我國科研技術人員勞動權益保障研究

摘 要：隨著經濟的不斷發展，我國行業種類不斷完善，不同用人單位給予勞動者的勞動報酬不同，從而導致了勞動報酬差距明顯。而當下我國不斷重視知識產權的保護，對科研工作者勞動報酬的支付情況予以重視。近期，中國科協發布《第四次全國科技工作者狀況調查報告》中顯示，科研工作者在用人單位勞動過程中在勞動報酬等方面的勞動權益保障亟待完善。

關鍵詞：科研技術人員;勞動權益保障;勞動報酬;措施

中圖分類號：D922.5文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0169-02

作者簡介：郭梓涵（1998-），女，漢族，山東平陰人，濱州醫學院人文與社會科學學院法學系，本科在讀，研究方向：勞動與社會保障法。

勞動者的勞動權益是指在勞動權基礎上所獲得的權益。根據《中華人民共和國勞動法》的相關規定，有以下幾個方面：（1）平等就業的權利;（2）選擇職業的權利;（3）取得勞動報酬的權利;（4）獲得勞動安全衛生保護的權利;（5）休息休假的權利;（6）享有社會保險和福利的權利;（7）接受職業技能培訓的權利;（8）提請勞動爭議處理的權利。本文以科研技術人員為主體，著重在勞動報酬的取得、休息休假及社會保險三個層面，結合文獻研究、個案研究、對比分析、描述性研究、信息研究等方法，通過與其他行業勞動人員權益保障進行對比分析，促進科研技術人員勞動權益保障制度的進一步完善。

一、當下科研技術人員勞動權益保障現狀及問題

（一）科研技術人員勞動權益保障現狀

屠呦呦為研究青蒿素，以身試毒，傾注光陰數十載，終在85歲獲得諾貝爾生理學或醫學獎，本人獲得獎金約46萬美元，其開玩笑說“諾獎獎金不夠買北京的半個客廳”引人深思。反觀娛樂等相關行業，“天價片酬”令人震驚，差距懸殊之大發人深省。以屠呦呦等為代表的科研人員的貢獻不僅在國內是一種科技研究的提升與飛躍，也增強了我國在世界的國際影響力，體現了中國的“硬實力”。這是國內娛樂圈明星與演員所不可比擬的影響。

（二）科研技術人員勞動權益保障存在的問題

近期中國科協發布《第四次全國科技工作者狀況調查報告》在肯定總結科研工作者的科研成果的同時，也明確指出當下科研工作者勞動權益保障仍存在許多問題。第一，工作成果與市場脫節嚴重，相關科研工作者從科技成果轉化中獲得收益的比例較往年有所減少;第二，工作超時情況嚴重，《報告》中指出科技工作者工時在不斷延長，應予以不斷完善;第三，年收入水平未達預期，據相關數據統計顯示，2016年科技工作者平均年收入雖比2012有所增長，但現階段的收入在當地相對地位的判斷呈現下降趨勢;第四，工作舒適度有待提高，對于科研技術人員來說，由于工作性質的持續性和時間消耗性較大，個別工作者無法較好的平衡家庭和工作之間的關系。

二、科研技術人員較之其他行業勞動報酬差距的原因

（一）市場占比

從供需關系上來看，科研成果的市場存在于高端技術領域，其供需關系較為穩定.但其他產業由于其直接面向消費者個體，因此需求不穩定，供求關系變動較大，會相應影響勞動報酬的發放數目。科研投入也存在一定的短線風險。（1）科研投入過多，對當年會計年度會產生較大的經營費用，降低當年會計年度的凈利潤。（2）科研投入的研究方向也具有一定的不確定性，尤其是單品類上市公司?？蒲许椖砍晒牟淮_定性也對行業年度凈利潤有所影響，從而導致勞動報酬的差距。

（二）行業性質

相關資料顯示，行業本身的性質、特點、就業規模、勞動效率、勞動強度、復雜程度、所在地區不同、開放程度等因素在一定程度上造成了行業間的收入差距。從行業本身的特征來看，科研等相關行業需要極高的專業知識積累，專業性強，操作難度大，精力投入大，項目耗時長?？蒲泄ぷ饕话阋浴澳辍睘閱挝贿M行，前期付出多，后期效益成果不穩定。

