《公共圖書館法》視域下圖書館志愿者培養與服務研究

宋秋水

摘 要：文章對圖書館志愿者的演進過程進行了總結，并對貴陽市烏當區圖書館和貴州民族大學圖書館在志愿者管理和培養方面進行了比較研究，認為高校圖書館志愿者可以直接轉變為地方公共圖書館志愿者，指出高校圖書館應具有創新意識，為高校圖書館志愿者轉變為公共圖書館志愿者提供有利條件。

關鍵詞：《公共圖書館法》；圖書館志愿者；志愿者培養

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）03-0117-03

1 背景

《中華人民共和國公共圖書館法》于2018年1月1日頒布實施，其第四十六條規定：“國家鼓勵公民參與公共圖書館志愿服務。縣級以上人民政府文化主管部門應當對公共圖書館志愿服務給予必要的指導和支持。”[1]2016年頒布實施的《中華人民共和國公共文化服務保障法》第四十三條規定：“國家倡導和鼓勵公民、法人和其他組織參與文化志愿服務。”[2]這些法律的頒布和實施，為志愿者參與公共文化服務和公共圖書館服務提供了法律保障。

2 圖書館志愿者的演進

汪海波、張燚在《圖書館志愿服務的理論與實踐》中將圖書館志愿者定義為：“不以獲得利益、金錢為目的，志愿為了知識信息的自由、平等、廣泛有序傳播而參與圖書館服務或活動，以自己的知識、體能、經驗、技術、時間等奉獻社會的個人或團體。”[3]志愿者一般也被稱為志工、義工、義務館員等。20世紀60年代，學雷鋒活動為志愿者事業的發展和推進奠定了良好的基礎。1994年12月5日，志愿者組織成立了“中國青年志愿協會”，開啟了志愿者活動的新局面。福建省圖書館于1996年率先成立了圖書館志愿者隊伍，開啟了我國圖書館志愿者的活動和研究新局面，隨后廣州、上海、深圳、天津等地相繼引入了志愿者服務[4]。早在《公共圖書館法》頒布實施以前，一些地方政府就對志愿者服務有了法規的倡導和規定。例如，2002年頒布實施的《北京市公共圖書館條例》第十一條規定：“本市倡導志愿者參加圖書館（室）的服務工作。”[5]2013年頒布實施的《四川省公共圖書館條例》第四章第三十八條對志愿者吸納做了明確規定：“公共圖書館可根據公共文化、社會公益活動的需要，吸納志愿者并依法組織其參與公共圖書館的服務活動。”[6]2015年頒布實施的《廣州市公共圖書館條例》第四章規定：“公共圖書館應當建立常態化志愿服務機制，加強與志愿服務組織的合作，根據需要組織志愿者參與公共圖書館的日常運行和服務工作。”[7]在2017年第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級的縣級評估細則中，第二部分業務建設的第十五項“社會化和管理創新”子項考察的是“志愿者管理”，主要考察圖書館志愿者數量、志愿者服務以及志愿者管理情況，得分項包括：“建立相應的志愿者管理制度、制度完善、管理規范；志愿者活動經常化、有成效”，滿分10分，體現了志愿者服務在公共圖書館事業中的重要性[8]。

3 貴陽市烏當區圖書館和貴州民族大學圖書館在志愿者管理以及服務方面的比較

筆者以曾經工作過的貴州省貴陽市烏當區圖書館和貴州民族大學圖書館為例，對二者在志愿者管理以及服務方面的特點進行了比較，認為高校圖書館的每一位大學生志愿者都可以直接成為公共圖書館志愿者。

3.1 志愿者招募

烏當區圖書館地處貴州省省會貴陽，且臨近一所師范院校，能吸引大學生報名參與志愿活動，志愿者可招募的人員相對比較充裕，報名的志愿者要經過篩選才能正式留用。志愿者的人員組成相對復雜，包括在校大學生、退休工作人員、中小學生等。志愿者的招募地點一般在學校、人員密集的市民廣場或圖書館內，主要招募大學生作為閱讀推廣志愿者。貴州民族大學圖書館志愿者的招募對象相對比較單純，招募時間、地點也比較固定。志愿者成員為在校大學生和研究生，招募時間大多集中在每年的開學季，志愿者的招募一般不經過篩選。二者在志愿者招募方面的差異見表1。

