強化法律保障 促進民營經濟發展

鄧漢

摘 要：民營企業通常與我國的國有企業屬于同種的企業類型，其屬于除了國家專營以及國家投資之外的其他的民間主體進行經營的一種企業形式。民營企業在實際發展過程中仍存在較多問題，對其生存市場的相關法律進行建立健全，不僅是市場經濟的需求，而且還是法治社會的要求，因此，在民營經濟的發展中需要強化其法律保障。

關鍵詞：民營經濟;法律保障;發展

中圖分類號：F121.23文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）05-0139-02

目前，我國民營企業正處于迅速發展的狀態，這就使其原先的法律無法有效滿足當前發展的需求，并需要進行相應的修正以及協調。對于民營企業而言，由于其組織形式不相同，內部機制無法進行有效的規定，這就使民營企業的自身權益無法得到有效保障，導致其發展常常處于弱勢，尤其是在法律上，還是存有相應的待遇差別。同時，由于國家對民營企業缺乏有效的保護，這就導致民營資本在進入到市場中的經濟性以及主動性受到嚴重的影響。總之，隨著社會經濟的迅速發展，民營企業的相關法律制度已經無法滿足企業發展的需求，因此，需要對民營企業的相關法律制度給予相應的修正與調整。

一、我國民營經濟法律保障中存在的問題

（一）民營經濟有關法律法規不完善

我國關于民營經濟進行保護的相關法律法規通常較為零散，沒有系統的維權制度。我國的法律法規當中的相關內容顯示，關于民營企業實現有效發展的相關條款較少。例如，《私營企業暫行條例》當中關于私營企業的相關權利以及義務的規定較為籠統，尤其是對其相關合法財產以及有關權益進行保護的規定較為薄弱，企業發生經濟糾紛或者權益受到侵害的時候，缺乏有效的法律保護[1]。同時，相關法律制度中存在的不平等現象，也會對民營企業實現有效的法律保護造成影響。例如，關于企業的破產制度，所有制的企業都通過《企業破產法》進行保護，但是，民營企業只能夠以《民事訴訟法》當中的相關條文進行處理，這就會導致民營企業在破產過程中無法得到有效的法律保護。

（二）民營企業法律意識淡薄

由于我國在對待民營企業與資本時長期存有差別，這就使民營企業在進行自我保護的時候，也缺乏相應的法律意識，并致使民營企業已經對政策產生不恰當的理解，且大部分民營企業都認為法律只是國家實現有效統治的工具，而不是其自身維權的武器，從而對相關法律法規存有質疑的態度。當民營企業的權益被侵害的時候，大部分企業更愿意以上訪的形式進行解決，而不愿訴訟，或者是通過媒體曝光的形式，而不是咨詢律師。這些心理誤區，都會對民營企業的自我保護意識造成影響。

（三）民營企業法律意識不足

市場經濟的活動當中，一些民營企業所具備的合法權益被侵害，而沒有得到相關法律的保護，一些企業在經營過程中出現違法現象對公共權益造成不利影響等，這些狀況的出現，都是由于企業自身所具備的法律意識不足而導致的。部分民營企業的相關經營者以及法人由于不懂法、不學法、不依法，這就會出現偷稅漏稅、制售假冒產品、行賄官員、商業欺詐等相關不正當的行為，還有些企業在受到相關懲處的時候，才知道自己的行為違法。同時，還有部分民營企業知法犯法，但是，為了獲取利益，仍舊鋌而走險，再加上部分企業對相關法律風險的有效防范缺乏重視，且大部分民營企業都不熟悉相關法律，且沒有設置法律顧問，最終使法律的防控無法滲入到企業發展當中，這都會對民營經濟的有效發展造成不利影響。

