肇東市糧食局：深化國有糧食企業(yè)改革取得明顯成效

去年以來，作為產(chǎn)糧主產(chǎn)區(qū)的肇東市糧食局認真貫徹習(xí)近平總書記在黑龍江考察時關(guān)于“中國糧食，中國飯碗”要牢牢掌握在自己手中的指示精神，全面落實國家、省、綏化市國有糧食企業(yè)改革工作要求，立足現(xiàn)有資源保值增值，他們以新氣象新?lián)?dāng)新作為，走出一條自我發(fā)展的道路，率先啟動國有糧食企業(yè)改革，在提高企業(yè)市場化經(jīng)營能力同時，提升了地方糧食收儲保障調(diào)控能力，將企業(yè)向做強做優(yōu)做大發(fā)展，讓改革成效初步顯現(xiàn)。

突破常規(guī) 引導(dǎo)企業(yè)找市場

2018年11月5日，在陣陣掌聲中，肇東市20萬噸玉米代收代儲合同簽字儀式在黑龍江象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司舉行。肇東市糧食局所屬的6家企業(yè)分別與大連象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司簽訂了玉米購銷合同，這次購銷合同完全是在市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下進行的。20萬噸玉米購銷合同啟動后，肇東糧食局的6家企業(yè)將盈利400萬元左右。這一戰(zhàn)略性合作協(xié)議項目，是玉米收儲制度改革以來向市場化徹底轉(zhuǎn)變過程中，為地方國有企業(yè)提供了借鑒。企業(yè)如何改革，如何適應(yīng)市場化運營，尋求企業(yè)生存發(fā)展之路，也是玉米收儲制度改革以來，市場化收購“零”的突破。

此次與象嶼集團開展玉米購銷合作，實現(xiàn)多方利好。一是為象嶼集團糧食貿(mào)易布局在東北起到示范作用；二是為肇東市地方國有糧食企業(yè)生存發(fā)展開辟出一條新路；三是為農(nóng)民豐產(chǎn)增收提供現(xiàn)實保障；四是為市財政開辟了新的財源；五是經(jīng)濟和社會效益雙豐收，為穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的努力。這是肇東糧食局主動對接大企業(yè)、大集團，啟動貿(mào)易合作的一個成功縮影。只有聯(lián)大靠強，尋找合作伙伴，才能讓企業(yè)更好地走向市場、融入市場、發(fā)展市場。3年多來，肇東市糧食局響應(yīng)市委、市政府招商引資工作的號召，充分利用東北大糧倉的優(yōu)勢、肇東市的區(qū)位、運輸、政策等優(yōu)勢，以及自身國有企業(yè)的金字招牌，先后與海南、四川、山東等十幾個銷區(qū)城市建立了合作關(guān)系，真正地啟動貿(mào)易合作。

突破瓶頸 開辟綠色通道

糧食收購資金是制約地方國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸，肇東市糧食局提前做好市場化布局工作，利用自身在政策性糧食管理上建立的良好信譽度，引導(dǎo)企業(yè)利用好今年糧食收購貸款信用保證基金，堅持以市場化方式為主解決收購資金問題，發(fā)揮好資金供應(yīng)主渠道作用。其所屬的合居糧庫有限公司首家順利在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇東支行貸款3000萬元。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇東支行負責(zé)人王英明說：“以往我們對糧食收儲企業(yè)的授信是按照企業(yè)的收儲能力和資質(zhì)能力進行，近幾年，我們在政府和糧食部門的合作下，是按照企業(yè)的資質(zhì)、信用等級程度分別進行授信，都能按照授信額度進行貸款支持。”

同時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“糧食主產(chǎn)縣不少于1戶”的原則，確保實現(xiàn)市場化業(yè)務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)無收購空白點。目前，肇東合居糧庫有限公司玉米購銷合同2萬噸已經(jīng)啟動。

突破管理 向誠信要效益

肇東市糧食局高度重視政策性糧食收儲、銷售出庫管理工作，多次召開會議，研究對策，謀劃排查整治方案，提出多項實際管用的監(jiān)管措施，堵塞了政策性糧食收儲、銷售出庫漏洞。無論在機關(guān)還是企業(yè)，人人都是監(jiān)管員，人人都在一線，機關(guān)人員真正地變成了服務(wù)隊員。2016年至今，糧食收儲、銷售沒有發(fā)生糧食數(shù)量、質(zhì)量商務(wù)糾紛，贏得極高信用等級。當(dāng)?shù)刂袃Z部門將原本設(shè)在各糧庫的12名監(jiān)查員撤回，其信任度可見一斑。由于規(guī)范化經(jīng)營管理，肇東市糧食局在全省建立了樣板，獲得了當(dāng)?shù)刂袃Z領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)發(fā)行的信任與認可，也贏得中儲糧黑龍江分公司的大力支持，讓肇東市糧食局所屬6戶企業(yè)受益匪淺，因此增加收入近1000萬元，保證了2019年企業(yè)正常運營和職工隊伍的穩(wěn)定。

突破環(huán)境 杠桿部門助力

由于企業(yè)歷史欠賬原因，糧食企業(yè)負債比較多，這樣很難實現(xiàn)如期繳稅。肇東糧食局所屬的三家糧庫因為信用問題，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門每月只能給25張發(fā)票，嚴重制約了與象嶼的合作運營。稅務(wù)部門了解到影響正常合作經(jīng)營的情況后，肇東稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，當(dāng)天召開專題會議，認真貫徹落實省委、綏化市及肇東市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的要求，緊密結(jié)合行業(yè)和部門實際，研究解決了由每月發(fā)25張一下提高到1500張，滿足了企業(yè)糧食收購需求，為企業(yè)生存發(fā)展、保駕護航，為肇東經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻。

截至目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶余糧銷售98.07萬噸，其中：水稻18.5萬噸，玉米78.6萬噸，大豆0.97萬噸；銷量占商品量57.4%。

在肇東市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省糧食局、綏化市糧食局的正確指導(dǎo)下，以及中儲糧、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門的鼎力扶持下，肇東市糧食局所屬企業(yè)貫徹落實新時代新發(fā)展理念，聚力改革創(chuàng)新，奮力拼搏趕超，正在糧食市場化運營的新路上努力前行。