國家圖書館輿情監測工作淺析

黃靜

摘 要：隨著互聯網時代的到來，移動互聯網已經融入大眾日常生活，微博、微信等傳播方式日益興起，網絡輿情事件發生頻率大幅增加，影響程度日益加深，進一步加劇了輿情失控的風險，輿情監測工作日益重要。及時了解輿情事件的影響范圍、提出有效的應對策略、掌握輿情的發展趨勢是非常關鍵的。文章對輿情的定義、表現途徑、傳播方式、國家圖書館的輿情監測工作進行了探析，力求做到查漏補缺，推動國家圖書館輿情監測工作的持續開展。

關鍵詞：輿情定義；表現途徑；傳播差異性；國家圖書館；輿情監測

中圖分類號：G258.1文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）03-0077-03

1 輿情的定義

近年來，輿情信息的相關研究受到政府、科研機構和企業的重視。關于輿情的定義有多種角度的詮釋，結合諸多學者的研究，筆者將輿情定義概括如下：輿情，是輿論情況的簡稱，指在一定的社會空間內圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，社會個體對社會某個特定群體產生和持有的具有重要影響的態度，是較多社會個體關于社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等的總和。

關于輿情及應對輿情失誤導致嚴重后果的記載古已有之。語出《國語·周語上》的“道路以目”“防民之口，甚于防川”就是較早關于輿情的記載，故事梗概如下：公元前845年，周厲王當政，為人暴虐，國人苦不堪言，國都有人公開指責。大臣召公將相關情況向周厲王匯報后，周厲王不僅沒有自我反思，反而以刑殺相威脅，還用強制手段壓制國人對他的批評，導致國人見面不敢說話而以目光相互問候。三年后，深受其害的國人不堪忍受，自發地組織起來攻入王宮，驅逐了周厲王，也就是歷史上著名的“國人暴動”。

另外，據文獻考證，目前能夠查找的最早使用“輿情”這一詞語的文獻是《舊唐書》，卷一百七十七記載了唐昭宗李曄在乾寧四年（897）的一封詔書：“朕采于群議，詢彼輿情，有冀小康，遂登大用。”這是“輿情”作為一個詞語首次出現。

2 輿情的表現途徑

根據傳播載體不同，輿情的表現途徑分為兩類：一類是傳統輿情傳播載體。另一類是網絡輿情傳播載體。傳統輿情傳播載體主要以報紙、期刊、電視等傳統媒體為主，而網絡輿情則主要依托電腦、手機等網絡系統平臺進行傳播。

網絡輿情的表現途徑主要有：一是網絡論壇（BBS）。即“電子公告板”，是民眾在網絡上進行交流的空間。網民可在網絡論壇上發表一個主題，大家一起探討。二是跟帖。網民針對主帖的內容進行回復，表達自己的態度、意見與看法。三是博客和個人網站。通常是個人管理、不定期更新文章的網站，用來分享個人感悟。四是微博。微博是一種通過關注機制實時分享簡短信息的網絡平臺，內容通常在140個字符內。五是QQ、微信。即通過智能終端提供即時通信的免費應用程序。六是網民留言。

網絡輿情是社會輿情在互聯網空間的直接體現，其傳播載體具有表達快捷、信息豐富、方式靈活、互動性強等特點。隨著網絡技術的不斷發展，網絡輿情的傳播載體還將進一步增多。

3 網絡輿情傳播與傳統輿情傳播的差異性

3.1 傳播方式的差異性

傳統社會輿情主要通過報紙、期刊、電視等傳統媒體進行傳播，其傳播主體通常具備公開化、明確化等特點。而網絡輿情主要通過電腦、手機等網絡系統進行傳播，網絡傳播的可匿名性特征使網絡傳播具有隱蔽性。

3.2 傳播速度的差異性

報紙、期刊、電視等傳統媒介通常不具備即時性，因而傳統社會輿情的傳播速度相對較慢。而通過網絡傳播的社會輿情基本上可實現實時的生成和傳播，具有較強的突發性和傳播迅疾性，這是傳統輿情傳播無法比擬的。同時，隨著3G、4G通信網絡的普及，社會公眾通過手機即可在各種場所快速閱讀感興趣的新聞、微博等，用戶可以依據自身的需要、興趣、偏好等提取圖片、文字等進行傳播，傳播速度更加迅速。

