推動湖南有色產業轉型升級的思考

寧建業｜文

習近平總書記強調，推動經濟高質量發展，要重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。筆者認為，在湖南的經濟工作中，一個重要的課題就是貫徹落實習總書記的指示，開創湖南有色產業轉型升級新境界。

湖南是著名的“有色金屬之鄉”，自古以來湖湘大地擁有一個天賦：擁有豐富優質的有色金屬資源。全國探明有色金屬礦種，有91%可以在湖南找到。而且，儲量豐富，極易開采。因此，有色產業在這里，擁有著悠久的發展歷史。經過發現并依賴資源，長期自然發展和近現代二次“嫁接”式發展等兩個發展過程，形成了完整而有規模的現代有色金屬工業體系的同時，出現了環境、土地、能源、原材料供應和其他要素不能適應高質量發展要求的局面，引起了人們對這個產業的質疑。筆者經過調查研究認為，進入新時代，是湖南有色金屬產業再一次實現新的浴火重生、再創新的輝煌的大好機遇，任務就是加速轉型升級。

正確認識和對待湖南有色產業已經完成的歷史任務

從歷史的宏觀把握，湖南有色產業從無到有發展到今天，已經走過了，兩個發展過程，一是依賴發現資源，自然、自由發展過程。時間大概是從東周到新中國建立之時，有2000年的歷史。二是迅速建立現代化規模化工業體系的過程。從新中國成立以后，到十二五末期，通過兩次“嫁接”式發展，快速建成現代工業體系和產業規模。

發現資源，自然發展。湖南省有色金屬礦產資源的發現和開采始于春秋戰國時期，距今已有兩千多年的歷史。此后的各個歷史朝代，湖南一直延續著銅、金、銀、錫、鋅、汞、銻、鎢等有色金屬的開采和冶鑄。湖南麻陽的九曲灣銅礦是公元前700年的春秋時期楚國主要的銅礦開采和供應地之一。北魏時期，江華被稱為“錫方”，錫砂開采興旺，不僅民采，還有官辦的黃富鐵錫山場。桂陽寶嶺（即原寶山銅礦礦址）屬大湊山的一部分。唐朝時期，朝廷在寶嶺開辦大型官辦銀、鉛、銅礦，同時發現該地還藏有鐵、錫、鋅、煤、硫等八種礦物，故其又有“八寶之地”的美譽。

1914年第一次世界大戰爆發，世界各主要資本主義國家軍事工業迅速發展，對礦產軍事工業原料的需要迅猛增加，重要礦砂價格迅速上漲，使湖南礦業在這一大背景下獲得了前所未有的發展機會。湖南銻、鎢產量和銷售量均為世界第一，鉛、鋅、金也占領了國際市場，“有色金屬之鄉”的稱謂也源于此時。瑤崗仙鎢礦，黃金洞金礦，水口山鉛鋅礦都在當時投產開采。據1918年調查，在全國較大的30處金屬采礦業中，湖南約占三分之一。

依托資源，嫁接發展。從新中國成立以后，到十二五末期，通過兩次“嫁接”式發展，快速建成現代工業體系和產業規模。

新中國成立后，湖南有色金屬工業亟待恢復和發展。國家接管私營企業后，著力將重點礦山恢復生產，主要是水口山鉛鋅礦、錫礦山銻礦、瑤崗仙鎢礦、湘東鎢礦、湘西鎢礦、香花嶺錫礦、新晃汞礦等。經過3年的恢復生產，至1952年，全省共完成改造投資1208萬元，新增鎢、汞采礦能力25萬噸/年，鉛、鋅、汞選礦能力45萬噸/年。1952年10種有色金屬產量達1.06萬噸，6種精礦含量1.29萬噸，實現利稅1504萬元，各廠礦企業建立了正常的生產和工作秩序。

