配收入C12、萬元農業GDP能耗C18對蘇州市農業與二、三產業融合發展進行評價。

表2 農業與二、三產業融合評價指標體系及權重

一級指標二級指標絕對權重三級指標相對權重絕對權重排名融合進程評價X1 0.60農業產業化B10.240.14新型農業經營主體經營面積占比C10.300.043 28使用機械化土地面積占比C20.200.028 811設施農業面積C30.200.028 811從事農業人口占農村總人口比例C40.050.007 214農業R&D經費投入占總投入比重C50.250.036 010農業與第二產業融合B2 0.380.23鄉鎮農產品加工相關企業數量C60.650.148 21一、二產業融合吸納農村就業人數C70.350.079 84農業與第三產業融合B3 0.380.23休閑農業、鄉村旅游產值占農業總產值比重C80.300.068 45農林牧漁服務業增加值占農林牧漁增加值比重C90.300.068 45農業電商經營產值占農業總產值比重C100.300.068 45一、三產業融合吸納農村就業人數C110.100.022 812融合效益評價X2 0.40農民增收B4 0.500.20農村居民人均可支配收入C120.500.100 02城鄉收入差距C130.300.060 06城鎮化率C140.200.040 09農業提質增效B5 0.500.20每667m2耕地創造的農林牧漁總產值C150.250.050 07每個農村勞動力創造的農村社會總產值C160.250.050 07萬元農業GDP能耗C170.100.020 013第一產業增加值占GDP比重C180.400.080 03

圖1 2012—2016年蘇州市鄉鎮農產品加工相關企業數量 圖2 2012—2016年蘇州市農村居民人均可支配收入數據來源：《蘇州市統計年鑒(2013—2017)》

3.2.1 鄉鎮農產品加工相關企業數量

蘇州市轄5個市轄區：姑蘇區、虎丘區、吳中區、相城區、吳江區； 以及4個縣級市：常熟市、張家港市、昆山市、太倉市。該文統計了2012—2016年蘇州市54個鄉鎮農業相關工業企業數量，統計結果見圖1。自2015年國務院頒布《關于推進農村一、二、三產業融合發展的指導意見》以來，蘇州市也緊跟政策，積極促進本市農業與二、三產業的融合。但由圖1所顯示結果來看， 2015—2016年蘇州鄉鎮農業相關工業企業數量并未出現大幅增長， 2015年和2016年的增長率分別為8.57%、8.25%，和2013年及2014年的增長率9.19%、11.25%并無明顯變化，反而有下降趨勢。據此，蘇州市農業與第二產業融合并未取得明顯成效。

圖3 2012—2016年蘇州市第一產業增加值占GDP比重數據來源：《蘇州市統計年鑒(2013—2017)》

3.2.2 農村居民人均可支配收入

圖2為2012—2016年蘇州市農村居民人均可支配收入變化情況， 2013～2016每年的增長率分別為14.32%、1.88%、3.45%、1.14%， 2015年和2016年農村居民人均可支配收入增長并不明顯，由此可見，農民在農村產業融合發展價值鏈中的收益增長不大。

3.2.3 第一產業增加值占GDP比重

圖3為2012—2016年蘇州市第一產業增加值占GDP比重變化情況。由圖3可知， 2015—2016年蘇州市第一產業增加值占比并未大幅上升，反而呈下降趨勢， 2014年第一產業增加值占比2.85%，到2015年下降為2.84%， 2016年繼續下降，占比僅為2.81%。據此，蘇州市農業產業融合對農業提質增效效用尚不明顯。綜上，蘇州農村一、二、三產業融合依然處于初級階段。

4 結論與建議

4.1 結論

該文利用層次分析法構建了農業與二、三產業融合發展評價指標體系，并計算指標權重。利用構建的指標評價體系對蘇州市農業產業融合發展進行評價。得到以下結論：(1)融合進程是評價農業產業融合的主要一級指標； (2)相比于農業產業化、農民增收、農業提質增效，農業與第二產業融合、農業與第三產業融合是評價農業產業融合的主要二級指標； (3)鄉鎮農產品加工相關企業數量是評價農業與二、三產業融合最主要三級指標，其次是農村居民人均可支配收入、第一產業增加值占GDP比重；(4)以蘇州市相關發展數據為例，對該文構建的評價體系進行實證分析，得到目前蘇州市農村一、二、三產業融合依然處于初級階段，與蘇州實際情況相符，體現了該文構建的農業產業融合發展評價指標體系的科學性與實用性。

4.2 建議

基于該文研究結果，蘇州市政府應加強政策引領及資金支持力度，著力促進農業與加工企業、旅游產業、服務產業及農村電子商務的連結，推進農業產業融合發展進程。可從以下幾個方面入手：(1)鼓勵各金融機構根據當地農業、農村發展狀況，開發各具特色的貸款產品，放寬對農產品加工企業，開展鄉村旅游、休閑農業的相關個人及企業，以及農產品電商企業的貸款限制，加大對“三農”領域的信貸支持力度； (2)提升政府對農業與二、三產業融合的重視及關注度，設立農村一、二、三產業融合發展推進委員會，并明確相關部門的職責分工，使農業產業融合更加有序快速地推進； (3)健全用地制度，提高農業生產效率。對農村產業融合發展項目建設用地給予傾斜，并適當提高設施農用地規模，支持和引導土地經營權有序流轉。