（三）教育因素

根據我國的現有教育體系，學校教育較為重視理工科學習，但理工科兼具理論與實踐雙重性特點，現階段學校多把重心放在理論知識的學習與教育中，而忽視了一些學科的實踐操作性。由于科研領域對技術人員要求較高，而在學校教育中缺乏對科研領域的興趣培養，多數科研人員對于科研領域相關工作接觸較晚，從而從事科研行業積極性不高，導致人才短缺，難以擴大市場供給。

（四）產業對外開放程度

隨著改革開放政策的貫徹落實，我國與世界接軌，響應全球化號召，在加強對外開放的同時注重我國各方面的優勢輸出。在科研領域，更多是引進外資，進行對外資本輸出;其他行業多為出口產業，用以吸引外資，從而使行業勞動報酬提高。

（五）法律政策落實

由于科研人員通常以國家資本為支撐，因此，科研團隊所研發的新技術、新事物的知識產權無特殊約定歸于用人單位所有，科研人員僅享有使用權。因此其因科研成果而獲得勞動報酬有限。相較于其他行業以個體工作單位為基礎，專利權即為個體所有，不需上交用人單位。

三、科研技術人員勞動權益保障措施

綜上所述，我國在科研技術人員勞動權益保障方面仍存在許多問題，通過以下方面解決

（一）合理的稅收政策

《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第一款第一項規定：省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍級以上單位，以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金免納個人所得稅。這在稅收政策上予以科研技術人員激勵保障，有利于增強其在專業領域的勞動積極性。筆者認為，國稅局應通過全面社會調研適當調整稅率節點，增加稅率級別，加強監督管理;增強高收入人群的社會責任感。

（二）發揮勞動報酬在當下社會的引導作用

勞動報酬通常以貨幣為載體，特殊情況下以實物給付為依據。當前國家大力發展教育與高新技術產業，對科研等知識產權的保護愈發重視。國家應認識到勞動報酬的導向性作用，運用宏觀調控手段通過加大專業領域杰出人才勞動報酬比例從而引導勞動者不斷增強自我專業技能，提高勞動能力水平，適應當下產業升級現狀，將勞動報酬的“杠桿”向科研、文學創作等知識產權領域傾斜。

（三）完善科研技術人員延長工時等相關權益保障

第一，實施不定時工作制和綜合計算工時工作制，不斷完善勞動報酬給付機制，提高科研技術人員勞動報酬綜合占比。第二，增加科研技術人員勞動津貼。將津貼分為兩部分，一部分是科研技術人員在完成一項科研成果后用人單位知識產權報酬所得的一次性勞動津貼;另一部分每月按照行業最低工資標準50%予以勞動補貼，從而保障科研技術人員及其家屬的生活需求。第三，不斷完善社會保險制度，在養老保險方面，工傷保險，醫療保險等方面予以積極的政策支持。

（四）加大科研成果投入市場前的經濟制度的完善

供需關系即生產者供給與消費者需求之間的關系。在科研領域，供需關系分為兩大產業鏈：（1）第一生產者與第一消費行業;（2）第二生產者與第二消費者。在我國科研市場環境下，更多注重第二生產者與第二消費者的關系，且科研技術人員更多以研究成果為“商品”與有關企業進行交易;而有關企業通過將科研成果應用于物質載體面向全體消費者出售，其消費群體更為廣泛，所獲收益更多。在相應科研成果轉化為各種載體進入消費者的生活之前，也應不斷完善科技成果作為一種“無形財產”時的權益保障，加強科研成果投入市場后進行再創造的“市場資產反饋”制度。

（五）轉變傳統思維，加大科研領域投入

習總書記在十九大報告中提出“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”。在當下社會，應不斷發揮“工匠精神”，在專業領域達到專業水平，在貫徹“大眾創業，萬眾創新”的同時，加大科研教育投入，提高科研技術人員相關福利待遇，增強其行業歸屬感。

四、結語

隨著我國對知識產權和科研技術保護的不斷完善，對于科研技術人員的勞動權益保護制度應在原有基礎上進一步得到提高，加大對知識產權和科研成果等國家軟實力的勞動保障制度，提高科研技術人員積極性，創造更為舒適安全的科研環境。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]陳濤.行業收入差距研究-基于不同行業分類的比較[J].價值工程，2014，32：005.

[2]操秀英.中國科協發布《第四次全國科技工作者狀況調查報告》[N].科技日報，2018-10-26.