表1 志愿者招募方面的差異

名稱招募對象招募時間招募地點

烏當區圖書館大學生、退休工作人員、中小學生、年輕父母等每年三月或六月寒暑假前集中招聘、開館日大學校園、市民廣場、館內等貴州民族大學圖書館大學生、研究生等每年的開學季、開館日迎新生廣場、館內等

3.2 志愿者管理及激勵措施

烏當區圖書館志愿者的管理由館長直接負責，志愿者團隊設組長和副組長協助管理，管理內容包括業務管理和組織管理。在志愿者管理的過程中，烏當區圖書館形成了例會制度，原則上每周開一次例會。在志愿者的培訓、工作時間的安排、志愿者崗位的安排、留用或勸退等方面，志愿者團隊的組長和副組長有很大的自主權。組長和副組長直接對館長負責。貴州民族大學圖書館的志愿者管理由專門的教師負責，志愿者設會長、副會長進行自助管理，志愿者按圖書館各個職能部門劃分成組，各組組長對會長、副會長負責，會長、副會長直接對管理教師負責。志愿者的培訓工作由各組組長安排，在相應部門教師的指導下完成。二者在志愿者管理方面的差異見表2。

表2 志愿者管理及激勵措施差異比較

名稱館內管理部門輔助管理機構設置管理機構職能

烏當區圖書館業務副館長志愿者組長、副組長志愿者招聘和解聘、日常服務時長的登記、服務時間段的安排、服務部門和內容的安排、以老帶新培訓、志愿者內部的其他管理等貴州民族大學圖書館事業發展部、辦公室志愿者會長、副會長、組長、副組長志愿者招聘和解聘、志愿者分層次管理、大型活動的召集和分工安排、服務部門和內容的安排、部門內服務時長的登記、服務時間段的安排、以老帶新培訓、志愿者內部的其他管理等

3.3 志愿者服務

志愿者服務是志愿者的價值所在，也是志愿者學習和成長的另一個途徑。烏當區圖書館和貴州民族大學圖書館志愿者服務的對象、區域以及內容差異見表3。

3.4 志愿者補助

烏當區圖書館中午不閉館，對中午工作的志愿者一般都提供午餐的誤餐補助，有時因晚上開館的需要，還提供晚餐的誤餐補助，同時也為大學生志愿者提供相應的交通補助。貴州民族大學圖書館如果因為會務或者其他工作的需要耽誤了志愿者的正常就餐，也會為志愿者提供工作餐或者相應的誤餐補助。因兩校區兩館同時運行，如果志愿者跨校區工作，會為他們提供相應的誤餐補助和交通補助。

3.5 對志愿者的激勵

烏當區圖書館采取積分制對志愿者進行激勵，同時還評定志愿者星級，為志愿者開具志愿工作證明，積極向文化部申報優秀志愿者。因館內組織的閱讀推廣項目多樣，志愿者服務有創意，服務時長較多，烏當區圖書館連續三年（2014—2016年）共有三位志愿者獲文化部頒發的優秀志愿者稱號。貴州民族大學圖書館志愿者的激勵機制也比較完備，如每月評選服務之星、每學期評選優秀志愿者等。同時，在每年的“閱讀盛典”年會上對本年度的優秀志愿者進行表彰，由貴州民族大學校領導和圖書館領導頒發紀念品和獎章。

