野生動物資源刑法保護問題分析

摘 要：野生動物資源是自然資源的重要組成，對于環境、自然資源有重要影響，完善關于野生動物資源的法律保護，是全世界議題。各個國家在野生動物種類、文化、經濟、政治等方面存在諸多差異，在立法原則、立法模式和立法內容也存在差異。本文分析了我國野生動物資源保護的現狀，并從刑法角度分析了野生動物資源的保護問題，探討具體的立法對策。

關鍵詞：野生動物資源;《刑法》;立法問題;對策

中圖分類號：D924.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）05-0203-02

作者簡介：鄒鵬（1992-），男，江西吉安人，南昌大學法學院，碩士研究生，刑法學專業。

野生動物是自然的重要組成，保護野生動物，是促進人與自然之間和諧發展的必然選擇。同時，野生動物也有重要的科學、經濟與文化價值，對于維持生態平衡具有一定的意義，如果野生動物資源遭到破壞，生態平衡也會隨之惡化，當前，關于野生動物的保護工作，是全球共同關注的問題。

一、保護野生動物資源的意義

我國野生動物資源十分豐富，數據顯示，我國野生動物數量超過了2000種，在世界上，排名前列，其中，約有100多種主要分布于我國，或者屬于我國特有。改革開放后，我國工業迅速發展，導致大量野生動物資源遭到破壞，偷運、販賣野生動物的犯罪行為屢禁不止，大量野生動物瀕危絕種。野生動物資源的破壞，給世界生物多樣性、世界氣候造成一系列的連鎖反應，繼而影響人類社會的可持續發展，也給我國經濟的發展造成了不良影響。因此，加強野生動物資源的保護，刻不容緩。

二、我國野生動物的立法現狀

關于野生動物的保護，早在古代，便已經有先例，各個朝代都有馴化野生動物、不供奉幼獸的記載，最早關于野生動物保護的法律法規，是我國在1950年頒布的《稀有生物保護辦法》，其中規定，嚴禁捕殺各類珍稀動物。后來，我國林業部門公布《關于積極保護和合理利用野生動物資源的指示》，提出，對于野生動物資源，既要注重保護，也要合理利用。在后來的多年間，相繼頒布《關于制止珍貴野生動物收購與出口的通知》、《漁業法》等，在1988年，《中華人民共和國野生動物保護法》通過，分別在2004年、2009年進行了修改，在2011年，《國家級森林公園管理辦法》頒布，2013年，《濕地保護管理規定》頒布，在一定程度上，我國野生動物資源的保護提供了法律依托。

從《刑法》中的規定來看，關于野生動物的保護，集中于341、340、151條，從不同的階段、角度對野生動物的保護做出了規定。相較于《野生動物保護法》，《刑法》中關于野生動物的保護進行了進一步縮減，將《野生動物保護法》的“地方重點保護野生動物”、“三有陸生野生動物”排除在外，借鑒了國外的相關做法，將《瀕危野生動植物種國際貿易公約》中的規定納入保護范圍，體現出與國際法律法規相接軌的趨勢。

三、刑法中關于野生動物資源保護的立法不足

（一）深度的不夠

刑法中關于野生動物資源的保護，只針對于“珍貴、瀕危野生動物本體”，實際上，導致野生動物破壞的誘因非常多，棲息地的破壞便是其中一個重要因素。但是，刑法中關于棲息地內容的規定還顯不足。

（二）設置的缺陷

在《刑法》中，關于野生動物資源破壞的量刑比較重，最重可以判處無期徒刑，但是，相較于其他惡意犯罪，破壞野生動物行為在主觀上的惡性較小，有一定的可修復性，而刑罰的最終目的并非處罰，而是起到震懾作用，預防犯罪，促進被破壞野生動物的再生。就當前的規定來看，《刑法》中沒有規定其他的非刑罰措施，雖然對犯罪行為起到懲治作用，卻難以促進野生動物資源的恢復。

