扎實推進黨的建設為能源監管提供堅強保證

國家能源局福建監管辦公室 泊寧

2018年以來，國家能源局福建監管辦公室（簡稱福建辦）在國家能源局黨組、福建省委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以高度的政治自覺和強烈的政治擔當，扎實推進機關黨的建設，縱深推進機關全面從嚴治黨，著力做到“一個帶頭”，做好“三個表率”，建設“模范機關”，不斷推進機關黨建和能源監管各項工作提升，為福建能源改革發展和監管工作提供堅強的政治保證。

強化政治建設的統領作用，打造模范機關

堅持把政治建設擺在工作首位，切實把“兩個維護”的要求，落實到能源監管的各項工作中，推動機關黨組織和黨員干部在政治立場、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；加強黨的全面領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，教育引導機關黨員干部悟初心、守初心，堅守入黨誓言；堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真落實“兩個責任”，夯實黨的基層基礎，杜絕“七個有之”，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，提振機關干部職工干事創業的精氣神。

強化思想建設的先導作用，加強理論武裝

堅持每月“四個一”學習制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務擺在突出位置，著力強化福建辦黨組在理論武裝上的“龍頭作用”，對中央、國家能源局、福建省委重大決策部署，第一時間帶頭傳達學習、帶頭組織研討，力求學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出使命擔當。堅持立足工作實際，把“兩學一做”與開展黨日活動、理論學習等有機結合。全年組織機關黨員干部參加網絡答題活動、觀看宣傳教育片、舉辦專題學習講座、知識競賽活動、演講比賽、先進事跡報告會、憲法宣誓、憲法宣傳周等活動50 余次。參加各類學習培訓班17個，培訓230余人次。福建辦黨組帶頭宣講主題黨課6 次、舉辦理論學習中心組學習、專題輔導講座11 次。征集“四個革命、一個合作”能源安全新戰略有關論文9 篇。

強化組織建設的落實提升，夯實基礎工作

堅持把為實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提供服務保障，作為新時代機關黨建工作的核心任務。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，結合福建辦黨組年度民主生活會和專題民主生活會，黨組成員與全辦在編干部開展談心談話活動，參加所在支部組織生活會。認真開展處級干部、支部書記年度述職述責述廉活動。廣泛開展批評與自我批評、互相查找黨員干部身上的毛病，對重點人、重點事、重點崗位進行廉政談話。運用“四自四新六不”支部工作法、“1263”機關黨建工作機制，完善機關黨支部七步基本工作法，不斷提升黨建工作質量。緊緊圍繞增強“八大本領”和專業能力、專業精神，用好“黨員e 家”“黨建微課”等教育平臺，抓好黨員學習、培訓。

強化工作作風的嚴肅整治，落實成效明顯

以開展“兩學一做”常態化制度化為抓手，促進機關作風上新臺階。加大對黨員的黨性黨風黨紀教育和反腐宣傳力度，利用辦公內網OA 系統、手機短信、微信平臺及時宣傳紀檢監察工作，公布國家、福建省違反“八項規定”精神警示案例，做好重要節日廉政提醒，真正發揮好反面典型的警示和教育作用，做到早提醒、早防范、早查糾，及時解決苗頭性、傾向性問題。抓好黨支部作風建設，開展“作風建設促進年”活動，扎實開展形式主義、官僚主義整治，查找整治“四風”問題，堅持在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅決防止“四風”反彈。依法高效履職，建立和完善服務承諾、辦事公示、限時辦結、投訴受理、績效考評、責任追究等機制。大興調查研究之風，圍繞機關黨建、能源發展改革和監管的重點難點問題開展調查研究，三位黨組成員分別參加所在支部的調研活動，各支部與業務處室相互配合，撰寫6 篇調研報告。

