保定市中學生法制教育現狀與機制完善研究

胡麗明 楊春梅 梁軍

摘 要：依法治國黨領導人民治理國家的基本方略，文章從依法治國角度出發，以法制教育為研究對象，旨在以保定市中職學校為依托，調查保定市中學生法制教育的現狀，研究其中存在的問題，并針對相關問題，探尋完善中學生法制教育機制的途徑和對策。

關鍵詞：中學生；法制教育；對策

依法治國黨領導人民治理國家的基本方略，全面依法治國更是全面建成小康社會的重要內容，也是“四個全面”戰略布局的法治保障。建設社會主義法治國家需要增強公民的法制意識，樹立法治觀念，因此加強廣大青少年學生尤其是中學生和中職生的法制教育具有重要意義，同時在廣大中等學校開展法制教育也是提升中學生素質核心素養的重要內容。為此，本課題組以中職學校為例，以河北省保定市某中職學校為依托，對該校學生并擴展到保定市中學生法制教育現狀進行了調查研究，旨在發現河北省保定市中學生法制教育目前存在的問題，以求探索提高中學生法制教育效果和完善法制教育機制的途徑和方法。

一、保定市××職業學校學生法制教育情況

保定市××職業學校是一所技師學院，1960年建校，是全日制國家級重點中等職業院校，具有培養中專和技校畢業生雙重資格，共有20多個專業，在保定地區具有較高的知名度和影響力，目前在校學生1711人，在保定中等學校教育中頗具典型性。此學校日常法制教育主要采取課堂教學為主，并結合例如法制講座等一些學生法制學習活動，法制教學安排是按照教育部印發的《關于中等職業學校德育課課程設置與教學安排的意見》（2001年）和《中德職業學校德育大綱（2014年修訂）》要求，在各專業班級在一年級開設一學期的德育必修課——《職業道德與法律》，本課程共計五個單元，其中法制教育內容占三個單元。

二、中學法制教育存在問題分析

通過調查保定市××職業學校以及走訪其他中學發現，保定各級各類中學都能按照國家相關規定開設法律課程或者法制教育內容，法制課程多是與德育課程相結合，是德育課程的一部分，很多學校將其列為考查課，因此，不同學校法制教育效果層次不齊，大部分學校存在一些共性的問題：

（一）學校素質教育落實不到位，法制教育重視程度不夠

中等教育學生青少年是主流，青少年法制知識的積累主要來自中學教育的主陣地，但中學以及中等學校面臨升學或就業的壓力，多是重視中高考必考或者就業需要的知識的培養和講授，進而忽略了法制教育，很多學校沒有完善的法制教育體系和規劃。雖然我國大力倡導素質教育，重視學生核心素養培育，但面對升學或就業的壓力，中等學校應試教育的影子仍然揮之不去，在調查中筆者發現保定很多中學校領導都認為構建學生法制教育體系以及開設法治教育課程非常重要，但面對升學或就業的現實只有無奈壓縮法制教育，為其他核心課程讓路。

（二）教師素質不高，專業化水平較低

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本，教師是課堂教學的主導，承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，教師素質更是課堂教學效果的關鍵保證。在課題組調查中發現：保定市××職業學校擔任《職業道德與法律》課程的教師有5名，只有1名老師是法律專業畢業科班出身，而且只有1名教師是碩士研究生，其他教師專業都是理工科畢業由于課時量達不到學校要求，才兼任《職業道德與法律》教學，在法律基本理論知識儲備不夠、專業素養水平不高，教學方法也較單一，主要以講授法為主，多是照本宣科，案例資源運用較少，師生互動不頻繁，課堂效果也是可想而知，通過走訪其他學校也是存在法律兼職老師現象，專業不匹配，難以保證法制教育實效。

（三）學生忽視法制教育，學習積極性不高

由于不是必修學科，中學生往往把重心放在未來升學或就業的核心課上，對法制知識學習的重視不夠，對于法制學習的積極性不高，學習上一定程度上存在敷衍現象，效率不高，影響了法制教育的實施。大多數學校的法制教育也往往局限于課堂教學，缺少與法制教育相關的學生活動，并且教學方法簡單，經常是采取單一灌輸的方法進行教學，缺乏直觀、形象的教育手段，學生參與性也不高，學生學習興趣不濃，學習的積極性不高，使法制教育取不到好的效果。

