憲法宣誓制度與憲法信仰關(guān)系探究

摘 要：近年來，憲法的實施和完善得到越來越多的重視，相應(yīng)的憲法制度也在迅速發(fā)展。憲法宣誓制度便是其中之一，憲法宣誓制度包含憲法宣誓的主體，內(nèi)容和儀式等，在這些組成要素的適度配合下，憲法宣誓制度產(chǎn)生了其特殊意義。隨著憲法被重視程度的增加，憲法信仰出現(xiàn)在法學(xué)學(xué)者的研究范圍內(nèi)，憲法信仰是法學(xué)界對法律信仰的細化研究，本文從如何構(gòu)建統(tǒng)一的憲法誓言體系入手，并在闡明憲法誓言制度的基礎(chǔ)上，探討它與憲法信仰的關(guān)系以及憲法宣誓制度在憲法信仰中的作用。

關(guān)鍵詞：憲法宣誓;憲法信仰;制度構(gòu)建;法治社會

中圖分類號：D921文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0110-02

作者簡介：章玲玲，女，安徽蚌埠人，安徽大學(xué)，研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟憲法。

追溯中國憲法宣誓制度的起源是在民國時期，孫中山先生是近現(xiàn)代關(guān)于政治宣誓制度的倡導(dǎo)者。1912年1月1日，孫中山先生在南京就任臨時大總統(tǒng)就職典禮上莊嚴(yán)的宣讀了大總統(tǒng)誓詞：“傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國，圖謀民生幸福，此國民之公意，文實遵之，以忠于國，為眾服務(wù)。至專制政府既倒，國內(nèi)無變亂，民國卓立于世界，為列邦公認(rèn)，斯時文當(dāng)解臨時大總統(tǒng)之職。謹(jǐn)以此誓于國民。”①由此拉開了民國政府政治宣誓的帷幕，也為中國憲法宣誓制度奠定了實踐基礎(chǔ)。

一、我國憲法宣誓制度概述

（一）憲法宣誓制度的主體

憲法的主體是由全國人大及其常委會選出或決定的國家公職人員。在日常生活中，我們經(jīng)常把國家工作人員與國家公務(wù)員混為一談，認(rèn)為這兩者是一個范圍的不同表達，但事實并非如此。兩者的概念內(nèi)涵是不同的。根據(jù)我國刑法典，國家工作人員不僅是在國家機關(guān)從事公共事務(wù)的人員，而且還是國有企業(yè)。在公司，機構(gòu)，人民團體和其他單位工作的人員也包括從這些單位到其他地方的工作人員。從這個角度來看，國家工作人員的范圍遠遠大于國家公務(wù)員。一旦宣誓主體明確，宣誓者就職之前必須立憲宣誓。

（二）憲法宣誓制度的內(nèi)容

2018年2月24日，全國人大常委會修改了憲法宣誓，修改了憲法宣誓誓言。誓詞共75字：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”這75個字的憲法宣誓誓詞經(jīng)過了65字，70字的修改變動，最終形成。忠于“中華人民共和國憲法”的第一部分承諾充分體現(xiàn)了憲法的重要性。維護憲法權(quán)威可以為社會執(zhí)行憲法創(chuàng)造良好的條件。履行法定職責(zé)。忠于祖國，忠于人民，履行職責(zé)，廉潔從政，接受人民群眾的監(jiān)督，都可以形成對宣誓和加強職業(yè)認(rèn)同的制約。最后一部分是為建設(shè)繁榮，強大，民主，文明，和諧，美麗的社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗。是每一位宣誓者必須為之努力的。

（三）憲法宣誓制度的儀式

在我國，憲法宣誓的儀式可分為兩種方式：第一種是單獨宣誓的方式;另一種則是集體宣誓。在單獨宣誓的時候，規(guī)定宣誓者要左手撫按我國《憲法》，右手舉拳的誦讀宣誓誓詞。在集體宣誓的時候，需由一位領(lǐng)讀宣誓誓詞的人，領(lǐng)讀人也應(yīng)將左手按在我國《憲法》，其右手舉拳的領(lǐng)誦宣誓誓詞;其他的宣誓者則需整齊列隊，右手舉拳，跟著領(lǐng)讀人誦讀宣誓誓詞。②

二、憲法宣誓與憲法信仰的基本原理

（一）憲法信仰的內(nèi)涵

在法律世界中，有許多關(guān)于宗教的研究著作，但它們往往是從法律信仰的角度來闡述的。對于法律信仰的概念，學(xué)術(shù)界可以大致分為兩個視角。第一種觀點認(rèn)為法律信仰是公民對法律和法治精神的內(nèi)部承認(rèn)和尊重。第二種觀點將法律信仰解釋為心與行為的結(jié)合。具體是指，公民認(rèn)同法律所承載的價值與理念，并主動遵守與信仰法律。

