鄉村振興中農村文化遺產的法律保護

劉一含

摘 要：農村文化遺產屬于鄉村文化當中一個極其重要的部分，它對于鄉村文化建設具有重要意義。然而，我國農村歷史文化遺產由于并沒有得到足夠的重視，對于農村歷史文化遺產的法律保護不足，因此，我國農村歷史文化遺產的保護問題不容樂觀。面對當前我國新農村建設當中文化遺產的傳承與保護問題，需要從法律制定與具體實施兩個方面進行。

關鍵詞：農村文化遺產;法律保護

中圖分類號：D923.42;G122文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0229-01

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大提出的重要部署，是全面建成小康社會的應有之意，也是我國處理建設新農村的核心戰略。在《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出：“實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現兩個一百年奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求”。經過40年的改革開放，我國在經濟發展上取得了重大的成就，距離我國的百年目標也越來越近。但是，農村的全面發展仍然是一個不可忽視的問題。從新農村建設的視角下來看，農村發展不僅僅包括經濟問題，還包括鄉村文化建設的相關問題。鄉村文化的缺失與保護不足，將會讓鄉村振興戰略缺少內在的活力。因此鄉村文化的保護是鄉村振興戰略中一個不容忽視的問題。而本文所討論的農村文化遺產就是我國鄉村文化當中一個極其重要的版塊，農村文化遺產法律保護將維護我國傳統文化的傳承。

一、我國農村文化遺產法律保護所遇到的問題

（一）文化遺產保護的法律依據不足

對于我國農村文化遺產的保護，目前缺乏完整的法律保護制度。從目前來看，我國對于文化遺產保護的立法數量有限，在保護農村歷史文化遺產這個問題上，大部分規定屬于原則性規定，不夠具體，缺乏可操作性，對于農村歷史文化遺產很難形成直接的法律保護。由于上位法無法形成對于下位法具體的立法指導，因此在地方上并沒有一部完整的專門保護農村歷史文化遺產的法規，地方在進行農村歷史文化遺產保護上，所依據的也主要是《文物保護法》等幾部法律法規。但是，這個是遠遠不夠的。對于農村文化遺產的保護上，法律規定沒有完整的體系，對于農村文化遺產的法律保護還需要完善。實質上，法律的規定與具體實施之間存在一定的差距，而這個差距將會導致對于農村歷史文化遺產的保護遠遠達不到預期的目標。

（二）法律保護意識缺乏

在社會上對于農村文化遺產保護的法律意識沒有形成。盡管有關部門對農村文化遺產的保護進行了一定的宣傳，旨在增強社會對于農村文化遺產的保護意識，但從實際情況來看，農村的法律意識培養還要很長的一段路要走。在新農村建設當中，很多基層干部只注重“開發”，卻沒有注重“保護”，并沒有真正理解開發與保護的關系，甚至在很多情況下把文化遺產當作是落后的、被淘汰的東西，認為文化遺產是鄉村發展的阻礙。因此在鄉村建設過程中，只要“新”不要“舊”。卻不知這樣下去將會導致原有的民族文化滅失。另外在新農村建設過程中，村民也并沒有重視傳承下來的文化遺產，農村文化遺產面臨著傳承斷裂的危機。在當下農村里，真正了解傳統文化的農民往往年齡偏大。而隨著經濟的發展，新一代的村民出于生活的考慮，往往不愿花時間去了解學習傳統文化，因此與文化遺產的聯系也越來越淺。一旦農民與具有地域特色、民族特色的文化遺產的感情越來越淡化，自然也無法理解文化遺產的真正價值所在。

二、農村文化遺產法律保護的完善路徑

（一）確保保護工作有法可依

保護農村文化遺產不僅僅是農村自己的事情，它應該是整個社會的事業，需要多方的關注與參與，因此需要具有針對性地制定保護農村文化遺產的政策與法律法規，從而確保農村文化遺產的保護措施有法可依。

要明確具體責任，注重懲罰措施。當前破壞文化遺產的現象屢見不鮮，為遏止違法行為進一步擴大，必須在適當范圍內加大懲罰力度。對于民事責任，要確定訴訟主體、賠償方式等，同時要確立懲罰性賠償制度;對于行政處罰，要增加處罰種類和罰款數額的上限;對于刑事責任，要擴大文化遺產的保護范圍，增加罰金刑的適用范圍與幅度。

（二）強化政府的主導作用

不同鄉村情況不一樣，文化遺產的保護措施自然也不同，因此對于保護農村文化遺產必須要發揮當地政府的主導作用。要建立政府為主導，公安、規劃、建設等部門依據具體法律法規履行自己相應的職責，相互合作一起保護農村文化遺產。要落實有關部門的具體責任，將文化遺產的保護列入到公共部門的重點工作當中，要將表現列到領導干部考核當中。因為執法人員的失誤造成嚴重后果的，要對有關人員進行責任追究。

政府工作人員應當切實履行自己的職責，要采取實地調查的方法了解管轄區域內文化遺產的具體情況，從而制定調查報告以作為今后工作的依據之一。根據調查報告制定農村文化遺產保護方案，根據不同的保護措施對文化遺產進行保護。要明確保護要求和責任要件，將具體方案完整實施。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]單霽翔.保護文化遺產建設和諧新農村[N].人民日報，2006-11-03.

[2]黃玉燁.論非物質文化遺產的私權保護[J].中國法學，2008（5）.

[3]張耕.非物質文化遺產私法保護模式研究——以重慶市非物質文化遺產保護為例[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2010（8）.