加強社會管理創新促進社區服務體系建設

郭淑紅

摘要：社區是社會的細胞。在當前經濟形勢，生活方式，社會組織形式日益多樣化的背景下，對社區服務提出了更高、更新的要求。深刻領會加強社會管理創新對基層建設的重要意義，為了使社區服務更加完善，滿足更多社會人的需求，需要加強社會管理創新。社會管理創新與社區服務體系之間相互影響，社區服務體系的建設既是社會管理創新的重要內容，又是社會管理創新的目的，社區服務體系建設得越完善，對社會管理創新活動的推動力越大。同時，構建社會服務體系也是響應黨的號召。

關鍵詞：社會管理;創新;社區服務;建設

1 加強社會管理創新對社區服務體系建設的意義

社會管理創新是一項綜合性的創新，是基層實踐創新，學者思想創新和頂層制度創新之間相互融合，加強社會管理創新是黨中央提出的一項重要戰略任務。對構建社會主義和諧社會也具有十分重要的意義。

1.1 保障民生服務，解決社會問題

社區服務體系建設是著眼于維護廣大人民的根本利益，把為民、利民、舒民、安民、娛民作為社區工作的出發點和落腳點。社會管理就是要維護社會秩序，確保居民群眾得到更多實惠。隨著經濟快速發展，不可否認，人民的生活質量是更上一層樓了，但是滋生的問題也不在少數，國民福利得不到改善，城鄉發展不平衡，醫療救助制度沒有落到實處，浪費資源，環境惡化等問題等等。長此以往，導致發生的群體事件越來越多。對社會管理的創新，就是來應對和解決這些社會問題的，以人為本，只有服務好，才能管理好。

1.2 抓住戰略機遇，推進黨的建設

我國的發展正處于一個重要的戰略機遇期，社會矛盾凸顯期，社會管理面臨著新情況時期，黨和國家必須抓住這個機遇，才能更好的為人民謀福利，提高人民幸福指數，讓社區服務體系更完善。一切為了人民是黨的事業的根本目的，讓人民群眾的根本利益在最大程度上得以實現、維護和發展，以充分保持發揮黨的政治優勢——密切聯系群眾，防止和避免脫離群眾。眾觀中國特色社會主義全局，經過長期探索和實踐，社會管理創新是適應我國國情的，是能加強執政黨的能力建設的，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

2 社區服務體系建設的現狀

社區是政府社會管理的“終端”，是傳遞黨政關愛的橋梁。黨的十八大提出要“加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能”，社區服務建設是全面建成小康社會的重要任務。當前，我國的城鄉社區服務體系建設仍處于初級階段，與全面建成小康社會的總體要求還有一定的差距，主要表現為城鄉社區發展的不均等，一些農村甚至沒有社區服務設施，街道、社區缺乏服務場所，社區服務的內容比較單一，資源投入緊張，社區服務的專業人員素質亟待培訓，社會力量和市場參與度不夠。現如今社會結構出現了變化，人們生活的社區環境發生了變化，就業的體制發生了變化，人口流動巨大，社會生活也發生了變化。為了適應社會發展變化的狀況，更應該加強社會管理創新。

3 如何加強社會管理創新

3.1 以政府為主導，完善社區公共服務體系

公共服務體系是服務于大眾的，因此，首先要了解公眾缺什么，深入社區調研，根據人民群眾的需要來建立規則和制度。如果盲目創新，這樣想出來的辦法可能會適得其反。政府既是社區服務體系建設的指導者，也是社區公共服務的安排者和社會管理的責任者。政府是社區公共服務設施需要政府來提供，也需要政府來管理和監督。建設所需公共產品和公共服務的主要提供者。加強政府的主導作用，保障基本公共服務設施的均等化供給，維護公平正義，促進社會和諧。社會公共服務體系包括教育體系、公共衛生體系、公共文化服務體系、社會福利體系等。在保證基本公共服務設施均等化的條件下，要盡可能節約社會資源，提高公共設施服務效率。利用科學化的管理方式方法。科學化的社會管理創新一定是與時俱進，因地制宜的。比如，利用新媒體技術針對不同地區采用不同的方法，避免“一刀切”，整合社會資源滿足各類需求社區服務。并且要充分聽取人民意見，所有的機制都要透明化，減少因決策不當帶來的社區群眾利益沖突。

3.2 以群眾為根本，完善志愿者服務體系

志愿者服務體系是社區公益服務的重要資源，又有利于社區和諧文化建設，對增強社區認同感和培育社區精神文明都有重要作用。社會管理創新一定要百花齊放，增強社區文化底蘊，在專業的人員的引導下，加強對全體社區居民的公民意識教育，對志愿者組織的培育、支持。參與志愿工作不僅是幫助別人，亦是幫助自己，既是讓別人開心，也是讓自己開心。還有利于幫扶困難群眾，增強社區扶貧救困作用。根據不同社區的資源分布特點，成立志愿者服務組織，調動廣大人民群眾的積極性，充分發揮個人的專長和優勢，更好地提高社區志愿者服務的能力和水平。采用“政府支持、社會運作、多元互動、合作共贏”的運作模式，最后達到全民參與，全民受益的局面。搭建協作性社會服務平臺，引導社會組織規范運作，還可以通過相應的獎勵和表彰來樹立典范。

4 結語

總之，加強社會管理創新促進社區服務體系建設是一個長期而艱巨的任務，需要政府、市場和社區公民共同努力，落實責任。加強社會矛盾化解，有力維護社會穩定，積極預防各種社會公共危機，定期修訂和完善各種機制。社會管理創新要從新事物、新理念、新規范、新體制、新方法出發，進而做出新的實踐。然后從實踐中不斷修正，改革，創新。夯實基層建設，全面覆蓋，促進社區服務體系，為社區居民提供全面、迅捷、高效的公共服務。

參考文獻

[1]萬軍.社會建設與社會管理創新[M].國家行政學院出版社，2011.

[2]王建生.論城市社區服務體系的完善.[J]河南師范大學學報.2010.