從南京圖書館的服務創新談《公共圖書館法》的價值、意義

羅娜

摘 要：文章探討了《公共圖書館法》的價值，結合南京圖書館近年來的服務創新舉措，分析了《公共圖書館法》的具體指導意義，旨在探索公共圖書館今后的發展方向和服務模式。

關鍵詞：《公共圖書館法》；“圖書館+”；圖書館服務空間；南京圖書館

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）03-0059-03

2017年11月4日，我國頒布了《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）。這部法律自2018年1月1日起正式施行，包括總則在內共六章五十五條款項，實現了我國公共圖書館建設由“條例”“規定”到“法”的突破，為促進圖書館事業持續穩定發展、建設社會主義文化強國提供了強有力的法律支撐。

1 《公共圖書館法》的價值實現

20世紀40年代，美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛提出了人的需求層次理論，按照從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求，而“自我實現”是馬斯洛人本主義心理學的核心命題。目前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而人本身的自我實現需求也是每個人的最高需要，人們除有物質需求外，還有文化需求及精神需求。因此，滿足民眾的文獻信息需求及與之相關的各項需求便成為公共圖書館的重要價值目標。

聯合國教科文組織通過的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館的服務以平等利用為基礎，不分年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供服務?！薄豆矆D書館法》作為我國公共圖書館事業發展的頂層制度設計，規定了公共圖書館的設立、運行、服務，也明確將公共圖書館的法定義務定義為引導、推動、服務全民閱讀，把我國《公共圖書館法》的價值實現落到了實處，這就要求公共圖書館在資源建設、發展模式上創新求變，利用先進的場館設施更好地為群眾提供服務。

美國最多的公共文化設施是圖書館，平均幾千人就擁有一個圖書館。而我國文化部的文化發展統計公報數據顯示，截至2016年年底我國公共圖書館的數量只有3，153個，約40萬人擁有一個公共圖書館。“文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興?！币虼?，《公共圖書館法》第一條提出：“為了促進公共圖書館事業發展，發揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權益，提高公民科學文化素質和社會文明程度，傳承人類文明，堅定文化自信，制定本法?！边@就將發展公共圖書館事業提高到“堅定文化自信”的高度，提升到事關中華民族偉大復興的高度，從國家法律的層面確立了公共圖書館的重要地位。因此，《公共圖書館法》的價值實現便是在圖書館實踐活動中，人們對圖書館的需求得到滿足的法律保護過程。

2 南京圖書館的服務創新

2.1 “零距離”服務視障群體

南京圖書館是我國最早為視障讀者提供有聲資料借還上門服務的省級公共圖書館，早在20世紀90年代初就成立了江蘇省第一家“盲人有聲資料圖書館”。2007年，南京圖書館設立了“視障人書刊借閱室”，不斷改善視障讀者的閱讀環境，積極與中國盲文出版社、中國盲文圖書館開展合作，利用其豐富的數字資源為視障讀者提供服務；針對視障讀者的特殊情況和閱讀需求，與多個殘障組織建立了合作關系，開展定期送書上門服務并舉辦技能培訓，采用多種方式深入開展閱讀推廣活動。2015年9月，南京圖書館將“視障人書刊借閱室”更名為“視障人圖書室”，并從一層搬遷至負一層西門邊對外開放，以便于視障讀者直接從門口的盲道出入，“零距離”到達“視障人圖書室”。南京圖書館的種種服務舉措體現了《公共圖書館法》的第三十四條規定，即“政府設立的公共圖書館應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等”。

2.2 “圖書館+”服務廣泛延伸

隨著“互聯網+”成為經濟社會創新轉型發展的戰略思維，“圖書館+”也蓬勃興起。2018年1月，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網通過對2，000名受訪者的調查發現，58.6%的受訪者希望公共圖書館能提供咖啡、水等，這表明公眾對公共圖書館的服務內容提出了新的要求。公共圖書館作為推動全民閱讀的主要陣地之一，必須積極轉變思維模式，尋找新的跨界合作道路。

南京圖書館主館位于南京市的核心區域，建筑面積只有7.87萬平方米，在服務讀者的同時，竭盡所能地拓展服務空間。2016年上半年，為了給廣大市民提供舒適、方便的公共閱讀空間，該館將“惠風書堂”建設在一樓東門旁邊，凸顯了“圖書館+”概念，為讀者提供了一種新的閱讀體驗。其中，“圖書館+書店”的服務模式讓讀者體驗了“所見即所得”的快速購閱感，“圖書館+咖啡吧”的服務模式讓讀者有了更多的休閑選擇，“圖書館+文創”的服務模式讓讀者能夠通過創意開發和設計制作具有知識產權的高附加值產品?！皥D書館+”的落地使閱讀真正走進人們的生活，無疑是一種服務方式的創新。《公共圖書館法》第四十一條規定：“政府設立的公共圖書館應通過巡回展覽、公益性講座、善本再造、創意產品開發等方式，加強古籍宣傳，傳承發展中華優秀傳統文化?！痹摋l款為公共圖書館的文創開發等工作提供了法律保障和依據。

2.3 專辟場館推廣少兒閱讀

《公共圖書館法》第三十四條規定：“政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，根據少年兒童的特點配備相應的專業人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動，并為學校開展有關課外活動提供支持?！?016年年底，南京圖書館建成并開放了少兒圖書館，依據小讀者的閱讀年齡、閱讀習慣及閱讀水平，設立了3歲以下、4—6歲、7—15歲三個少兒借閱室。南京圖書館的這一服務舉措受到社會各界的普遍關注，被《江南時報》《南京晨報》、中國江蘇網等多家媒體報道。少兒圖書館的面積由原來的600平方米增加到2，000平方米，藏書量由原來的3.5萬冊提高至6萬冊，座位新增到500多個，最大限度地滿足了小讀者的閱讀需求。3歲以下少兒借閱室還增設了獨立衛生間、母嬰室和室外游樂區，柔軟的沙發座、彩色的小桌椅、寬敞的活動室都給小讀者帶來舒適的閱讀體驗。7—15歲少兒借閱室于每周三、五下午接待周邊小學的讀者，讓他們“泡”在圖書館，愛上圖書與文字。

