民國時期北平的廁所改造

馬多

北京作為金元明清四朝首都，人口規模在不斷擴大，與京城百姓相關的糞便處理問題也日漸凸顯。同時，也有人瞄準了糞便所帶來的經濟利益——重要的肥料來源。從而在老北京城內催生了一批專門以糞業為生的社會群體，如底層以掏糞為生的“糞夫”，經營糞便生意的“糞商”與“糞閥”。一些大的糞商與糞閥在京城內各自劃分了勢力范圍即“糞道”，對勢力范圍內人家的糞便進行收集，從而牟利。不僅如此，為了最大程度的增加收益，糞商們還紛紛出資在北京城內建立公廁。糞商在考慮經濟利益情況下建立的公廁，大部分都存在臟亂差的問題。民國時期，伴隨著北平市政建設的不斷深入，北平市政府責令下屬機構北平市衛生局對與人民日常生活息息相關的廁所衛生及相關從業人員的管理等問題進行了一系列的改革。

一、拉開序幕——廁所改造的完成

民國二十三年（1934）6月13日，北平市衛生處處長方頤積擬定了一個整頓公廁計劃[1]，并呈交北平市政府做批復。此計劃的產生，正式拉開了民國北平轟轟烈烈的“廁所革命”序幕。1934年至1935年，此階段對北平廁所的改革主要是對廁所硬件設施進行改造。這一階段的改革比較順利，并未遇到什么大的阻力，改革過程有條不紊，并且實現了大部分預期目標。因此，可以稱此階段為廁所改革的平穩起步階段。

北平市衛生處處長方頤積在擬定整頓公廁計劃之前，令其下屬對北平市的廁所狀況進行了詳細調查，并形成了一份15頁的調查統計表。據統計，1934年的北平城內共有公廁617處，平均每1700人使用一個公廁。但是這些公廁大多建設年代久遠，建筑損壞嚴重，衛生狀況更是令人堪憂[2]。針對調查過程中廁所在建筑狀況、衛生情況及是否捐納三個方面的問題，北平市衛生處提出了取締與改善不良公廁、建造模范公廁、整頓廁捐、添設公共尿池等幾條建議。

首先，關于取締與改善不良公廁。衛生處提出在全城617處公廁中，有86處公廁應該取締。關于取締原因，北平市衛生處綜合了各個方面的考慮。比如，有些公廁距離居民的水井太近，可能造成地下水污染；有些公廁附近有飲食店鋪，顯得不太衛生；還有些公廁太破舊，難以改造。北平市衛生處處長方頤積將廁所取締計劃上報北平市政府審核后，北平市政府認為取締不良公廁與人民日常生活關系密切，應該謹慎行事，不能草率。于是，北平市政府派遣視察室與衛生局的稽查員對需要取締的廁所進行了實地走訪。經過實地調查，視察員孫昌鈺認為衛生處所提的86處廁所符合取締標準，北平市政府也做出了同意取締的批復[3]。除了上述86處廁所因各種原因需要取締之外，其他大部分公廁都需要改善，即對建筑物進行修復和提高衛生水平。因為改造數量頗大，北平市政府認為應采取漸進式改善方式，先從廁所的防蠅設備入手，然后再對廁所建筑進行改造。

其次，關于建造模范公廁。在北平市衛生處看來“糾正不良衛生設施，雖應首重取締，而必須繼之指導......更擬盡量建設模范公廁，以資倡導。”[4]也就是說，在取締不良公廁的同時，還應該建一些模范公廁作為樣板。根據衛生處所提供的模范公廁說明書來看，當時的模范公廁建筑規格之高，內部裝潢之豪華，即使是在今天似乎也不過時。如“門關之窗扇均須裝荷頁插銷，正門上安洋鎖一把。其門心敷鐵紗者，里外均安銅護手六根。全部門窗除指定鑲嵌白凈片玻璃外，余均張繃上等綠紗；蹲臺使用上紅丹油一度、灰色鉛油二度的生鐵板建造；全部屋頂，具用美松......露明處皆須刨光”。除了內部裝潢，在廁所外部用磨光的一尺方磚做成門匾，并在上面刻下“北平市衛生處立公廁”幾個大字，在字上涂上黑色鉛油[5]。從上述描述可以看出，當時北平的模范廁所是何等氣派。

最后，關于整頓廁捐與增添尿池。北平市內的廁所因多屬私人建造，按照規定每月都要向市政府納捐。但由于管理與稽查不嚴格，導致市內有181處廁所存在著漏捐或者捐額不符合標準等情況。因此北平市衛生處認為應該整頓廁捐，增加市政收入。關于增添公共尿池一項，衛生處經過考察“小便多于大便，而公廁建設既屬需費較多，且其清潔亦頗不易維持，故其數目似愈少愈佳。唯須添建尿池，以資替代，而利行人”[6]。

根據以上整改意見，北平市內的廁所改造工作有條不紊地開展。據民國二十三年（1934）11月北平市衛生處上報北平市政府的相關工作進展報告來看[7]，取締與改善不良公廁已經取得階段性的成果，并且于地安門迤西等地完成4處模范公廁的建造，廁捐收入每月增加61.15元。唯獨添加尿池一項，因資金缺乏無法開展。衛生處提出了在尿池外張貼小廣告的辦法，以籌措尿池建設資金，但最終因不符北平市廣告管理規則而作罷。總的來說，在北平市廁所改革的第一階段取得了重要成果，預期目標基本都已實現。

二、挫折中前進——糞業改革的推進

北平市政府在對第一階段的廁所改造結束之后，并沒有止步不前，而是繼續深化廁所改革。于1935年至1937年開展了第二階段的改革，這一階段可以分為1935年糞業歸公的前段改革，1936年至1937年整頓糞業及從業人群的后段改革。關于北平市廁所改革的第二階段，并不像第一階段那樣一帆風順，而是充滿波折，因此可以說是在挫折中前進。

民國二十四年（1935），北平新任市長袁良準備使用強硬手段將糞業收歸國有。此舉損害了大量以“糞業”為生之人的利益，因此一些大的糞閥與糞商糾集了1500多名糞夫帶著糞勺圍攻平津司令部，并對北平市政府施壓。時任平津司令部司令的宋哲元，迫于壓力不得不推翻北平市長袁良將糞業收歸公有的計劃，同意糞業繼續保持現狀。不僅如此，袁良還因此次事件的影響被迫辭職，這就是在當時北平城內流傳的“糞勺子擓市長”事件。由此可以看出，糞業群體有著巨大的社會影響力，如何在保證糞業群體利益的情況下，施行漸進式廁所改革就成為“廁所革命”后半段改革的主要任務。