吸毒人員回歸社會的就業困境分析

摘 要：吸毒人員回歸社會，并且如何與社會更好的融洽發展是一個世界性難題，各國都在尋求和解決這一問題，也都在出臺相應的政策來幫助他們更好的回歸社會，然而，這一巨大群體卻因低文化水平、弱就業技能、缺失的社會支持幫助以及社會歧視等諸多因素面臨再就業的困境，對他們回歸社會造成了嚴重影響。因此，如何更好的去幫助他們回歸社會需要的不僅僅是單方面的努力，需要社會各界給予重視，文章通過對吸毒人員回歸社會后面臨的就業面臨的困境進行分析，從而提出相關的有效建議和措施。關鍵詞：毒品違法犯罪；戒毒人員；回歸社會一、戒毒人員再次回歸社會的現狀毒品泛濫是當今世界人類社會共同面臨的一個嚴峻問題，它不僅威脅著人類的健康與生存，也影響著社會秩序和社會文化的健康發展。20世紀80年代初，毒品違法犯罪現象死灰復燃，并且迅速蔓延，吸毒成癮人數逐年增加，我國政府采取了一系列嚴格的戒毒措施，在廣大的戒毒工作者辛勤努力下，戒毒工作取得了巨大的成績并且得到了支持與肯定，數以萬計的吸毒人員成功告別了毒品并且走向了新的人生，但是“戒而不除，歸則復吸”的現象比比皆是，此類問題一直是困擾戒毒領域工作的難題。尤其讓戒毒人員再次回歸社會是近年來戒毒工作的重心部分，如何進一步整合社會資源，優化社會環境，發動全社會的力量，共同做好戒毒人員的戒治和其回歸社會，減少和防止他們復吸及重新違法犯罪，是戒毒工作面臨和亟待解決的重要課題。（一）配套體系不完善，執行困難《禁毒法》和《禁毒條理》都明確指出：政府各級部門應為回歸社會的吸毒人員提供相關的職業技能培訓，在就業方面給予一定的指導和支持，同時鼓勵多方力量共同參與，充分發揮吸毒人員所在社區以及社會企業的力量幫助其實現就業。雖然《禁毒法》和《戒毒條例》已對戒毒回歸人員做出了原則性的規定，但具體部門的配套體系、規章制度依然不完善。各類戒毒機構隸屬于不同的主管部門，部門之間缺乏有效的協調機制，各自的優勢無法互補，有限的戒毒資源未能得到充分利用。但由于封閉性和局限性，在對待戒毒人員回歸社會再就業方面往往是各自探索、各行其是，沒有形成全國一盤棋的整體計劃，沒有與社會研究形成整合研究機制，未能最大限度地發揮好戒毒機構與知名戒毒專家的科研作用，存在著資源利用率不高的問題。由于社會有關部門以及強戒場所的協作配合度不夠，個別地方政府有關部門對戒毒人員的后續幫教重視不夠，沒有做到無縫銜接，就業安置基地缺乏，基層工作經費保障不足，使戒毒出所人員的各種幫教和后續就業問題得不到根本落實，未能建立一套完善的戒毒人員回歸社會的就業服務體系。（二）社會及家庭接納程度低，難以取得成效戒毒人員解除強制隔離戒毒后，雖然在生理上完成了是脫毒，行為上得到了約束與控制，心理上實現了矯治后的“休眠”，卻不是完全斷癮，相關部門往往將解除強制戒毒人員視為“另類”加以管理，沒有及時幫助修復破裂的家庭親朋關系，大多數家庭不愿接納戒毒人員，作為承載社會基層管理的社區亦未實現和完成對其接納與管理，使戒毒人員回歸社會后所面臨的重大難關。因此對于他們立足于社會，找到適合他們的工作更是一份挑戰，家庭接納程度低、社會歧視現象嚴重，最終使得戒毒人員覺得在社會、家庭里得不到應有的尊嚴和地位，環境與交往圈被動的把戒毒人員推向以往的“毒友”以及“毒友圈”。二、戒毒人員回歸社會后存在就業困境的原因（一）缺乏職業技能，成為戒毒人員順利回歸社會的一道“高門檻”戒毒人員入所前從事的職業多數都是不夠穩定，專業性也不夠強，沒有職業技能。其文化程也多為高中以下文化程度，整體文化程度不高，這些在一定程度上都加大了戒毒人員學習職業技能的難度。在現今社會，各個行業競爭激烈，沒有專業特長和職業技能就很難在社會上立足，被社會和他人接受、認可，而戒毒人員正中下懷在強戒期滿后因為缺乏職業技能，很難在回歸社會后順利就業，這就成為了戒毒人員步入積極健康的新生活路上的一道“高門檻”。（二）勞動力市場排斥性強，成為戒毒人員順利回歸社會的一條“深鴻溝”戒毒人員回歸社會后在就業方面，由于其吸毒行為而被全社會“污名化”，從而受到來自勞動力市場排斥，使其無法順利進入勞動力市場，進而成為戒毒人員順利回歸社會的一條巨大鴻溝。被“污名化”的吸毒人員回歸社會后提供個人信息時就會顯示出吸毒記錄，所以在求職就業過程中，用人單位往往因為個人信息中的吸毒記錄遭到用人單位的拒絕。