強化制度建設的根本保障，落實工作責任

以制度建設為根本，制定修改完善《落實中央八項規定精神實施辦法》《能源監管約訪約談辦法》《辦機關巡察工作實施辦法》等20 多項制度，健全完善制度體系，著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制。健全辦黨組統一領導，各支部、處室各負其責，依靠黨員干部的支持和參與的工作機制。福建辦黨組一年兩次聽取機關黨建、機關紀檢工作專題匯報，黨組書記認真落實全面從嚴治黨第一責任人職責，帶頭簽訂黨風廉政建設承諾書，重要工作親自部署、重大問題親自協調、重點工作親自督辦，發揮抓黨建的關鍵作用。各支部書記、處室主要負責人履行“一崗雙責”的責任，分級簽訂黨風廉政建設承諾書，層層傳導壓力，層層落實責任。

強化紀律建設的監督提醒，加強廉政建設

加大黨章黨規黨紀教育，堅決落實中央八項規定精神，推動黨風廉政建設“兩個責任”落實，通過開展“六個一”專題警示教育、專項廉政警示教育、黨風廉政警示教育等警示教育系列活動，使黨員干部受警醒、明底線。完善監管廉政風險點分析及防控機制，修訂《福建能源監管辦廉政風險點分析及防控措施》，查找風險點（或環節）21個，制定風險防控措施35 條。開展機關內部巡察工作，研究制定了實施意見和巡察工作方案，突出政治巡察，聚焦全面從嚴治黨，堅持問題導向，著力發現和解決在管黨治黨等方面存在的突出問題，完成對兩個處室的巡視督察工作。開展談心談話活動，加強黨員干部教育管理，促進黨員干部間團結和諧、思想穩定、凝聚人心，全年開展談心談話30 余人次。

強化文明機關的和諧建設，豐富創建內涵

加大社會主義核心價值觀教育，引導機關黨員干部講修養、講道德、講誠信、講廉恥，弘揚“學習、創新、和諧、勤廉”的機關精神。依托機關工青婦組織，組織開展無償獻血、志愿植樹、公益募捐、金秋助學、重陽敬老等志愿服務活動，組織開展紀念改革開放40 周年系列活動，全年組織開展各類文體活動12 場（次）。堅持“兩必訪、三必談”制度，扎實開展機關“送溫暖、獻愛心”活動，看望退休、生病住院、困難黨員干部職工。精心謀劃文明創建活動，認真制定創建活動方案，著力打好基礎、突出特色、形成機制。積極打造文明向上、和諧高雅的機關文化,不斷增強機關干部職工的獲得感和幸福感。

強化黨建引領和政治統領，推動監管工作上新臺階

堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，學習回顧習近平總書記在福建工作期間有關能源工作的重要指示和實踐，努力推進新時代能源高質量發展，扎實做好能源監管各項工作。開展“十三五”中期能源規劃執行情況專項監管并取得明顯成效。推動閩粵聯網工程列入國家重點輸變電工程，推動中海油與中石油油氣管網互聯互通實質性啟動。2018年事故起數、傷亡人數實現了“雙下降”，未發生較大以上電力安全生產事故。全年市場化電量約809億千瓦時，同比增40.2%，平均降價3.3分/千瓦時，減少用電成本約17.9億。電力輔助服務市場試點運行一年效果良好，形成了試點帶動效應。對事關能源發展的重大問題，開展前瞻性研究，以專題報告形式向福建省委省政府領導提出意見建議。開展“十三五”農村電網改造升級規劃執行情況重點問題監管，市場交易電費結算、企業價格與成本情況監管，全年共減少企業用電負擔約30億元。開展用戶“獲得電力”優質服務情況等重點和專項監管，低壓電力用戶辦電成本普降40%～80%，用戶辦電時間明顯縮短。新能源電量上網實現100%消納，清潔能源發電占比50%以上，成為東部十省市電力綠色發展最好省份。推進信用監管工作，試行告知承諾制，全年有6 批次共42 家電力承裝（修試）企業采用告知承諾制辦證。扎實做好12398 熱線投訴舉報受理辦理工作，先后對8 起違法違規行為實施立案調查和行政處罰，罰沒金額48.2 萬元，成為辦案最多、處罰金額最多的一年。