舉國家建設之力，計劃布點，嫁接發展。從1953年起，通過引進，吸收消化的方式，在湖南布點國有有色企事業單位建設項目，促使湖南有色金屬工業依托國家計劃布點，進入全面加速建設時期。期間，在改造一批骨干礦山的同時，還新建了一批現代化的大型企事業單位。其中，株洲硬質合金廠、株洲冶煉廠、桃林鉛鋅礦列入國家“一五”期間156項重點工程項目，還建立了中南礦冶學院等高等學府和有色金屬研究院、礦山研究院、礦冶研究院、有色建筑設計研究院等大量的科研機構。

在工廠建設方面，株洲硬質合金廠從1953年3月動工，僅用3年多的時間就建廠投產，成為國內科學建廠的范例之一。1956年籌建的株洲冶煉廠逐步建成了銅、鉛、鋅 和綜合回收四大生產系統，具有年產18萬噸有色金屬能力的現代化大型企業。桃林鉛鋅礦是1957年新建的國內最大的鉛鋅礦山。寶山銅礦于1974年元月投產，成為具有2000噸/日采礦、2500噸/日選礦能力的機械化程度較高的中型礦山。錫礦山礦務局于1972年擴建南礦采選系統，日處理礦石量由1000噸提高到1200噸，還系統地改造了北礦、北選廠，擴建了北煉廠，使采、選、冶成龍配套。1976年新晃汞礦在長沙礦山研究院的幫助下，創獨頭月掘進尺1056.8米，進入世界先進行列。

在科研設計方面，1953年成立的長沙有色冶金設計院是我國最早建立的大型綜合性工程設計單位。長沙礦山研究院于1953年成立，是我國規模最大、專業齊全、采礦技術裝備最先進、技術工藝水平最高的采礦綜合研究院。1958年成立的湖南冶金研究所是一個從事采礦、選礦、冶金、分析測試、環保等專業研究的綜合型科研單位，在稀土分離工藝、稀土化合物、金屬和中間合金的研制工作中獨具優勢，為湖南稀土金屬材料研究所和桃江稀土金屬冶煉廠的建設奠定了技術和人才基礎。湖南勞動保護研究所也是1958年成立的，是我國有色冶金系統唯一從事安全技術、工程防護，工業衛生與職業病防治的社會公益型研究所。這次嫁接式發展完成了湖南有色產業現代產業體系的構架建設。

乘改革開放快車，嫁接民企，規模發展。改革開放的初期的1978年，全省有色金屬工業產值僅為10.3億元。從20世紀80年代起，隨著改革開放政策的落實，湖南有色產業迎來了規模擴張的春天，國有企業的工業技術和裝備，迅速在民間得到普及，湖南有色金屬工業從此進入了快速持續規模發展的新階段。期間，各地區積極利用當地資源優勢，充分發揮國企龍頭企業的引領示范作用和民企靈活高效的活力，多種所有制經濟共同發展，使產業實現了爆炸式增長，產量和主營業務收入屢創新高。特別是十二五期間，民營經濟蓬勃發展。隨著省屬國有企業的技術、裝備、人才、資本等要素，通過市場配置的作用，有機融入到民營企業中，促進了有色金屬工業系統多種經濟成分的非國有企業的迅猛發展，這為湖南有色金屬的發展注入了新的活力，并做出了重要貢獻。2008年，有色金屬工業總產值和主營業務收入雙超千億元，成為湖南省四個千億產業之一。2013年，湖南有色金屬產業主完成十種有色金屬產量301萬噸，實現主營業務收入4243億元，利稅總計250億元。2014年達到了峰值，分別為300萬噸，4250億元，280億元。這一發展階段壯大了湖南有色產業的體量和規模，同時也充分暴露了產業發展過程中的各類問題。

湖南有色勞保院煙氣凈化及金屬資源回收技術

從湖南有色產業兩個發展過程的分析，我們看到，沒有第二個發展過程中，經歷兩次“嫁接”式發展，我們就根本沒有資本和根基來談起有色產業的后續什么問題，因此對整個產業積累到現在的成果，我們不能一棒子打死、徹底否定，應該正確繼承。

