民主黨派參與精準扶貧、精準脫貧的路徑優化與精準對策

張潔 劉躍

摘要：確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務，是中國共產黨的崇高使命，也是各民主黨派的重要職責。民主黨派必須以習近平總書記“精準扶貧”思想為指導，以扎實的思路、超常規的舉措，調動一切積極因素脫貧攻堅，克服民主黨派扶貧工作中的短板，優化脫貧路徑并提出精準對策。

關鍵詞：民主黨派 精準扶貧 精準對策

1 民主黨派在精準扶貧中的作用

確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務，是中國共產黨的崇高使命，也是各民主黨派的重要職責。為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，按其“充分發揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優勢和作用”的要求，參與脫貧攻堅、服務精準扶貧，成為包括各民主黨派在內的統一戰線的重要職責和使命。

民主黨派具有人才薈萃和聯系廣泛的扶貧工作優勢能力，通過充分調研、科學論證、發聲建言等環節體現出來，真正做到最大程度發揮人才效益。為了做到這一點，民主黨派可以提高參政黨的素質，真正體現參政黨存在的價值，進而發揮好參政議政這一重要作用。在具體工作中，民主黨派將如何準確地把精準扶貧和參政議政結合？首先要準確定位。民主黨派應該明確他們在這場扶貧攻堅戰中的新角色和行動，并調整他們的習慣思維和工作思路，將整理在教育、醫療、農業、文化和旅游領域應該做好的社會服務。民主黨派應該主動發揮他們的專業優勢。同時，要更加關注城市的過去和新的貧困群體，有效地反映城市貧困居民和新的城市貧困勞動者的生活條件。其次要精通扶貧政策。要全面了解國家層面的扶貧政策，準確把握各級具體決策層和執行層的真實意圖。分清所有相關政府部門的扶貧策略和操作程序，以便真正地發現問題、分析問題、有針對性地提出合理的扶貧建議。這樣才能真正下情上達，為扶貧提供意見和建議。最后要民主黨派協助黨委政府創造條件激發貧困群體的主觀能動性，力促脫貧攻堅各項政策效果的最大化。

2 精準扶貧存在的問題

扶貧開發是一項系統工程，目前雖然做了很多工作并且取得了不小的成就，但在實際操作中仍然存在一些問題。

2.1 識別貧困對象難。首先，精準識別耗費很高的人力和物力。在識別貧困人口的過程中，駐村干部們提到，由于時間和人力問題，一些信息是敷衍填上去的。登記人員在收集、收錄過程中存在一些問題。第二，貧困對象的信息有效性難以判斷。在貧困的農村地區，沒有像城市居民那樣的收入計算標準，這會導致信息失真。此外，由于貧困人口的登記是一個統一的模板，而且欄目是一致的，比如，致貧欄目的原因只是由于災害、疾病等。然而，事實上，貧困人口的貧窮原因可能會有所不同，在識別之后卻沒有得到個性化的幫扶措施。第三，貧困地區的農民文化素質低，加大了精準識別的難度。由于農民文化素質較低，特別是特困地區農民的文化素質低，學習能力較弱，思想意識偏頗，均等化思維較為嚴重，很難準確把握建檔立卡的要求。

2.2 在精準幫扶過程中呈現一系列典型問題。首先，扶貧人員對政策的理解存在一定差異;第二，扶貧文件需要大量人力物力;第三，政府過多地關注貧困人口，卻疏忽了非貧困人口，這樣的局面將可能導致新的社會不公正;第四，針對貧困人口個人的扶貧措施，缺乏效率;第五，連片特困地區的貧困人口大多數仍然屬于地緣性貧困造成的。

3 民主黨派精準扶貧、精準脫貧的路徑優化和精準對策

3.1 要廣泛動員社會資源，匯聚力量參與扶貧。一旦明確了扶貧工作的思路，就必須采取多種措施，動員社會力量參與扶貧，共同扶貧。它不僅要求各民主黨派積極參與，還要動員黨外人士、私營企業人員和新社會階層的代表廣泛參與。在此基礎上，還要聘請黨外各專家、學者和專業技術人員組成專家咨詢組，為精準扶貧提供咨詢和專業指導。

3.2 因村施策要著眼于激活群眾的內在動力，促進自力更生。因村施策首先要進行精準分類，因戶施策。在幫扶過程中，并不急于盲目投入到工作中，而是首先找到對所在村莊的所有貧困家庭進行分類的原因。針對原因再調整政策，從根本上消除貧困。在具體實施中，我們將首先解決眼前的困難，樹立村民擺脫貧困的信心，實現村民的永久脫貧。

3.3 將鄉村振興戰略的思想融入精準扶貧中，統籌鄉村振興與精準扶貧之間的有機銜接。鄉村振興是一個需要協調規劃和科學推進的戰略性問題。第一，加強農業和農村現代化建設，通過建立健全城鄉一體化體制機制和政策體系，鞏固和完善農村基本管理體制。深入實施綠色產業扶貧，創新扶貧工作機制和扶貧手段，以“特色產業+”為支撐。農業是農民和農村發展的根基。第二，在“農業+的支撐下，以“生態+方向發展特色產業，貧困戶收入將穩步增長。推動第一、二、三產業一體化新體制的發展，為農村可持續發展注入新動力，促進整個鄉村生態環境的振興。根據鄉村振興戰略的總體要求，有必要加大對貧困地區的基礎設施建設，加快生態建設和資源保護。第三，完善農村社會保障體系，解決貧困人口的后顧之憂。以人才戰略為突破。新一輪城市競爭中的人才大戰正在全面展開。目前，農村地區普遍處于停滯或者緩慢發展的狀態，其原因還是不能創新。對人才的利用可以有效解決這個問題，提供技術支持，實現科學管理。除了培養一批了解農業、熱愛農村農民的三農工作隊伍以外，還可以吸收一批不為我所有但為我所用的人才儲備。第四，以完善功能為動力。鄉村文明是中華民族文明史的主體。它以“文化十”為指導，突出了產業發展功能，提升文化科普功能，實現旅游休閑功能，生態修復和環境保護功能。在完善各項功能的基礎上，重視公共文化產品和服務的建設，使農民享受農村農業現代化成果。讓農民的主動性、積極性、創造性成為鄉村振興的內生動力。

參考文獻

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