3.3 影響力的差異性

傳統傳播媒介的輿情信息傳播往往具有地域和時空的局限性，社會輿情的影響力也受地域和時空的限制，其影響只能在特定范圍內起作用。而隨著網絡信息技術的發展，輿情傳播的地域和時空局限被完全打破，使網絡輿情能在短時間內傳播至世界的任何角落，同時，用戶在傳播過程中可以表達個人意見，左右公眾對輿情事件的判斷，影響較廣。

3.4 社會責任關系的差異性

傳統社會輿情傳播主體的明確性使民眾的社會輿論及其傳播行為受所要承擔社會責任的規制，不良訴求能夠得到有效制約。而網絡傳播的可匿名性特征使傳播者不用承擔相應的社會責任成為可能，這就為持有各種不良訴求的人提供了傳播工具，為人為制造網絡輿情提供了條件。有些人出于某種利益，蓄意制造惡意言論，以求獲得高度關注，達到提高個人知名度或牟取錢財的目的。例如，2017年2月發生的“塑料紫菜”事件，王某食用某公司生產的紫菜后，自我猜想紫菜為塑料所做，在沒有進行核實的情況下錄制“紫菜是塑料做的”視頻并發布朋友圈，隨后敲詐被害公司5.3萬元。可見，網絡輿情相對于傳統輿情而言，具有隱蔽性強、傳播速度快、影響范圍廣等特征。因此，目前的輿情監測主要對網絡輿情進行監測，輔助判斷事件的發展趨勢。

4 網絡輿情監測工作分析

國家圖書館館藏資源宏富，開展輿情監測服務的時間較長，筆者結合國家圖書館的實際，簡要分析了輿情監測工作過程中需注意的問題。

4.1 開展網絡輿情監測工作需要明確監測源

報紙、微博、論壇、網頁新聞、微信這五大監測源可以較為全面地覆蓋輿情的發展范圍，國家圖書館一般將其作為基準監測源。此外，國家圖書館還利用慧科中文報紙數據庫、中國重要報紙全文數據庫等，在第一時間收集當日出版報紙的全文，增加了輿情監測的信息來源。同時，TRS大數據輿情分析平臺、百度新聞、Factiva數據庫、慧眼輿情監測平臺、搜狗微信搜索等檢索工具的組合使用，能有效擴大輿情監測的范圍。

4.2 在輿情監測工作過程中要注意監測源的收錄范圍

在輿情監測過程中，國家圖書館一定要明確各個監測源的收錄范圍，避免出現漏檢的情況。例如，個別網站并未被任何數據庫和百度新聞、搜狗新聞等設置為收錄源，同時收錄源中的所有網站并未對這個網站的相關內容進行轉載，通過數據庫、百度新聞、搜狗新聞等進行檢索后，檢索結果并不包含這一網站發布的內容，該條輿情信息將被漏檢。針對這個問題，國家圖書館特增加了逆檢索環節，除在收錄源中手動添加遺漏網站外，還主動與用戶溝通，了解用戶在輿情監測期內發生的重大事件，利用事件關鍵詞進行手動檢索。

4.3 開展輿情監測工作需要加強思想認識

輿情監測工作意義重大，相關監測人員要加強思想認識，提升輿情監測的工作質量。首先，要體會用戶心理，力求事無巨細。用戶所處情境、思考角度與監測人員不同，他們往往希望輿情收錄內容越全面越好，即使是借用其場所舉辦的一場學術研討會也要收錄。因此，在輿情監測過程中分析人員要盡量體會用戶心理，盡可能地保證內容全面，將出現的情況及時反饋給用戶。其次，在細節上嚴格要求，力求精益求精。輿情專報往往在第一時間被報送給用戶單位的相關領導，因此，國家圖書館要在細節上嚴格把控，如格式、統計表制作等，力求零錯誤，讓用戶體會到分析人員的敬業與用心，減少用戶的二次勞動，贏得用戶的認可。