（四）法制課程內容陳舊，學時設置不合理

在課程設置上，中等學校都能按照相關要求，開設法制課程。然而課題組在與任課教師交流中得知：法制課程置于德育課程內容之中，教材內容有些陳舊，法制教育內容和新時代有些脫節，理論知識更新緩慢，而且學時較短，學生在校三年只有一個學期學習法制知識；86.2%學生也反映法制課程設置應該緊跟時代，并且 “真正與學生未來執業相關的法律法規卻再無課程安排” ，課程設置需要調整。

三、中等學校完善法制教育機制對策

（一）發揮學校法制主陣地，強化法制教育

學校教育是對中學生進行法制教育的主要陣地，在重視學生核心素養的今天，尤其是學生三觀養成的中學階段，學校作為法制教育主陣地必要重視學生的法制教育，加強學生管理工作，建設法治學校，而且要根據國家形勢的變化認真設計法制課程體系，全方面多層次對學生進行法制教育，要從素質教育高度出發，科學設置法制課程，開展以憲法宣傳為核心的學生法制活動，增強法制教育實效，注重學生自我學習，真正把學生培養成知法懂法用法的合格公民為己任，落實好立德樹人的根本任務，努力探索法制教育規律，尤其要重視法制對青少年的人格形成、品德培養以及世界觀、人生觀、價值觀的確立的重要作用，完善法制教育體系。

（二）提升教師專業，打造高效教學隊伍

中職學校以及中學在提升專業教師能力素質的同時，也應根據時代變化不斷提高法制課程教師隊伍專業水平。一方面根據學校辦學規模和特色，有針對性地擴大法制教師編制和學歷構成，并且不斷提高教師待遇，保證教師課時構成，保證法制教師待遇；鼓勵法制教師，創新教學方法，發揮學生主體作用，優化教學內容，深入淺出把法律法規理論轉化為學生通俗易懂的內容，讓學生真正的學法懂法用法，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人的全過程。另一方面加強法制教師培訓，邀請相關法律行業專家或高校教授來校擔任培訓講師，提高法制教師理論水平，并且鼓勵法制教師走出去，提升學歷、進修充電，進行交流、學習和培訓，以提高教師的專業知識水平。

（三）轉變學生觀念，引導學生自我教育

要保證中學生法制學習效果，必須讓學生真正對法制學習感興趣，發揮學生主體作用和主動性，這需要讓學生在法制學習轉變思想觀念，重視法制學習，感受法制魅力，進而真正明白法制學習重要，以及明確法治對未來工作生活的重要意義。因此要提升中學生法制教育效果，一項重要內容就是喚起學生的主體意識，讓學生自己意識到學習法制的重要性，自覺參與法制教育，更樂于參與其中，這需要在教師引導下學生積極參與教學，獨立自主的主動學習，進而知行合一、學以致用，使學生法治素養不斷提升，自覺守法、用法的能力不斷提高；同時，教師也要引導學生養成良好的行為習慣，遵規守紀，文明禮貌，為形成遵紀守法的良好品質奠定基礎。

（四）科學規劃課程，合理分配學時

對中學生進行法制教育，不是培養專門的法律人才，是注重培養學生的法治精神以及懂法用法的基本能力。故此在教學中，法制教師要注意創新教育方法，多措共舉采取學生喜聞樂見的方式，開展教學活動，既注重一般法律知識，例如憲法、刑法、民法等基本法理論的教育；又要結合學生尤其是中職生未來的生活和就業，注重把法制知識與學生的專業學習相結合，注重職業法規、崗位職責以及職業紀律的行業規范教育，將法制教育與專業教育相結合，構建科學完善的法制教育課程體系。同時，注意法制教學學時分配，在不同學習階段適當增加法制學習時間，讓學生真正感受法制學習氛圍，在學校營造法制學習的風氣，充分地調動學生法制學習的積極性和主動性，達到良好的學習效果。

參考文獻

[1] 趙鵬，李卓.中職學生法制教育現狀調查分析[J].課程教育研究，2012（21）.

[2] 趙偉.中學生法制教育探析[D].山東：山東師范大學， 2006（5）.

[3] 郭睿.高職院校法制教育工作調研報告[J].中國輕工教育，2012（3）.

[4] 孫霄兵.教師法治教育讀本[M].北京：教育科學出版社，2007.

基金項目：本文為2018年保定市哲學社會科學規劃課題：《保定市中學生法制教育現狀與機制完善研究——以中職院校法制教育為例》（課題編號：2018001）研究成果。

作者簡介：胡麗明（1982.11- ），河北石家莊人，法學碩士，河北省保定技師學院教師，講師，主要從事思想政治教育和職業教育研究。