新形勢下高校“五位一體”抵御宗教滲透 機制及實現路徑研究

董玉寬 寧先圣 曹傳明

[摘 要]在紛繁復雜的國際形勢下，境外敵對勢力不斷對我國進行宗教滲透，并將其變成推行自己潛在政治意圖和戰略目標的重要手段。抵御宗教滲透是高校亟需解決的課題。本文從新時代黨和國家對高等教育的要求出發，分析境外敵對勢力對高校進行宗教滲透的嚴峻形勢，提出抵御宗教滲透的新機制及實現路徑。

[關鍵詞]宗教滲透;形勢機制;路徑

[中圖分類號]G641? ? ? ? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1672—4496（2019）04—064—05

我國高等教育的根本任務是培養社會主義建設者和接班人，堅持馬克思主義是大學最鮮亮的底色。馬克思認為，宗教是人的異化形式，宗教的本質就是人的本質，是“人創造了宗教，而不是宗教創造了人”。[1]馬克思主義宗教觀，是馬克思主義的重要組織部分。大學生是否信仰馬克思主義，關系到國家的前途命運和社會主義事業的興衰。高校是育人陣地，同時也處于思想文化交匯的前沿，更易成為敵對勢力進行宗教滲透的重要目標和薄弱環節。高校必須站在黨和國家培養人才的高度，重視宗教工作，牢固建立抵御宗教滲透防線。

一、加強高校宗教工作的緊迫性

1.新時代中國高等教育的新使命。2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調指出，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人的根本問題，并提出要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人的目標。2018年9月10日，習近平在全國教育大會上指出，“培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。”[2]黨的十九大對教育提出了新要求。“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人”，這是新時代黨和國家賦予中國教育的新使命。宗教滲透是境外團體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法律、法規和政策的活動，其目的是爭奪人心，動搖科學信仰，顛覆社會主義制度。高校要實現立德樹人的根本任務，就要抵御宗教滲透，守好育人陣地，牢牢掌握宗教工作的主動權。

2.新時代高校宗教工作面臨的形勢。2018年4月，國務院新聞辦公室發表的《中國保障宗教信仰自由的政策和實踐》白皮書數據顯示，中國現有信教公民近2億，宗教團體約5500個，信仰人數眾多，規模龐大。從現有宗教工作開展狀況來看，總體工作形勢較好，黨的宗教工作基本方針得到貫徹，黨同宗教界的愛國統一戰線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強，宗教活動總體平穩有序。[3]還要看到，宗教同政治、經濟、文化、民族等多種因素緊密相連，同歷史矛盾和現實問題相互交織，具有群眾性、民族性、國際性、復雜性、長期性的特征。近年來，西方敵對勢力利用宗教對我國進行“西化”“分化”，妄圖實現“和平演變”，阻止中華民族的偉大復興。而中國正在深入推進改革，利益格局發生變化，以及西方價值觀、生活方式和各種思潮的影響，宗教滲透有了土壤。高校青年學生思想活躍，廣泛接觸各種文化和信息，容易受到不良思想的影響。近年來，境外敵對勢力為爭奪思想陣地和青年學生，把高校作為滲透的重要場所，利用互聯網、印刷品、學術講座等載體進行各種非法宗教活動，滲透途徑顯現多樣化、方式隱蔽化、手段現代化。目前，高校信教學生已經成為不可忽視的群體，同時，一些沒有宗教信仰的學生也被宗教文化所吸引。因此，高校要認清抵御宗教滲透的復雜性、迫切性和極端重要性，必須采取切實舉措，抵御宗教滲透。

3.新時代宗教工作的新要求。2016年4月，習近平在全國宗教工作會議上指出，宗教問題關系中國特色社會主義事業發展，關系黨同人民群眾的血肉聯系，關系社會和諧、民族團結，關系國家安全和祖國統一，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題。在如何堅持黨的基本宗教方針時，習近平指出，關鍵要在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，牢牢把握宗教工作主動權。習近平這一重要論述，為做好新形勢下宗教工作提供了重要遵循。高校宗教工作要按照黨和國家的要求，深刻認識宗教工作的重要性，把好方向，落實責任。