隨著國家對于憲法重視程度的提高，一些學(xué)者開始使用“憲法信仰”這個概念，如李金龍、龔亞榮《依憲治國：憲法信仰的多維培植》一文中，在肯定憲法信仰重要性的基礎(chǔ)上，對于憲法信仰進行探討。③憲法信仰是在肯定憲法信仰的重要性的基礎(chǔ)上進行討論的。筆者認(rèn)為憲法信仰內(nèi)涵應(yīng)該是內(nèi)在與外在的統(tǒng)一，即公民對于憲法的信仰體現(xiàn)在其對于憲法背后所蘊含的公平、正義、民主等精神的向往，并產(chǎn)生對于憲法精神的認(rèn)同感與歸屬感。公民出于對憲法的認(rèn)同自愿在其指引下，自覺遵守法律、遵從法治精神、維護法治權(quán)威，從而在主客觀上達到對于憲法信仰的統(tǒng)一。

（二）憲法信仰的特征

根據(jù)憲法信仰概念的上述分析，筆者認(rèn)為憲法信仰具有以下特征：第一，憲法信仰是認(rèn)知與行為的有機結(jié)合。憲法信仰是認(rèn)知與行為的有機結(jié)合，具體表現(xiàn)為：認(rèn)知將憲法文化與內(nèi)涵以行為的方式進行外化，公民在法律行為中體現(xiàn)憲法核心思想。綜上，認(rèn)知是行為的前提條件，行為對于認(rèn)知具有促進作用。第二，憲法信仰是理性與感性的結(jié)合。理性為憲法信仰奠定良好基礎(chǔ)，公民經(jīng)分析對于憲法進行客觀認(rèn)識，而感性為憲法信仰帶來動力，將對于這種理性的認(rèn)識與認(rèn)可轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的信仰。第三，憲法信仰體驗與感知的結(jié)合。經(jīng)驗是指公民在憲法學(xué)習(xí)和憲法相關(guān)活動中最直觀的體驗。而感知是超越實踐與體驗，在心中形成對于憲法的印象，這種感知一旦被固定化，將對于憲法產(chǎn)生強烈的依賴與信任，利于憲法信仰的形成。

（三）憲法宣誓與憲法信仰的關(guān)系原理

憲法宣誓制度包括憲法宣誓儀式。憲法宣誓作為紐帶，將信仰與人們內(nèi)心進行溝通，通過儀式讓信仰迸發(fā)出持續(xù)的生命力。同樣，作為憲法信仰載體的憲法誓言對維護憲法信仰的生命力具有重要意義。首先，憲法信仰需要憲法宣誓進行表達。信仰是一種內(nèi)在狀態(tài)，如果不通過媒介，無法讓外界予以了解。而憲法宣誓可以將憲法信仰予以物化。其次，憲法宣誓是憲法信仰的體現(xiàn)。當(dāng)憲法信仰以憲法宣誓為載體后，憲法宣誓所要傳達的消息不僅是展演的內(nèi)容，更多是對于憲法精神以及憲法信仰的傳達。最后，憲法宣誓為宣誓者內(nèi)心與憲法信仰搭建溝通的平臺。憲法宣誓將憲法精神通過戲劇化的形式進行展演，宣誓者在參與憲法宣誓時，對于法治精神、憲法情感進行認(rèn)知。同時，憲法信仰對于憲法宣誓具有指引作用。如果憲法宣誓缺少信仰的指引，則宣誓活動將因缺少靈魂而變得空洞與僵硬，無法發(fā)揮其真正的功效。并且憲法宣誓與憲法信仰均具有社會屬性。憲法信仰不限于個人對于憲法的信仰，而是希望在全民族內(nèi)形成對于憲法的信仰④。同樣，憲法宣誓的受眾對象也不針對某一個人而實施的行為，其是根據(jù)特定流程、在特定地點對于某類社會群體進行展演的行為。

三、憲法宣誓制度構(gòu)建對憲法信仰的作用

（一）憲法宣誓制度奠定憲法信仰的受眾基礎(chǔ)