4 高校圖書館志愿者角色轉變的可能性

4.1 公共圖書館對志愿者的需求

公共圖書館的人力資源有限，而服務內容日趨豐富，因此需要更多的志愿者參與服務，緩解壓力、彌補不足。同時，公共圖書館因工作人員的學歷和專業背景有限，更需要不同專業背景的志愿者加入，特別是充滿活力和進取心的年輕志愿者，以滿足不同閱讀推廣服務的需求。以2017年第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作中貴州安順地區、黔南民族地區13個區縣館為例，這些館的志愿者數量都比較少，志愿者服務內容也比較簡單，其中有4家圖書館的志愿者只限于固定的1或2人，志愿者服務有一定的物質補助，按月發放，志愿者服務工作相對簡單，僅限于對外借閱。有2家圖書館（安龍縣圖書館和興義市圖書館）的志愿者人數相對較多，服務內容相對豐富，有一定的招募和管理制度，這主要是因為圖書館在假期里招募了大學生志愿者參與閱讀推廣活動，形成了良性互動，因此每年都會有新的大學生志愿者加入志愿活動。其他7家圖書館沒有固定的志愿者，志愿者招募工作基本沒有開展，也沒有志愿者招募和管理等制度。無論是志愿者人數較少、服務內容單一的區縣館，還是志愿者人數較多、服務內容較豐富的安龍縣圖書館和興義市圖書館，都認為志愿者服務對圖書館很重要，而有經驗、高素質的高校大學生志愿者是地方公共圖書館招募的首選人員。

4.2 圖書館志愿者服務內容的相似性

圖書館的基礎業務包括圖書和報刊的整理上架、書庫衛生打掃、流通借還、咨詢服務等，高校圖書館志愿者和公共圖書館志愿者的服務內容基本相似。在閱讀推廣等方面，雖然公共圖書館志愿者面對的讀者群體不同，閱讀推廣服務的內容也有所不同，但是在公共圖書館館員的指導和幫助下，高校圖書館志愿者很快就能勝任。

4.3 高校圖書館志愿者的培養和引導

高校圖書館的志愿者管理者應對志愿者進行積極引導，使他們對公共圖書館和公共文化服務有更多的了解，引導他們積極投身到公共文化服務中，特別是以志愿者的身份參與自己家鄉的圖書館服務事業中。筆者對貴州民族大學大學城校區（新校區）66名圖書館志愿者進行了一次問卷調查，調查顯示，100%的志愿者愿意在寒暑假進行社會實踐，為家鄉的圖書館事業做出貢獻，但有22.7%的學生因離鄉鎮、縣城太遠，暫時無法從事圖書館志愿者活動；有18.1%的學生因家里有生意和其他實踐工作而不能參加圖書館志愿活動；仍有59.2%的學生愿意成為家鄉公共圖書館的志愿者。

5 結語

愿意參與志愿者服務的人數已經成為一個公民社會健康狀況的晴雨表[9]，志愿者精神的培養更是社會良性發展的需要。高校圖書館志愿者不僅是高校圖書館事業發展的需求，也是大學教育的有益補充，同時，大學生志愿者經過一定的培養和引導，還可以直接轉變為服務家鄉的公共圖書館志愿者，因此，高校圖書館志愿者培養工作意義重大。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國公共圖書館法[EB/OL].[2018-05-05].http：www.gov.cn/xinwen/2017-11/05/content_5237326.htm.

[2] 中華人民共和國公共文化服務保障法[EB/OL].[2016-12-16].http：//www.wenming.cn/xj_pd/yw/201612/t20161226_3966195_2.shtml.

[3] 汪海波，張燚.圖書館志愿者服務的理論與實踐[M].廣州：世界圖書出版廣東有限公司，2013：23.

[4] 徐恩元，黃黃.我國圖書館志愿者研究綜述[J].圖書館論壇，2011（12）：102-108.

[5] 北京市公共圖書館條例[EB/OL].[2018-03-05].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=41309.

[6] 四川省公共圖書館條例[EB/OL].[2013-07-26].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=436974.

[7] 潘燕桃，彭小群.《廣州市公共圖書館條例》解讀[M].廣州：廣東人民出版社，2015：16.

[8] 文化部辦公廳關于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知[EB/OL].[2018-09-15].http：//www.lsc.org.cn/contents/1129/9230.html.

[9] 馬克·A·繆其克，約翰·威爾遜.志愿者[M].北京：中國人民大學出版社，2012：360.

（編校：周雪芹）