監(jiān)理合同管理中的問題與優(yōu)化方式探尋

摘 要：監(jiān)理合同管理是工程監(jiān)理工作順利開展的重要保障。本文從分析監(jiān)理合同管理中存在的問題入手，對監(jiān)理合同管理的優(yōu)化方式進行論述，期望對提高監(jiān)理方的合同管理水平有所幫助。

關鍵詞：建設工程;監(jiān)理方;監(jiān)理合同;管理

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）05-0164-01

作者簡介：王曉艷（1983-），女，漢族，北京人，本科，北京通達監(jiān)理有限公司，經(jīng)濟師，研究方向：法律。

在工程監(jiān)理工作開展中，監(jiān)理合同管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。尤其在合同簽訂和履行環(huán)節(jié)存在著一些亟待解決的問題，影響著監(jiān)理工作質(zhì)量的提升。為此，監(jiān)理方必須加強合同管理，規(guī)范監(jiān)理合同各項條款，認真履行合同約定的權利和義務，全力維護合同雙方的合法權益。

一、監(jiān)理合同管理中存在的問題

（一）合同簽訂問題

我國建筑市場運行機制尚不完善，在工程招投標中存在著暗箱操作、明招暗投、幕后交易等現(xiàn)象，擾亂了建筑市場運行秩序。加之，監(jiān)理單位之間的競爭日趨激烈，部分監(jiān)理單位為了取得工程項目合同，經(jīng)常聽從建設單位的安排，使得監(jiān)理單位在監(jiān)理合同簽訂前期喪失了與建設單位公平談判的話語權。在合同條款中，建設單位過于強調(diào)自身權利，盡量減少自身的制約性條款。而對于監(jiān)理單位而言，部分合同條款對監(jiān)理單位的義務、違約、賠償?shù)确矫孀鞒隽丝量桃?，導致合同雙方在簽訂環(huán)節(jié)未能處于公平的地位。

（二）合同履行問題

在監(jiān)理合同履行權利和義務過程中，建設方仍占據(jù)主導地位。建設方在合同條款規(guī)定的工作內(nèi)容之外增加監(jiān)理工作量，但是卻沒有增加相應的監(jiān)理服務費，損害了監(jiān)理方的合法權益。同時，部分建設方對因施工方或建設方自身原因?qū)е碌墓て谘诱`，通常以總價包干為借口拒絕支付監(jiān)理方延期費用。基于上述原因，監(jiān)理單位為了降低總成本支出，實現(xiàn)利益目標，被迫采取減少監(jiān)理人員數(shù)量、降低監(jiān)理工程師層次等方式控制成本支出。

（三）合同跟蹤管理問題

在監(jiān)理合同管理中，監(jiān)理單位應全面掌握建設方履行合同義務的能力，將合同管理貫穿于合同簽訂、合同履約、工程驗收、工程結算等各個環(huán)節(jié)。但是，由于監(jiān)理方的合同管理意識淡薄，只是重視對建設方在合同簽訂前期的資產(chǎn)規(guī)模、信譽、注冊資本等情況的調(diào)查，而不重視對合同履行過程中建設方生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤管理。一旦建設方出現(xiàn)重大變動，則直接影響到監(jiān)理合同的順利履行，給監(jiān)理方帶來經(jīng)濟損失。

二、監(jiān)理合同管理中的優(yōu)化方式

（一）完善監(jiān)理合同內(nèi)容

為有效避免監(jiān)理合同糾紛風險的發(fā)生，應完善監(jiān)理合同的相關內(nèi)容，明確合同雙方的權利和義務。具體包括：一是明確監(jiān)理工作范圍。在監(jiān)理合同中，要詳細列明監(jiān)理方負責監(jiān)理的工程情況，如工程面積、結構、層數(shù)、室外工程、室內(nèi)工程等監(jiān)理工作范圍。二是明確監(jiān)理工程的內(nèi)容。在監(jiān)理合同中，要明確監(jiān)理方所提供的監(jiān)理服務，包括工程進度、質(zhì)量、造價、信息、組織協(xié)調(diào)等方面的監(jiān)理服務，并在附加協(xié)議條款中盡量詳細表述各項具體工作，避免工作描述過于籠統(tǒng)、責任界定不清。三是明確監(jiān)理期限。在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理的起止時間，若合同中未能明確監(jiān)理期限，則根據(jù)《建筑監(jiān)理工程規(guī)范》中的相關規(guī)定，將監(jiān)理方派駐監(jiān)理機構到施工現(xiàn)場時間作為監(jiān)理時間的起算點，將監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理方以書面形式通知業(yè)主方的時間點作為監(jiān)理終止時間。

（二）明確監(jiān)理費用增加的合同約定

在解決因非監(jiān)理方因素導致的工程延期、延誤而產(chǎn)生的監(jiān)理費用糾紛問題時，應在監(jiān)理合同中針對具體原因作出相應的明確約定，具體如下：一是針對因不可抗力導致的工程延期，要在合同中約定由合同雙方按照一定比例共同承擔相應損失與費用;二是針對因業(yè)主方問題導致的工期延誤、監(jiān)理工作量增加，要在合同中約定按照一定標準計算監(jiān)理費用的增加額度，并且該項計算標準不應超過合同簽訂時約定的標準;三是針對因施工方問題導致的工期延誤、監(jiān)理工程量增加，為平衡合同雙方的利益，應適當下調(diào)合同約定的監(jiān)理費用計算標準。

（三）規(guī)范陰陽合同的監(jiān)理費用結算

針對陰陽合同產(chǎn)生的監(jiān)理費用結算問題，可根據(jù)具體情況，采取以下措施：第一種情況，針對招標人和投標人串標、投標人圍標等違法違規(guī)行為簽訂的陰陽合同，其陽合同無效，在結算監(jiān)理費用時應選擇陰合同作為結算標準，即根據(jù)雙方真實的意識表示進行價格結算;第二種情況，針對強制招標投標項目未經(jīng)過招標投標程序簽訂的陰陽合同，其合同均無效，在結算監(jiān)理費用時應選擇陰合同作為結算標準，即根據(jù)雙方真實的意識表示進行價格結算;第三種情況，針對先行招投標，后在同一天內(nèi)簽訂兩份合同，或后續(xù)簽訂陰合同和陽合同的情況，應根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中第21條的規(guī)定，將中標備案的陽合同作為監(jiān)理費用結算標準;第四種情況，針對非強制招標項目經(jīng)過招投標程序簽訂的陰合同和陽合同，視同第三種情況進行監(jiān)理費用結算;第五種情況，針對無須經(jīng)過招投標簽訂的陰合同和陽合同，應根據(jù)債法理論進行監(jiān)理費用結算，即根據(jù)雙方真實意思表示實際履行的合同進行結算。

三、結論

總而言之，監(jiān)理合同管理是關系到合同雙方合法權益維護、工程建設目標實現(xiàn)以及監(jiān)理工作有效開展的一種重要工作。監(jiān)理方要建設高素質(zhì)監(jiān)理工作隊伍，加強合同簽訂和合同執(zhí)行管理，健全合同管理制度，對合同履行實施動態(tài)管理，認真落實合同約定的權利和義務，不斷提高工程監(jiān)理質(zhì)量，為規(guī)范我國建筑市場有序運行打下堅實基礎。

[ 參 考 文 獻 ]

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