關于落實國有企業全面從嚴治黨的幾點思考

郭阿清

2015年9月，中共中央辦公廳印發了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，對國有企業黨建提出了新的要求，明確指出在深化國有企業改革中必須堅持黨的領導，加強黨的建設，堅持黨管干部原則，國有企業黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。面對新形勢新任務，國有企業黨組織如何落實全面從嚴治黨工作，筆者試談幾點粗淺看法。

一、落實法定地位，發揮黨組織領導核心和政治核心作用

國有企業黨組織要認真貫徹落實全國全省國企黨建工作會議精神，積極探索落實國有企業全面從嚴治黨的有效途徑，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。一是按照上級黨組織《關于做好將國有企業黨建工作要求寫入公司章程的通知》。2017年度，福建省能源集團全面完成了對權屬148家企業黨建工作寫入公司章程工作，將黨建工作總體要求和黨組織的設置形式、地位作用、職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等寫入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨委參與重大問題決策的內容和程序，明確黨委選人用人的職責和程序，明確企業黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。二是健全“雙向進入、交叉任職”領導體制，完善組織架構。實行黨委書記、董事長一肩挑，黨員總經理兼任黨委副書記。三是修訂完善黨委會議事規則，明確“三重一大”事項具體內容，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序要求，厘清黨組織與其他治理主體的權責邊界，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。企業黨委要堅持把方向、管大局、保落實，聚焦服務大局、凝聚企業發展合力，引領企業積極履行政治責任、經濟責任、社會責任，有效發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。

二、強化理論武裝，加強思想政治建設

國有企業黨組織要把思想政治建設擺在首位，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導工作，不斷持緊思想建黨的“總開關”。要以黨委中心組學習為龍頭，采取專題討論、“三會一課”、輔導講座、在線學習、培訓班、知識競賽等多種方式，扎實抓好企業各級黨員領導干部的學習教育，推動企業各級黨組織和廣大黨員進一步增強“四種意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。注重把總書記系列重要講話精神貫徹落實到企業思想政治水平的提高上、黨員干部優良作風的鑄就上、國企改革發展各項工作的有力推動上，認真解決企業改革滯后、創新能力較弱、競爭力不強等改革發展中遇到的問題，推動國有企業不斷做強做優做大。要重視發揮黨支部的主體作用，認真推行支部主題黨日制度，廣泛開展“黨員先鋒隊”、“黨員示范崗”創建活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，讓支部成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，切實把“兩學一做”學習教育融入日常，抓在經常，落到實處。福建省能源集團近幾年來一直堅持辦好每月一次的“福能大講堂”專題輔導講座，每年堅持舉辦各級管理人員培訓班，采取各類學習等多種方式，組織開展“打造千億集團”等專題學習宣傳活動，自覺把中央、省委精神貫徹落實到國企改革發展的全過程，體現在思想和工作的各個方面，形成了指導實踐、推動工作的強大動力。

三、服務中心工作，促進企業科學穩步發展

企業黨組織要不斷創新黨建服務中心工作機制建設的方式和載體，探索推行“黨建+”工作新模式。要履行黨組織主體責任，研究“黨建+”工作新模式方案，提出切實可行的措施辦法，黨組織主要負責人要親自抓謀劃、抓推動、抓落實。要圍繞重點目標任務、生產經營管理、企業改革發展等方面，聚焦企業中心工作、熱點難點等問題，結合工作實際，因企制宜，與企業行政領導共同研究確定若干個“黨建+”工作新模式，作為福能集團的下屬企業，福能新能源公司近幾年圍繞生產經營重點難點問題，深入探索“黨建+”工作新模式，扎實開展黨員突擊隊、黨員掛牌上崗、黨員示范崗、黨員服務承諾、黨員責任區、黨員安全無事故、黨員技術攻關等活動，促進企業管理水平進一步提升。如：實施“黨建+項目建設”、“黨建+優質服務”、“黨建+管理提升”、“黨建+技術攻關”、“黨建+轉型發展”等等，均取得了良好效果，公司黨委連續多年先后被福建省國資委黨委、福能集團黨委授予“先進基層黨組織”“黨建工作先進單位”等榮譽稱號。同時，要把實施“黨建+”工作新模式的情況和效果列入黨建工作的日常檢查和考核內容，促進企業黨建工作融入到生產經營管理中，切實發揮各級黨組織的作用，推進黨建工作與中心工作深度融合，促進企業黨建工作科學化水平提高。