二、建立“五位一體”抵御宗教滲透的新機制

宗教滲透普遍呈現的政治顛覆性、活動涉外性、宗教關聯性以及高校青年學生思想活躍的特點，決定了抵御宗教滲透就要建立系統化的“五位一體”抵御宗教滲透機制。

1.領導機制。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。新時代黨的建設總要求突出強調政治建設的統領作用和首要地位，高校要始終堅持把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設的任務是堅持社會主義辦學方向，強化黨的政治領導，著力維護黨中央權威和集中統一領導。高校黨委要充分認識宗教工作的重要性，抵御宗教滲透的緊迫性，建立黨委書記為第一責任人的抵御宗教滲透工作領導小組，落實黨委班子成員“一崗雙責”制度，把抵御宗教滲透工作納入從嚴治黨工作中，建立并落實抵御宗教滲透的考核體系和激勵機制。

2.工作機制。一是建立黨政齊抓共管的工作體系。學校黨委成立抵御宗教滲透工作領導小組，明確領導小組的工作職責和成員單位的工作任務;二級學院黨委成立抵御宗教滲透工作小組，明確責任和分工，落實“一崗雙責”。二是建立內外聯動機制。黨政辦、統戰部、宣傳部、保衛部、學生工作部等部門應與上級主管部門和當地政府的有關部門建立聯系渠道，及時傳達上級文件精神和要求，了解宗教滲透形勢，共同研究制定抵御滲透的措施和辦法。三是建立抵御滲透的監管和預警機制。定期組織開展抵御宗教滲透工作會議，對全校黨員干部、思想政治理論課教師和輔導員進行民族宗教理論培訓，對網絡、新媒體進行有效監管，對涉及宗教的活動進行監管，建立抵御宗教滲透的預警和監管機制。四是建立抵御滲透的快速反應機制。制定防范校園傳教和抵御宗教滲透的工作預案，及時掌握校園涉及宗教的各種信息，按照預案快速反應，及時制止非法宗教活動，妥善處理民族宗教事件，確保校園安全。

3.制度機制。高校在構建現代大學治理體系時，應將抵御宗教滲透的制度融入其中。[4]要在國家政策制度框架下，建立學校抵御宗教滲透的制度體系。一是落實從嚴治黨要求，建立黨員干部抵御宗教滲透責任制;二是在教師職業道德規范中，明確教師擔負的抵御宗教滲透職責;三是明確學生黨員和共青團員承擔抵御宗教滲透的責任;四是在學生手冊中，明確大學生抵御宗教滲透的相關規定。五是明確意識形態工作責任制中對抵御宗教滲透的具體要求。六是制定課堂教學中抵御宗教滲透的規章制度。七是在網絡管理中明確抵御宗教滲透的相關要求。八是在學生社團管理中落實抵御宗教滲透的相關法規和要求。九是制定外籍來華教師和留學生的宗教活動管理制度。總之，在制度建設中，要把抵御滲透要求融入學校的各項規章制度當中，使廣大師生自覺遵守規章制度，進而形成共同參與、共同行動的抵御宗教滲透制度機制。

4.教育機制。一是把德育放在更加重要的位置，全面加強校風、學風和師德師風建設，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。二是加強思想政治理論課建設，講清宗教的本質，樹立馬克思主義宗教觀。三是建設一支政治素質好、業務能力強的教師和管理干部隊伍，嚴把政治觀。四是發揮輔導員、班主任，特別是少數民族學生輔導員的作用。要重視少數民族學生輔導員對信教少數民族學生的引導教育作用，積極引導信教學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。五是建立以人為本的教育評價觀。建立科學的教育質量評價體系，全面貫徹黨的教育方針，促進學生德智體美勞全面發展。