（三）與其他法律的沖突

為了保護珍貴的野生動物資源，我國頒布了專門的法律法規——《野生動物保護法》，《刑法》中關于野生動物資源的保護，需要參考《野生動物保護法》中的名錄規定，屬于其中的規定，才符合《刑法》中的保護要求。雖然《刑法》與《野生動物保護法》在規定上存在互補作用，但是也出現了一些沖突。在2017年，我國對《野生動物保護法》中的棲息地保護、法律責任、違法方式等內容進行了修改，而《刑法》并未及時調整，在立法理念上，《刑法》也相對滯后。

四、野生動物資源刑法保護的完善措施

（一）完善主觀明知認定

《刑法》中對野生動物資源的保護名錄是參照《野生動物保護法》，《野生動物保護法》更新速度頻繁，每五年更新一次，一些野生動物所在地的居民，如果還是沿用已有經驗，很可能在不知不覺中，便觸犯刑法，為了解決該種問題，必須要完善關于主觀明知的認定，具體情況包括三種：①明知不可為而故意為之;②根據以往經驗，意識到自己的行為可能會危害法律保護的野生動物，依然不管不顧，導致危害結果發生，存在間接故意，也構成了犯罪;③確實不知自己的行為會危害法律保護的野生動物，那么不構成刑法中的犯罪，可以按照“非法狩獵罪”、“非法捕撈水產品罪”的規定來處理。

（二）明確野生動物死體認定

所謂野生動物死體，即野生動物死亡后的遺體，目前，關于死體野生動物屬于野生動物的范疇，還是野生動物制品范疇，在司法界還存在爭議。在《刑法》中，沒有野生動物死體的認定問題，致使法律適用存在認定上的困難，在沒有其他明文規定的前提下，野生動物死體不應該納入野生動物范圍。筆者認為，若沒有對野生動物死體做出明確規定，會導致犯罪人利用法律漏洞來逃避制裁，致使大量野生動物遭到屠殺，基于野生動物可修復性操作要求來看，應該將野生動物死體納入野生動物制品范疇，在具體的司法實踐工作中，需要結合案情情況來考察死因，若有非法殺害行為，可以與《刑法》中關于“非法收購”、“運輸”、“出售”的行為一起處罰。

同時，《刑法》應將野生動物的卵、蛋等納入破壞野生動物罪的犯罪對象。對野生動物卵、蛋的破壞是從源頭上破壞了野生動物資源，其對野生動物資源的破壞遠遠大于對野生動物成體的破壞。我們應學習國外的立法經驗將之納入到我國刑法的保護范圍之內。

（三）規定野生動物的價值鑒定工作

野生動物資源是國家所有，就《刑法》的規定來看，關于野生動物的價值鑒定，并沒有明確規定，為了滿足當前野生動物的保護要求，要嚴格遵循與時俱進的原則，考慮到現實需求，綜合各方面情況來明確野生動物保護和管理成本，讓野生動物價值的認定更加合理、科學，具體而言，需要從“教育價值”、“科研價值”、“經濟價值”、“生態價值”幾個方面來綜合考量。

雖然其他法律法規對野生動物價值的認定有所規定，但是關于實際交易價值、核定價值的認定上，常常存在糾紛。一般情況下，主管部門會按照一般價格、國家規定來核定價值，而實際的交易價格往往會出現波動，也與個人的認識、與交易方之間的社會關系有關，因此，對于野生動物價值的認定，需要根據一般價格、國家規定來核定，取價高者。

五、結語

我國地域廣闊、氣候多元，野生動物資源也十分豐富，但是由于人口基數大，社會大眾對野生動物資源的保護意識不夠，給野生動物資源保護工作帶來了一系列的問題，致使寶貴的野生動物資源大量減少，甚至存在滅絕風險，加上現有法律規定的不足，致使我國野生動物資源的保護面臨困局。從《刑法》中的規定來看，關于野生動物資源的保護，我國有必要借鑒其他國家的法律規定，進一步完善立法，滿足保護人類生態環境的客觀要求。

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