四、從嚴教育管理，提升企業領導人員隊伍素質水平

國有企業黨組織要堅持聚焦“關鍵少數”，努力抓好領導人員隊伍建設，選好配強企業管理“領軍人”。嚴格按照規范選拔任用的程序和辦法，按照總書記提出的“對黨忠誡、勇于創新、治企有方、興企有為、廉潔自律”標準，選拔任用德才兼備的各類人才，及時調整充實企業領導班子成員。積極探索市場化選聘企業領導人員的引進機制和薪酬激勵機制，創新企業領導人員引進、任用、培養、激勵、考核、評價等方面工作舉施，積極推行公推公選選拔任用制度，建立和完善優秀黨務人才、企業高級管理人才和專業技術骨干等評選及特表彰機制。要進一步落實完善交流輪崗制度，加大高級管理、專業技術人才交流輪崗力度，為培養復合型人才搭建平臺。將國有企業領導人員培訓納入企業干部總體培訓規劃，每年分批進行培訓，創新教育培養機制，突出中高層管理人員的思維創新培訓，突出各類技術人員的專業知識培訓，突出各層技能人員的實際操作培訓，造就一支結構合理、素質優良、數量充足的企業人才隊伍。

五、夯實黨建基礎，增強黨組織的凝聚力戰斗力

對有3名以上黨員的新組建單位，要及時成立黨組織。按照國企黨建“四個同步”工作要求和全面覆蓋、有效覆蓋的要求，指導新建機構、改制重組企業解決了“應建未建”黨組織問題。任期屆滿的黨組織要及時組織進行換屆，通過換屆選舉，解決了一些基層黨組織“委員不健全”等問題。合理設置黨群機構和人員，對黨員和員工人數較多的企業，原則上要單獨設置黨群機構，配齊配強必要的專兼職黨群工作人員。實行不定期督查等方式，推動企業黨建工作有機構、有陣地、有人員、有經費、有作為“五個有”等制度機制的落實。健全完善黨建制度，企業黨組織要修訂完善黨委班子議事規則、黨建工作責任制實施辦法、黨建工作考核辦法、“三會一課”中心組理論學習制度、民主生活會、組織生活會、黨員活動日、民主評議黨員等一系列基本制度，為規范和嚴肅黨內政治生活提供重要遵循。要開展黨員亮標準、亮身份、亮承諾活動，引導黨員正確佩戴黨員徽章，增強黨員意識，激勵黨員在各崗位中發揮先鋒模范作用，從而引導員工積極向上，在企業中營造充滿正能量的氛圍。要加強黨建工作力量，按照不少于同級行政部門編制數的原則配備黨務工作人員。落實黨建工作經費，要將上年度職工工資總額的1%作為黨建工作經費，確保黨建工作有人抓、有人管、有經費。

六、抓好黨風建設，營造良好政治生態

企業黨組織要重視黨風廉政建設，健全責任落實體系，通過責任承諾、責任分解、責任考核、責任追究等方式促進責任落實，推行責任清單、問題清單、問責清單管理，做到一級抓一級，層層傳導壓力。要把黨風建設的檢查考核情況納入企業領導班子年度考核，與評先評優和績效薪酬掛鉤。要實踐運用好“四種形態”，特別是第一、二種形態，把紀律和規矩挺在前面，注重日常監督，抓早抓小，防微杜漸，及時“咬耳扯袖”，糾正存在問題及不良風氣。推行中央八項規定精神“1+X”專項督查機制，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持不懈糾正“四風”。健全完善廉潔風險防控措施落實情況的報告、考核、公示、測評機制，加強“三重一大”決策和企業內控制度執行情況的監督檢查，確保各項制度落地生根。強化廉潔教育，把堅定理想信念和宗旨意識作為核心內容，堅持開展從業清廉主題教育，不斷提高黨員領導干部的思想和道德素養。強化信訪工作和案件辦理，嚴肅查處貪污腐敗和損害企業利益的案件，努力營造風清氣正的良好氛圍。

總之，新形勢下落實國有企業全面從嚴治黨工作，必須準確定位，圍繞企業改革發展中心工作，充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，調動各級黨組織和黨員的積極性，不斷提升企業黨建工作科學化水平。