2.4 數字平臺實現資源共享

自2016年“4.23世界讀書日”起，由南京圖書館牽頭、全省100多家公共圖書館參與的江蘇省少兒數字圖書館正式為江蘇省少兒讀者提供全免費服務。為凸顯數字閱讀的便捷性、即時性，全省少兒讀者可通過江蘇省少兒數字圖書館的官方網站、官方微信和APP三種途徑訪問數字資源。江蘇省少兒數字圖書館提供科普知識、航空航天、安全教育、生物科學、國學經典常識等方面的數字資源，采取動漫、繪本、視頻、音頻、連環畫等多種表現形式，最大限度地滿足少兒讀者的個性化閱讀需求。目前，江蘇省少兒數字圖書館已成為我國規模最大、服務范圍最廣的少兒讀者數字服務項目，未來必將發揮更大作用?！豆矆D書館法》第四十條規定：“政府設立的公共圖書館應當加強數字資源建設、配備相應的設施設備，建立線上線下相結合的文獻信息共享平臺，為社會公眾提供優質服務。”南京圖書館將按照該項規定，用數字圖書館項目吸引全省更多少年兒童走進圖書館、利用圖書館，通過組織與開展全省性的少兒讀者活動，促進全省公共圖書館少兒讀者服務水平的提升，使數字閱讀更加具體化與現實化。

2.5 全面規劃拓展服務空間

2.5.1 拓展場館空間。近年來，南京圖書館不斷調整空間布局。重新整合的一層少兒圖書館實現了少兒借閱服務的全年齡覆蓋，不僅設有親子閱讀空間，還有獨立衛生間、母嬰室和室外游樂區。南京圖書館在二至四層自動扶梯旁增設地臺，將其改為讀者自修區，有效利用閑置空間，為讀者提供更多的閱讀空間。南京圖書館將三層公共休閑區改建為“電子閱覽廣場”，充分利用有限的空間；將四層讀者自修區改建為“十德堂”，為國學培訓提供場地；將五層電子閱覽室改建為“和暢文苑”，打造了個性化閱讀體驗館，在體驗館的南部搭建了鋼架夾層，使讀者的自修區域擴大了近100平方米，座位增加了50個；增加了五層多媒體欣賞室的使用功能，將其由單一的音頻欣賞模式擴展為數碼影院、會議報告、音樂娛樂等多功能模式；還創建了館史館，展示該館110年的發展歷程。

2.5.2 增加服務內容?！豆矆D書館法》第八條、第三十五條、第三十六條對公共圖書館的服務方式、服務范圍和服務效能等都提出了與傳統服務不同的政策指導，如第八條提到要“推動運用現代信息技術和傳播技術，提高公共圖書館的服務效能”，其他條款也指出公共圖書館應“為國家機關制定法律、法規、政策和開展有關問題研究，提供文獻信息和相關咨詢服務”“通過開展閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，推廣全民閱讀”等。

隨著社會的發展、科技的進步，近年來南京圖書館大力進行結構調整和功能調整，打造了我國首屈一指的個性化閱讀體驗館，將3D知識模型、3D互動學習一體機等設備配置到位，旨在提升讀者的個性化閱讀體驗效果。南京圖書館成立了科技查新中心，在文獻檢索和情報調研的基礎上進行綜合分析，為科研人員提供有價值的調查報告。南京圖書館還定期舉辦免費的公益講座、作家見面會、誦讀經典等活動，牽頭建設并負責運維“江蘇省公共圖書館聯合參考咨詢網”“江蘇圖書館快借網”，進一步推動全民閱讀的開展。

3 定位發展方向的現實意義

隨著“十三五”戰略的逐項落實和《公共圖書館法》的實施，新的文化政策賦予了公共圖書館發展的新內涵。近年來，南京圖書館在充分利用空間資源、館藏資源的同時，開展了上述一系列創新服務，給讀者提供了更好的閱讀體驗。作為江蘇省的省級公共圖書館，南京圖書館是傳播科學文化、知識信息的中樞平臺，是省域范圍內的信息資源和服務中心?！豆矆D書館法》從文化層面把握了新時期我國社會的主要矛盾，體現了公共圖書館對特殊群體的人文關懷，為有效解決公共圖書館服務中的諸多問題提供了法律依據。2017年的全國公共圖書館第六次評估將重要指標放在績效和服務效能上，重視新技術在公共圖書館的應用，并提出了圖書館服務“泛在化”的概念，對定位公共圖書館的發展方向與服務模式也起到了積極的促進作用。2018年的《政府工作報告》提出“為人民過上美好生活提供豐富精神食糧”，這為公共圖書館的服務提出了近一階段更加明確的目標要求。

在《公共圖書館法》的支撐下，南京圖書館及我國各級公共圖書館應進一步健全圖書館的法人治理結構，豐富公共文化服務的內涵，遵循互聯網思維下的技術推動模式與隱私保護原則，加強圖書館之間的交流與合作，利用大數據、人工智能等高新技術，不斷提高我國的公共文化服務水平，促進公共圖書館事業的可持續發展。

參考文獻：

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（編校：孫新梅）