爭取高質量發展取得更大突破

徐子佳

2018年，淮安市淮安區堅持把“牢記總書記囑托，建好周總理家鄉”的政治責任扛在肩上，歷史性地進入了“全國綜合實力百強區”“中國營商環境百強縣區”行列。2019年是新中國成立70周年、精準脫貧決勝之年和決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，淮安區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹江蘇省委十三屆五次全會部署要求，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會和打造蘇北重要中心城市核心區“兩大目標”，堅定不移推動高質量發展取得更大突破，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

堅持穩中求進，推動經濟發展高質量

持續優化產業結構。突出工業經濟主體地位，推動制造業高質量發展，大力發展高端智能裝備制造、人工智能等新興產業，著力加快“兩新一食”產業發展，推進鹽化工、紡織等傳統產業實施技術改造，全面完成工業經濟趕超發展“三年行動計劃”，力爭列入統計工業應稅開票銷售增長14%。

加快突破重大項目。充分發揮“一區三園四條線”的示范引領帶動作用，圍繞鹽化新材料、智能裝備、新能源等主導產業開展招商，力爭在50億元、百億元以上重大項目招引上取得突破。堅持項目建設“雙月開工、季度竣工”和區四套班子掛鉤重大項目機制，加快項目建設步伐。

全面提升經濟質態。落實中央和省市關于振興實體經濟的政策措施，著力減輕民營企業負擔，大力實施“雙50”行動，持續開展“比投入產出、賽發展質量”星級企業季度競賽活動，發揮工業資源集約利用信息平臺作用，力爭50強企業實現應稅開票銷售、入庫稅金同步增長15%以上。

堅持解放思想，推動改革創新高質量

深化改革聚動能。積極推進“35745”審改專項行動，打通服務群眾企業“最后一公里”。推動“黨建引領、一點五試”改革擴面提質增效，確保2019年底前完成農村社區資產股份合作制改革任務。全面推進黨政機構和事業單位改革，構建更加高效順暢的黨政機構體系。

聚力創新促發展。落實江蘇省“科技創新40條”、淮安市“科技創新20條”政策，力爭全社會研發投入占GDP比重達2.21%。建立以企業為主體的技術創新體系，推動政策、資源、要素向創新型企業集聚，力爭新增國家高新技術企業18家。

擴大開放拓空間。深入對接“一區兩帶”重大戰略，深化與上海、浙江、蘇南等地聯動合作;加快國家農村產業融合發展示范園、通用航空產業園等園區建設步伐，打造更具特色的開放平臺。

堅持深度融合，推動城鄉發展高質量

完善城鄉規劃體系。牢固樹立“精明增長、緊湊城市”理念，探索國土、規劃“兩規”在規模指標、空間布局和近遠期實施上銜接的可能性和可行性，引導管控好城市存量空間的有機更新和增量空間的有序開發。

提升城市功能配套。優化城市商貿業態，加快推進安居工程建設，豐富城市色彩層次，增強現代城市氣息。深入實施全國文明城市創建“七大專項行動”，積極探索城市管理新機制新方法，努力讓城市環境更干凈、生活更便捷、出行更有序。

扎實推進鄉村振興。高質量推進農民群眾住房條件改善工程，2019年底前力爭建成示范引領性樣板居住點。推動施河智教樂享等特色小鎮做特做強，加快打造18個特色田園鄉村，實現“每鎮有一村、每村有一特”。推進“四好農村路”建設，確保行政村雙車道四級公路覆蓋率達100%。打造綜合交通樞紐。配合做好連淮揚鎮、徐宿淮鹽兩條高鐵建設掃尾保障以及寧淮城際鐵路前期準備工作，加快S348、S264等省道建設進度，扎實推進淮河入海水道二期先導段、上河作業區等重要交通工程建設，加快提升綜合交通樞紐功能。

堅持綠色發展，推動生態建設高質量

壓實生態環保責任。全面落實“河長制”“湖長制”，嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，高標準抓好中央和省市環保督察交辦的各項整改任務。

深入開展生態治理。以“263”專項行動為抓手，加強大氣污染防治，加快黑臭水體綜合整治PPP項目進度，全面推進蘇嘴斷面水質達標創建工作，加快季橋化工區土壤修復試點實施進度，全面打贏污染防治攻堅戰。

落實長效監管機制。健全環境網格化監管機制，加大環保“雙隨機”執法檢查力度，建立全區重點環境風險企業數據庫，重點環境風險企業入庫率達70%以上。

堅持以人為本，推動人民生活高質量

精準化推進脫貧攻堅。圍繞“2019年提前完成脫貧目標任務，2020年進入全面鞏固階段”目標要求，確保實現全區3.4萬低收入人口全部脫貧、7個省市經濟薄弱村全面達標出列。

均等化推進公共服務。推進教育強區，積極創建全國中小學責任督學掛牌督導創新區、江蘇省義務教育發展優質均衡區。深化綜合醫改，完善分級診療制度，鞏固中醫特色小區建設成果。提升文化服務，推進恩來文化中心等一批公共文化基礎設施建設，提檔升級15個鎮（街道）文化家園、50個村級“文化大院”。完善社會保障，確保創成省級居家和社區養老示范區，城鄉居民養老保險參保率達99%以上。

網格化推進社會治理。實施“掃黑除惡”專項斗爭攻堅行動，大力推廣“8G”智慧小區和“紅星警務”治安防控模式，重點做好建國70周年等敏感時段各類特殊群體的維穩工作，確保全區大局和諧穩定。

堅持全面從嚴，推動黨的建設高質量

強化思想政治引領。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。

激發干部隊伍活力。完善落實三項機制，突出鼓勵激勵，推進能上能下，大膽容錯糾錯，大力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

筑牢基層堅強堡壘。認真落實全省“強化五個基本、建強組織體系”三年行動計劃，持續開展“百面紅旗”創評活動，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

鞏固良好政治生態。牢牢夯實“兩個責任”，精準聚力巡視整改，全面加強執紀監督，持之以恒正風肅紀，推動政治生態不斷優化。

（作者系中共淮安市淮安區委書記）

責任編輯：劉志剛