大部分吸毒人員在個人社會資本存量不足的情況下，回歸社會后很難再擠入勞動力市場。（三）社交環境復雜，成為戒毒人員順利回歸社會的一塊“絆腳石”吸毒人員在社會上都有自己的不良社交圈，這些人往往都是社會閑雜人等，無固定職業，終日沉迷于燈紅酒綠，過著頹廢糜爛的生活。戒毒人員回歸社會后普遍無法就業、受到社會排斥，心里上容易受到挫折，在面臨巨大生活壓力下，在客觀上會推動戒毒人員很容易再次回到曾經的不良社交圈子中重蹈覆轍，從而成為戒毒人員順利回歸社會的一塊“絆腳石”。（四）就業培訓、安置幫教工作仍存在不足戒毒人員尤其是吸毒成癮者由于缺少相關的就業技能，導致其與整個勞動力市場相脫節，因此對于無職業且就業能力不足的戒毒者，應對為其提供相應的職業技能培訓、就業指導以及相應就業援助。但是，當前對于戒毒人員的就業培訓工作仍不足，未能充分動員城市、街道、辦事處等各級部門形成有效的幫扶體系，工作只注重形式化，致使戒毒人員回歸社會無生活保障，就業無出路，最終走上復吸之路。三、解決對策（一）拓展戒毒人員再社會化向政府部門延伸積極與勞動保障部門溝通為戒毒人員搭建就業創業平臺，加強及時捕捉就業信息、了解企業用工需求，適時開展就業咨詢和就業推薦活動，將戒毒人員職業技術特長和擇業意向等情況錄入社會勞動就業信息庫，實現所內和社會職業技能信息共享，幫助戒毒人員達成就業意向，完成過渡性安置就業；主動與民政部門協調，探索“戒毒人員再社會化創業基金”和“戒毒人員再社會化就業過度基金”的設立，為戒毒人員回歸社會創業、就業提供幫助。同時要不斷完善戒毒人員后續照管機制，將社會保障部分與其他相關部門形成體系化，有效保障戒毒人員能夠享受社會經濟發展帶來的成果，爭取戒毒人員以“非從業居民”身份納入城鎮居民醫保體系，切實為戒毒人員再社會化提供實際保障，使其重新建立對自我以及社會的自信心。（二）以企業需求為出發點，加強對戒毒人員職業教育健全完善戒毒人員職業技能培訓合作機制，利用職校的師資優勢，開辦社會需求量大、就業率高的職業技能培訓項目，定期組織集訓，對考試合格的戒毒人員，頒發社會承認的職業資格等級證書，使其初步掌握回歸社會所需的實用技能；同時主動與企業溝通，了解企業用工需求，建立戒毒人員習藝項目、職業培訓、回歸就業鏈接機制，充分考慮戒毒人員生理特點和文化程度，與生產企業協調開辦“共贏”的習藝項目，把戒毒人員習藝生產與職業技能培訓相結合，讓戒毒人員在正常的習藝工程中以實操為職業技能培訓方式，在戒毒人員回歸社會后直接進入生產企業工作，形成無縫連接的良性培訓、就業模式；深化創業教育，將創業教育引入矯治場所，向戒毒人員開展創業教育，重新燃起他們開創新生活的熱情和決心。（三）創新矯治手段，豐富教育形式，保障其充分融入就業環境通過思想道德、法制教育，轉變錯誤認知，提高道德水平和法制觀念；通過心理矯治，培養健康人格，逐步消除對毒品的心理依賴；通過參加勞動鍛煉，強健機體，掌握職業技能；通過社會幫教和親情感化，培養社會認同感和家庭歸屬感、責任感；通過開展各種健康有益的文化生活，愉悅身心，寓教于樂，接受文化熏陶。逐步形成一整套行之有效的戒毒康復的方法，防止戒毒人員復吸，從而保障其能夠融入社會，增強戒毒人員的社會接受度，減少社會及就業市場的排斥和歧視，進而融入就業市場。（四）積極探索建立康復人員家庭關系修復平臺健全戒毒康復人員回訪制度。對康復人員家庭逐一進行走訪，與家庭溝通情況，聽取他們的意見和建議，共同制定矯治措施；向家屬介紹科學的防復吸方法，做好對戒毒康復人員的監護和幫教工作；按照家庭功能是否健全、家庭關系是否和諧、家庭結構是否穩固的標準，確定重點人員予以特殊指導，幫助他們重新獲得家庭情感和支持。形成所內戒毒、出所前、出所后貫穿全過程的家訪制度，準確了解戒毒康復人員準假、放假、回歸社會后的活動情況，努力提升操守率、降低復吸率，使他們更好的回歸社會。參考文獻[1] 趙秉志，于志剛.毒品犯罪[M].中國人民公安大學出版社，2003（11）.[2] 李孟春，車松定等.司法行政戒毒場所提升戒治力的若干思考[J].中國司法，2015（03）.[3] 蘇麗杰，.戚艷會.戒毒人員回歸社會的就業問題研究[J].科學導報，2015（20）.作者簡介：高娟（1988- ），女，漢族，黑龍江人，碩士，講師。