切實把握新時代制約產業發展的主要問題及原因

十三五開局，湖南有色產業發展已經進入調整期，發展明顯后勁不足，問題凸顯。一是產業有規模無效益。有色金屬產業規模體量不斷增大，但產品品種雖多，大部分為初級產品，而下游精深加工和高附加值產品少，導致發展質量和效益偏低。在有色金屬冶煉產品中，銅鋁等大宗產品比重占比少，對產業轉型升級和加快發展形成嚴重制約。產業資源優勢沒有轉化為產品優勢和效益優勢，對新模式、新業態、生產性服務業重視不足，產業增長質量效益差。科研成果的產業化程度不高。相當一部分企業技術創新能力弱，投入不足，產品技術含量、創新度和附加值低。

二是產業生產要素限制趨緊。產業發展與土地、勞動力、資源、能源等生產要素供給的矛盾日趨突出。隨著產業的快速發展，生產要素成本大幅上升，勞動力成本也在攀升，環境容量緊縮、土地供給緊張、資金供應緊缺、企業成本上升、企業融資難融資貴、制度性交易成本偏高、效率偏低等問題客觀存在。再加上生態欠賬較多，重金屬污染治理任務仍然十分艱巨。

晟通建筑鋁模板

頂立科技熱工設備立式真空裂解爐

三是產業鏈不完善。目前，我省有色金屬產業產品檔次低、附加值低，缺乏創新能力，處于“微笑曲線”中段和價值鏈的末端，上下游產能不匹配，產業鏈不完善，產業發展缺乏主導權和話語權。采選冶等上游產能規模過大，下游精深加工等高端產品不足。同時，產業發展尚未樹立大產業鏈、全產業鏈的觀念，企業發展未在大產業鏈、全產業鏈布局分工上準確定位。

筆者認為，造成以上問題的最主要原因是主觀和客觀脫離的結果。首先，是我們主觀上，沒有準確認識有色產業這一事物的客觀屬性，我們只知道有色金屬是有用的東西，不管用什么手段，只要從自然中獲取，就能夠獲得財富。所以掌握獲取技術以后，就不斷地擴張規模，造成產能過剩。其次，在處理過剩產能的時候，我們沒有想到要去向后發展，把產業鏈做完整，增強整個產業的競爭力。有些主體想依托自己的規模優勢，進行競相降價銷售，試圖在市場競爭中，不斷擴大規模，以致形成壟斷，結果是造成惡性循環。

圍繞有色產業高質量發展的努力完成第三次嬗變

硬質合金國家重點實驗室

銅鉛鋅基地投產圖片

五礦國家新能源產業基地項目在銅官工業園開工

中錸新材產品

進入新時代后，如何對待湖南有色產業，出現了各種各樣的思維和聲音。有人認為，這個產業是夕陽產業，對湖南人民來說，害多利少，應該逐步收縮，乃至放棄。本人是不太贊成這種認識的，我們有色產業今天出現的各類問題，不是發展的必然，也不是不可解決的問題。現在存在的東西，無論是優勢還是問題，都是我們高質量發展的資源，不能簡單地棄之了事。筆者認為，從現實的角度出發，我們要解決把有色產業變成財富產業這樣的一個問題，就要認真貫徹落實習總書記關于高質量發展的要求，必須尊重有色產業四個基本屬性的規律（參見2017年9月26日中國有色金屬報《圍繞四個屬性 推動轉型升級》一文），聚焦轉型升級，實現有色大省向有色強省跨越，充分運用好通過建設全產業鏈、大產業鏈來實現高質量發展的價值目標，著力抓好“三端”，即高端產品、尖端技術、末端產業鏈，推進“四化”，即產業高端化、綠色化、集約化、國際化。具體在工作中落實四個聚焦：聚焦延鏈強鏈，推進產業高端化；聚焦生態環保，推進產業綠色化；聚焦降本增效，推進產業集約化；聚焦內外聯動，推進產業國際化，加快湖南有色金屬產業轉型升級，努力打造成為“五型”產業，即友好型、高效型、集約型、智能型、聯動型產業，推動產業高質量發展。這實際上就是新時代中湖南有色產業，在現代化進程中，在前兩次嫁接發展的成就上，實現第三次自主嬗變的任務。