上文筆者在憲法宣誓制度的構(gòu)成中提到憲法宣誓的主體，憲法宣誓主體范圍的界定在一定層面上奠定了憲法信仰的受眾基礎(chǔ)。憲法宣誓者在公民這個大主體范圍中是憲法信仰最直接的群體。也就是說，構(gòu)建統(tǒng)一的憲法宣誓制度的前提下，憲法信仰才能夠具備最堅實的受眾基礎(chǔ)。根據(jù)《決定》，國家工作人員成為了憲法信仰的最直接最堅定的受眾基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過憲法宣誓的國家工作人員是不能夠就職的。由此不難總結(jié)出，受眾基礎(chǔ)來自于國家工作人員這一主體。

（二）憲法宣誓制度為憲法信仰提供基礎(chǔ)途徑

構(gòu)建統(tǒng)一的憲法宣誓制度，從主體，內(nèi)容，儀式等方面組成適應(yīng)我國國情的宣誓制度。制度的建設(shè)有利于宣誓者的具體實施。換言之，憲法宣誓制度為宣誓者提供制度理論途徑的同時也在為憲法信仰的培育提供基礎(chǔ)途徑。在憲法宣誓的不斷完善過程中，憲法信仰在宣誓者的意識形態(tài)里得以不斷加深。因此，筆者認(rèn)為憲法宣誓制度為憲法信仰提供基礎(chǔ)途徑，使之能夠合理化，規(guī)范化。

（三）憲法宣誓制度加強憲法信仰的約束力

憲法宣誓制度的實施能夠使宣誓者加強自己的責(zé)任意識，可以減少違反宣誓誓言的現(xiàn)象發(fā)生，能夠?qū)ψ陨碡?zé)任認(rèn)識清晰，也是提高工作效率，質(zhì)量必不可少的因素。在宣誓儀式上，宣誓者們作為一個宣誓整體，對自己的職業(yè)認(rèn)同感進一步提升。從而增強宣誓主體的憲法信仰約束。信仰約束不同于法律約束，它是一種軟約束，在于人在內(nèi)心的克制和抉擇。宣誓者在宣誓之后，宣誓活動的氛圍和意義，在宣誓者心中自然而然的形成了一種信仰約束。

（四）憲法宣誓制度可以提高憲法的社會影響力通過莊嚴(yán)的憲法宣誓活動的開展，能夠在社會層面上形成憲法約束力，讓宣誓者與見證者都增加了對憲法的認(rèn)同感和敬畏感。宣誓者在憲法宣誓儀式上的誓詞不僅能夠?qū)ζ渥陨砥鸬浇逃饔茫材軌蛟谏鐣用嫔掀鸬綉椃ń逃饔茫纬闪己玫纳鐣L(fēng)氣。公民增強了監(jiān)督意識，能夠主動去監(jiān)督國家工作人員，產(chǎn)生良性循環(huán)。對于法治國家建設(shè)，公民，國家工作人員，政府每一環(huán)節(jié)都是必不可少的。⑤憲法宣誓制度的統(tǒng)一建立推進民眾養(yǎng)成憲法意識，最終能夠形成憲法信仰。憲法得到社會普遍認(rèn)同，自覺遵守，有效維護，才是樹立憲法權(quán)威的題中之義。

[ 注 釋 ]

①邱濤.殷鑒不遠[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2005，05，01：234-235.

②黃清.憲法宣誓制度在我國的建立及完善[J].法制博覽，2016（4）：23-25，22.

③周藝津.論我國公民憲法信仰的培養(yǎng)模式[D].湖南：湖南師范大學(xué)，2014.

④付本梅.論憲法信仰的生成機制[J].湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2016（9）：100-101.

⑤李園園.論“法治國家”效應(yīng)生成中的公民要素[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（2）：56-58.

[ 參 考 文 獻 ]

[1]邱濤.殷鑒不遠[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2005，05，01：234-235.

[2]李慧卿.對我國建立公務(wù)員就職宣誓制度的思考[J].桂海論叢，2007（1）：71-73.

[3]公丕祥.十八大以來全面依法治國的理論與實踐論綱[J].中國高校社會科學(xué)，2017（5）：4-18.

[4]陳宇博.我國憲法宣誓制度之構(gòu)建析論[J].理論導(dǎo)刊，2015（8）：13-17.

[5]黃清.憲法宣誓制度在我國的建立及完善[J].法制博覽，2016（4）：23-25，22.

[6]周藝津.論我國公民憲法信仰的培養(yǎng)模式[D].湖南：湖南師范大學(xué)，2014.

[7]付本梅.論憲法信仰的生成機制[J].湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2016（9）：100-101.

[8]李園園.論“法治國家”效應(yīng)生成中的公民要素[J].新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（2）：56-58.