5.文化機制。校園文化是學校在長期的辦學實踐中積淀形成的物質成果和精神成果的總和。校園文化既是歷史文化的傳承，又是不斷發展的產物，優秀校園文化對完成立德樹人根本任務，實現學校發展目標，具有思想引領和物質保障作用，也是抵御宗教滲透的隱性防線。要用馬克思主義武裝師生頭腦，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀;培養科學精神，堅持真理，勇于實踐;開展革命傳統教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育，不斷提升學生的社會責任感;加強讀書節、藝術節和校史館、博物館等校園文化載體和陣地建設，不斷鞏固和擴大校園文化陣地。

三、正確把握“五位一體”機制的辯證關系

在管理學中，管理機制是以客觀規律為依據，以組織的結構為基礎，由若干子機制有機組合而成的。高校抵御宗教滲透機制作為一種針對宗教滲透行為及其效應發生的教育和管理模式，則是由顯性和隱性兩部分組成。顯性模式是專門部門有計劃有組織的較為正式單一的行為，隱性模式則是通過挖掘組織行為的隱性作用、挖掘非此類的其他行為的作用而形成的模式。一方面，建立完善抵御宗教滲透的工作機制和制度機制，另一方面，充分發揮學校教育和校園文化的育人功能，做到兩手抓，形成合力。

黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。建立和完善抵御宗教滲透的領導機制，是“五位一體”機制的核心。工作機制是抓手，制度機制是保證，教育機制是主體，文化機制是基礎，五位一體”機制是一個有機整體。

“五位一體”機制實現的關鍵在于“導”的落實。高校抵御宗教滲透，有關部門和廣大師生都是主體。要建立高校干部師生廣泛參與的機制，讓其融入抵御滲透的實踐中，形成各自應有的價值、態度和規范，激發抵御宗教滲透的內在動力，形成“導”的全覆蓋。要把抵御宗教滲透的要求納入學校制度體系中，體現“導”的規范性。要把思想教育作為主線，貫穿育人的全過程，體現“導”的教化作用。要把抵御宗教滲透融入心理健康教育和管理服務的具體工作中，體現“導”的針對性和實效性。要充分發揮校園文化載體的育人功能，發揮“導”的文化陶冶作用。

四、“五位一體”抵御宗教滲透機制的實現路徑

1.抵御宗教滲透與全面從嚴治黨工作相結合。高校落實全面從嚴治黨要求，就是堅持正確的政治方向，加強黨的領導。抵御宗教滲透是全面從嚴治黨的一項重要工作，要加強領導干部黨的紀律和規矩教育，對于干部和黨員中出現的理想信念動搖，從事迷信活動和信仰宗教的現象，要按照黨的法規嚴肅處理，決不姑息。要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防范宗教滲透能力。要營造良好的政治生態，圍繞實現學校發展目標，凝心聚力，奮發有為。

2.抵御宗教滲透與加強意識形態工作相結合。意識形態工作是黨的極端重要工作，抵御宗教滲透是其中的重要任務。要站在維護意識形態和國家安全的高度，部署和落實抵御滲透工作。一是成立意識形態工作領導小組，強化組織領導，將意識形態工作納入單位績效考核、黨建工作考核和干部考核體系中。二是加強制度建設，制定學校黨委《意識形態工作責任制實施細則》《網絡意識形態工作責任制實施細則》，建立學校領導班子意識形態工作聯系點制度。三是堅持理論學習。建立健全覆蓋干部、黨員、教工、學生各個層面的理論學習網絡，認真組織學習、闡釋解讀好習近平新時代中國特色社會主義思想。四是深入分析研判意識形態工作。五是加強隊伍建設。以黨務工作和思政工作隊伍為主，建立學校基礎網評員隊伍。加大對學校黨政干部、思政教師、輔導員、班主任以及網絡宣傳工作人員系統培訓。

