新時期信訪工作的理論與實踐研究及措施

摘 要：在當前企業改革創新、奮發有為的形勢下，企業內部的一些深層次矛盾通過職工群眾的信訪實踐集中反映出來。因此，正確認識和把握新形勢下企業信訪工作的重點和難點，為企業改革和發展營造一個穩定的發展環境至關重要。

關鍵詞：信訪工作；企業改革；重要渠道；穩定發展

信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的重要渠道，在當前企業改革創新、奮發有為的形勢下，企業內部的一些深層次矛盾通過職工群眾的信訪實踐集中反映出來。因此，正確認識和把握新形勢下企業信訪工作的重點和難點，為企業改革和發展營造一個穩定發展的環境是我們每一位從事信訪工作者面臨的一道課題。

一、現狀分析

（一）勞動爭議問題。企業的改革、改制、改造工作的不斷深化，職工利益的不斷調整，勞動爭議的新老問題并存，給當前公司的穩定工作增加了新的難度，提出了新的課題。復退安置、保險問題、子女就業、工傷待遇等問題越來越復雜，由此引起的矛盾越來越尖銳。由于分離改制企業未向職工做有效宣傳、解釋、分流安置等工作，職工情緒激動，引發的不穩定因素越來越多，要求公司經濟補償，已呈逐年上升的趨勢。

（二）房產管理問題。多年以來，公司加大體制改革創新步伐，增強造血功能，以每年新建20萬平方米的速度，加快職工住房建設的力度，最大限度解決職工住房的需求。但隨著住房改革的全面深入，房屋產權、拆遷安置以及歷史遺留等問題成為了拆遷地群眾和廣大職工關注的矛盾焦點。雖然大部分職工群眾能配合工作，但有一小部分職工群眾仍為利益驅動，無理取鬧、漫天要價，集體上訪于是呈現多發、高發態勢。

二、原因分析

（一）管理權責不相對稱。表現為：行政執法的力度與工作任務不相適應，有些分離改制單位的少數領導仍然存在著怕承擔責任的消極心理；編制體制與工作任務不相適應，一些單位存在著人手少事情多的現象，致使管理漏洞較多；企業經營分離轉制政策宣傳不到位，導致職工群眾片面理解政策，錯誤認為鬧得越厲害，問題解決得越快。

（二）政策規定不夠完善。某些涉及職工群眾切身利益方面的具體政策規定制定時，由于當時的環境和條件，考慮不周密，出臺太匆忙，變化調整的也太頻繁，造成許多歷史欠賬。加之前后政策的連貫和銜接問題，給當下的工作帶來諸多的被動。造成職工群眾意見大，情緒不滿，甚至對政策持有懷疑態度。

（三）工作措施不夠扎實。由于部分干部對可能出現的問題估計不足，預測性不強，簡單的認為職工群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗子性信訪動態也未及時發現，密切聯系群眾工作機制做的不夠不妥，使得民情、民意、民智無法順暢上達，出現了這樣那樣的信訪案件和違法案件。

三、應對措施

（一）加強領導，健全制度。公司強化信訪維穩工作領導小組職責，確保信訪工作的組織領導及實施。同時，按季定期召開穩定工作會議。及時排查矛盾，分析近期出現的不穩定動態，尤其對對老訪戶、纏訪戶、集體訪案件研究對策、制定措施，第一時間提出處理意見和建議，同時對重要時期或公司出現較大不穩定因素時及時召開穩定工作會議，制定對策，有效化解矛盾。還有，公司建立健全全方位、高效率管理格局，對所屬各級黨政組織根據職責分工，嚴格考核，力爭做好本級負責的信訪案件。

（二）拓寬信訪工作網絡，抓實責任制落實。一是夯實信訪工作責任制。公司堅持統籌兼顧、齊抓共管、強化責任，建立起以公司信訪辦為中心，公司工會、離退部、統戰部、保衛部為分中心，二級單位主管負責人為信息員的穩定工作信息系統，重新出臺了每月定期報送、重要信息立即報送的信息管理辦法，掌握工作主動性，提高工作預見性，為苗頭性、傾向性的問題及時發現、及時分析、及時處理，把各類不穩定因素解決在基層、解決在萌芽狀態，防止群體上訪、越級上訪問題的發生打下堅實的基礎。二是堅持拓寬信息渠道。公司黨政領導親自抓信訪工作，親自協調各方力量開展工作。各單位在按月進行廠務公開的基礎上，不間斷、廣泛對職工群眾關心的熱點、焦點問題進行收集整理和處置回應。各單位班子成員和各相關部門負責人在重大節慶活動和重要會議期間，主動下訪慰問，掌握基層信訪信息，排查矛盾糾紛，快速有效保障不同時期、不同地域的和諧穩定。三是堅持按月召開領導民主接待日。按照整合力量、條塊結合、分級負責、通力合作、落實措施、提高效率的工作方針，公司通過太鋼日報、電視臺、內部網站等新聞媒體向職工群眾公告接待時間、地點、接待組織單位和接待領導，高效率的集中處理信訪問題，共同預防和化解信訪事件的發生。四是按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”和 “誰主管、誰負責”的工作原則，逐月開展矛盾糾紛排查化解。對生活確有困難的給予及時救助，對有可能化解的信訪案件，協調各部門配合做工作，對不聽勸阻、無理取鬧并揚言赴省進京的實行嚴格的包保責任制，實行24小時監控，做到責任明確，措施得力，盯緊看牢。五是健全信訪工作網絡體系。公司積極搭建用于收集職工群眾意見和建議的網上平臺和微信平臺，有效推進公司信訪工作的持續改進。二級單位的信訪工作者通過收集整理意見建議，認真做好跟貼回復工作，并開展針對性的疏導、梳理和解決，化解職工群眾的隔閡和對立情緒，為公司做強主業，實現延伸發展、多元發展、綠色發展、和諧發展創造條件！

參考文獻

[1] 信訪實例使用實施守則[M].黨政干部守則，重慶出版社，2005（5）.

[2] 賀崇山.創新信訪維穩管理助推企業和諧健康發展.中國煤炭國工業[J].學術期刊，2015（7）.

作者簡介：姚怡（1984- ），男，漢族，山西代縣人，燕山大學計算機科學與技術專業畢業，目前主要從事政保警衛工作。