1.聚焦延鏈強鏈，推進產業高端化。

我省有色金屬工業整體上處于產業鏈的中上游，高端產品供給不足。填補高端化短板，要在延鏈、強鏈上下功夫、謀突破、求實效。一要延伸產業鏈。聚焦國家創新驅動發展、軍民融合發展等重大戰略和湖南工業新興優勢產業鏈行動計劃等重大部署，引領產業向下游精深加工方向延伸，積極參與新興優勢產業鏈建設，為發展先進制造業提供高質量的材料支撐。二要強化創新鏈。大力推動“產學研深度融合”“產教融合”，依托我省有色金屬國家（省）級重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺，突破一批關鍵核心技術和共性技術，搶占產業技術制高點。加快科技成果向現實生產力轉化，增加更多高技術含量的產品供給。三要提升價值鏈。積極對接市場需求，推動產業向“微笑曲線”兩端攀升，搶占價值鏈的高端環節。著力增品種、提品質、創品牌，使更多湖南有色品牌伴隨中國制造走向世界、享譽世界。積極推動“互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，大力發展研發設計等生產性服務業。

2.聚焦生態環保，推進產業綠色化。

當前，我省有色金屬產業資源與環境雙重約束比較突出，綠色轉型迫在眉睫。一要加快產業改造。著力推進供給側結構性改革，積極淘汰落后產能，重點推進株冶集團等有色金屬企業轉移轉型。堅持“有色”“有機”結合發展，深化有色金屬產業綠色化改造，著力促進產業結構調整。大力實施清潔生產技術改造，積極推廣先進成熟適用裝備、技術、工藝。完善產業綠色化標準，加快構建綠色制造體系，促進產業經濟效益、生態效益、社會效益協調優化。二要加強污染防治。強化源頭預防和過程控制，全面提升末端治理水平。加快研發和應用綠色高效低成本的污染物減量化無害化技術，鼓勵企業內部消納，努力減少環境風險。三要推進循環經濟。加快推動綠色循環發展，突出園區發展循環經濟的主體地位，支持汩羅循環經濟工業園、永興國家循環經濟示范園等專業園區的建設，培育一批綠色循環經濟示范企業，提升循環再生產業的發展層次和水平。加快綠色礦山建設，提高礦山尾礦綜合回收和開發利用水平。

3.聚焦降本增效，推進產業集約化。

我省有色金屬企業數量較多，但“散、小、弱”狀況明顯，整體效益不高。要加快降本增效，大力推進產業集約發展。一要注重區域集聚。進一步優化產業布局，按照區域主體功能定位，統籌規劃，優化布局，將具有一定發展潛力和規模且布局分散的小企業，引導搬遷進入工業園區，促進企業降本增效，形成特色發展、有序發展、高效發展的新格局，切實提高產業集中度。二要突出龍頭帶動。實施龍頭企業帶動戰略，積極推進上下游企業聯合重組，引導大型骨干企業通過參股、兼并、重組、收購等方式，開展跨地區、跨所有制兼并重組，培育壯大優勢企業。

4.聚焦內外聯動，推進產業國際化。

近年來，我省有色金屬行業積極開放合作，但還存在層次不高、深度不夠等問題。要積極響應“一帶一路”倡議，大力促進內外聯動，加快構建國際化的開放型產業體系。一要主動“抱成團”。充分發揮湖南有色金屬產業創新聯盟跨區域、跨行業的開放優勢，積極搭建政產學研用金協同創新平臺，聯合開展技術創新、產品創新和市場創新。二要大力“引進來”。堅持對標先進招大引強，通過引資、引技、引智的方式，培育形成一批創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈融合銜接的特色園區，培育發展一批具有全球競爭力的企業。三要積極“走出去”。深化與“一帶一路”沿線國家合作，積極參與國際產能合作，通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本市場運作等方式，帶動行業更多技術、設備、產品“走出去”。