3.抵御宗教滲透與落實立德樹人的根本任務相結合。堅持立德樹人根本任務，就是要著力培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人。立德，就是堅持德育為先;樹人，就是堅持以人為本。要深入研究新時代黨的事業對各類人才的新要求，將人才培養的政治方向有效地融入學校章程、發展規劃和工作舉措中，把立德樹人的辦學宗旨落實到辦學理念、隊伍建設、學科發展、課程建設等各項工作中，只有堅持立德樹人的根本任務，才能自覺做到抵御宗教滲透。

4.抵御宗教滲透與大學生思想教育相結合。理想信念是人的精神支柱，沒有理想信念，精神上就會缺鈣，就容易被宗教滲透，抵御宗教滲透就要牢牢掌握大學生思想教育陣地。要加強習近平新時代中國特色社會主義思想、愛國主義、社會主義的學習和教育，樹立馬克思主義宗教觀，培育青年學生的政治認同，增強青年學生的社會責任。沈陽建筑大學黨委高度重視學生思想教育，制定了“課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人”等十項綜合改革及建設工作方案，形成了思想政治工作育人新體系。

5.抵御宗教滲透與師德師風建設相結合。一流大學要有一支高素質的教師隊伍，師德師風是評價高素質教師隊伍的第一標準。良好的師德師風是在長期的教育實踐中積淀而成的，既要傳承，又要創新發展。[5]加強師德師風建設要做好頂層設計。在教師管理制度上，充分體現黨中央和全社會對師德師風建設的基本要求，要細化標準、規范程序、建章立制。沈陽建筑大學建立了教職工師德師風考核評價體系，在教師聘用、職稱評審、人才推薦、評獎評先、年度考核、干部選任等方面，實施師德“一票否決”。制訂了師德失范行為負面清單及處理辦法，對發生抵御宗教滲透失職行為進行問責和處理。

6.抵御宗教滲透與校園文化建設相結合。良好的校園文化是抵制宗教滲透的防線。一是加強制度文化建設。如，建立并完善學校學術交流制度、外籍教師管理制度、網絡陣地管理制度、學生組織管理制度等。二是鞏固和擴大校園文化陣地。如，沈陽建筑大學經過70多年的辦學實踐，形成了紅色文化、綠色生態文化、景觀文化、雷鋒文化、校友文化等文化品牌。學校把關愛學生融入育人的細節中，特別是對家庭經濟困難、學習困難、心理障礙、身體殘疾及有宗教信仰的學生重點幫扶。學校每年舉辦校友畢業20年和畢業30年紀念活動，聘請優秀校友擔任學生成長導師。學校制定了選聘機關干部擔任學生成長導師制度，校領導帶頭擔任學生成長導師。學生學院還開展了“一院一師一友”活動。通過實施文化育人工程，構筑抵御宗教滲透的隱性防線。

7. 抵御宗教滲透與創新民族學生教育管理載體相結合。宗教極端思想往往披著宗教外衣、打著宗教旗號，宣傳極端思想，破壞民族團結和社會穩定，民族工作與抵御滲透密不可分。要全面貫徹黨的民族政策法規，深入開展民族團結宣傳教育，廣泛開展民族團結進步創建活動，促進各民族師生交往交流交融，教育引導民族師生對黨和國家忠誠，牢固樹立中華民族共同體意識。沈陽建筑大學經過不斷探索，建立了民族團結教育常態化機制。一是將新疆維吾爾族優秀大學生留校從事民族學生教育工作;二是加強民族學生的日常教育和管理;三是開設民族餐廳，解決新疆籍少數民族學生飲食習慣問題;四是完善資助工作，確保少數民族家庭經濟困難學生順利完成學業;五是建立新疆籍少數民族學生特色教育載體——民族團結愛心工作室;六是制定“一人一策、一人一冊”民族學生管理模式;七是開設“民族團結進步大講堂”，講解宗教政策法規，聆聽中華民族歷史故事，增強中華民族共識和凝聚力。