二、強化民營經濟法律保障措施

（一）制定和完善民營經濟的相關法律法規

黨的十九大報告提出，“要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力，要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。對民營企業財產權的有效保護，成為當前民營企業實現有效發展的一項重要問題。黨的十八屆三中全會當中提出，雖然公有制經濟的財產權不能侵犯，但是，非公有制的財產權同樣不能侵犯，因此，黨與國家提出對我國的所有的所有制經濟產權的有效發展進行保護[2]。2017年11月，國務院、中共中央發布《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，對標本兼治、全面保護、平等保護、共同參與、依法保護的六原則進行明確。

黨的十九大報告指出，“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。”修訂與民營經濟具有相關性的法律法規，將完全平等的市場方針在國家的相關法律中進行體現。例如，我國所制定的《個人獨資企業法》、《中小企業促進法》、《合同法》等，這些相關法律已經構建成為現代化的法律體系，但是，其中仍有些條款對民營經濟的有效發展產生制約。因此，在修訂相關法律法規的過程中，需要對制約問題進行有效解決，對于不滿足民營經濟有效發展以及大政方針良好發展的相關法律法規進行相應的清理與廢除[3]。例如，《私營企業暫行條例》，其不僅自身有較大缺陷，而且許多條款已經被之后所出臺的相關法律所替代，這些法律法規就需要進行廢止。

（二）提高民營企業法律意識

民營企業在市場的不斷競爭當中需要對相關法律法規嚴格的進行遵守，而民營企業對相關法律的認知程度會對其自身利益的有效保護造成直接影響。因此，民營企業的相關管理者需要對生產經營的有關合同、質量、消費者權益、稅收等有關法律法規進行學習，以此使企業的整體素質得以有效提高。同時，對企業自身的經營行為依照法律進行嚴格管理，其屬于對企業以及員工所具備的合法權益進行有效維護的安全閥。除此之外，還需要對民營企業所具備的法律意識進行培養，在對風險進行防控的過程中，還需要對法律服務進行相應的吸收與接納。同時，民營企業需要樹立相應的訴訟觀念，根據市場在實際交易中產生的矛盾以及糾紛，對非訴訟的救濟途徑進行相應的調節以及仲裁，這不僅能夠使司法救濟的成本得以有效節約，而且還能夠使弱勢的民營企業實現法律的保護。

（三）依法維護公平有序的市場秩序

（1）根據權利平等、規則平等、機會平等等相關原則，開展統一的市場準入制度，并從法律的方面，對市場準入進行明確以及解釋，通過對保護壟斷進行嚴厲打擊，從而使其他的市場主體無法實施相應的違法行為，以此使民營企業以及民間的資本進入到壟斷行業的現象得以有效解決，以此使民營經濟獲得更好的發展空間以及機會。（2）通過有關法律法規對招投標行為進行嚴格的規范，尤其是土地等國家的相關資源，以及政府所參與的相關招投標，以此保證相關民營企業在市場競爭中獲得平等的機會與權利。同時，需要對招投標過程中的違規行為追究相應的法律責任，以此對招投標機制的公開、透明進行保障，防止出現不正當的競爭行為。想要確保市場交易的相關機制公平有序，司法以及執法部門就需要加強對市場交易進行有效監管，并對商業賄賂、壟斷經營、欺行霸市等相關違法行為進行嚴厲打擊，從而使民營企業在實際發展中獲得有序的市場秩序。

三、結束語

綜上所述，民營企業的相關法律法規作為指引民營企業實現有效發展的明燈，民營企業需要不斷加強對自身權益的有效維護，并立足于相關法律法規的修正、完善、補充，以此對其自身的產權關系進行明確，通過對民營企業自身內部機制的有效規范，拓寬民營企業進入到市場的范圍，以此使民營企業自身的合法權益得以有效保障，并促使民營企業更好的帶動經濟的發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]趙國偉.我國民營經濟的法律地位與權益保障[J].企業管理，2018（11）：14-16.

[2]趙曉華.轉變政府職能 優化云南民營經濟發展環境[J].云南行政學院學報，2018（05）：161-165.

[3]劉東濤.法治視野下民營經濟市場準入研究[J].人民論壇，2016（05）：91-93.