5 國家圖書館輿情監測體系構建

國家圖書館作為國家總書庫，擁有眾多資源。截至2016年年底，館藏總量為36，459，962冊/件，外購數據庫共253個（其中中文數據庫126個、外文數據庫127個）。為了充分發揮館藏資源優勢，構建高水平輿情監測體系，國家圖書館重點開展了以下三個方面的工作。

5.1 升級網絡輿情監測系統

目前，市場上輿情監測系統眾多，利用這些輿情監測系統能夠對與用戶相關的輿情信息進行收集整理，并最終以預警、輿情報告、輿情建議等形式為用戶提供輿情服務。輿情監測系統可在一定程度上影響輿情報告的質量，而網絡輿情監測系統是進行輿情研究和服務的必備工具，因此對網絡輿情監測系統進行及時升級換代十分必要。在網絡輿情監測系統的實際操作過程中，國家圖書館需要考慮以下五個方面指標：一是監測范圍，要能夠實現對媒體、論壇、博客、微博、微信等網絡平臺數據的全面抓取和記錄。二是存儲空間，要擁有具備海量存儲能力的大數據平臺，以實現對大規模數據的快速讀取和分析。三是挖掘技術，能從海量數據中快速識別有價值的數據，并深入探索數據背后隱藏的規律。四是分析能力，需要自動分析網上言論包含的意見傾向及相互之間的關聯性，揭示輿情發展趨勢，跟蹤輿情走勢。五是安全性能，要保護用戶的檢索內容及結果，保障數據安全，防止信息外泄。

5.2 建立專業的輿情分析人才隊伍

目前，國家圖書館輿情分析人員已具備較強的信息鑒別力、提取力和控制力，但在學習能力、分析能力、知識水平等方面仍有進一步提高的空間。因此，在人才培養過程中，國家圖書館需要注重提高分析人員以下四個方面的能力素養：一是人文素養，包括文學知識、歷史知識、哲學知識，以及對熱點事件的敏感度、對社會現象的綜合分析能力等。二是專業知識，通過講座培訓、交流研討等方式，對從業人員進行新聞傳播學、社會學、公共關系學、心理學、哲學等專業知識的培訓，使他們成為合格的輿情分析人才。三是技術能力，一方面需要分析人員在實際工作中慢慢積累，另一方面通過資深分析人員傳授經驗。四是職業素養，這部分素養（價值觀、判斷力等）較為抽象，需分析人員通過學習等方式慢慢加強。這四種能力素養關系到輿情分析人員的監測能力，直接決定了輿情監測工作的質量，因此，國家圖書館應制訂綜合培養計劃，逐步建立科學合理的人才培養體系，形成高水平的輿情分析人才隊伍。

5.3 健全輿情監測工作制度

健全輿情監測工作的相關制度，促進輿情監測工作制度化、常態化，是提升輿情監測質量的關鍵環節。具體來說，國家圖書館應梳理輿情監測工作的既往得失，明確落實各項責任，制定輿情監測的相關制度，力求覆蓋輿情監測的各個環節，最大限度地減少制度障礙。同時，國家圖書館應從實際出發，有針對性地完善輿情監測保密機制，加強保密教育，提高分析人員的保密意識，保證用戶監測結果的安全性和保密性。

6 結語

網絡輿情監測工作是一項長期性、探索性的工作，如何最大限度地對互聯網輿情進行采集、監測、分析和預警，為黨政機關、企事業單位提供決策參考，一直是一個難點問題。輿情從業人員要從思想上深刻認識，從行動上加強落實，不斷提高自身素養，保障輿情監測工作有序進行。國家圖書館作為業界引領者，要通過理論與實踐的相互促進，不斷提高從業人員的素質，升級輿情監測系統，加強服務創新，提升網絡輿情監測工作的科學性、全面性、時效性，優化完善網絡輿情監測體系，推動網絡輿情監測工作深入開展。

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（編校：孫新梅）