探討豫西地區通用航空發展

趙漢寧

摘要：豫西地區通用航空發展具備一定基礎，航空培訓、農林作業等通航業務發展勢頭良好，發展通用航空有著得天獨厚的優勢。但像西通用航空行業基礎設施建設滯后，整體發展裹足不前。本文選取了豫西地區通用航空作為研究對象，力求為科學全面地為發展豫西區通用航空事業出謀劃策，為通用航空事業的跨越式發展做出有益積極的探索。

關鍵詞：通用航空;發展對策;低空空域

通用航空是航空業的重要組成部分，覆蓋了農、林、牧、漁、教育、工業、建筑、科研、交通、娛樂等多個行業。對提高政府的公共服務能力、經濟建設和建立完整的民航體系等各方面都有著重要的作用。近年來，我國通用航空業發展迅速。但總體上看，我國通用航空業規模仍然較小，基礎設施建設相對滯后，低空空域管理改革進展緩慢，航空器自主研發制造能力不足，通用航空運營服務薄弱，與經濟社會發展和新興航空消費需求仍有較大差距。

1 豫西地區發展通用航空的現狀

豫西地區有著發展大力發展通用航空的先機和優勢，洛陽機場本身作為中國民航飛行學院的訓練基地之一，訓練飛行作為通用航空的一部分，多年的發展已經為整個豫西通用航空發展打下了堅實的基礎。此外，位于鄭州上街區的上街通用機場，已入住多家通航機構，通用航空作業量處于國內中等水平，近年來發展迅速，在航空攝影、醫療救護、氣象探測、運動培訓等多方面發揮作用。豫西生物資源和礦產資源極其豐富，已探明有鉬、鋁、金、銀、鎢、煤、鐵等甲類礦產資源26種，是河南省乃至全國重要的貴金屬和能源開發基地。利用通用航空進行資源勘探將大幅提升效率促進經濟發展。豫西也是全國重要的旅游目的地之一，利用通用航空進行旅游服務也將是一個新的旅游開發方式。目前，河南省已成立通航服務站，為通用航空提供廣泛的飛行服務，包括飛行計劃服務、航空氣象服務、航空情報服務、飛行情報服務、告警服務、應急救援和其他相關支援和其他需要的幫助。有效整合飛行服務保障資源，提高通航企業運行管理效率。除洛陽機場以外，豫西并無其他運輸機場，空域主要由洛陽機場的訓練飛行使用。空域資源良好。

2 豫西地區通用航空發展目前的瓶頸

雖然有著政府的支持，通用航空的現階段的發展還是有著軟硬件設施配套薄弱、服務水平不高等問題。目前制約豫西地區通航發展的首先是機場數目太少，豫西地區目前只有洛陽擁有一個機場，洛陽機場定位為運輸機場，雖有大量的訓練飛行，但是由于航班量的日益增多，對保障其他通航服務力不從心。而除此以外，最近的通航機場位于鄭州的上街機場，豫西并無第二個通用機場，目前的通航單位較多使用直升機在臨時起降點起降。固定翼的通用航空較少，而且沒有機場作為基地保障，油料、機務等后勤服務很難跟上，不利于長期發展。通用航空機隊規模小，飛行作業量低，業務種類單一，不能滿足工農業生產快速發展的需要。其次，目前通用航空所涉及的項目較少，除了洛陽的訓練飛行以外，其余活動較多都為臨時計劃。雖然現有公司已開始運行旅游觀光、醫療救護等項目，但涉及范圍較小、參與人數較少，并沒有真正地推廣到整個市場，沒有吸引到更多的行業共同參與，共同發展?，F階段的產業較單一，除了飛行任務以外，通用航空背后的產業例如通用航空器制造、銷售、維修、培VII等并未涉及。第三是空域的限制。天空開放是通用航空大發展的前提。空域使用要最大化，限制要最小化。我國低空暫時沒有開放，豫西地區目前并無報告空域，均為管制空域。因此當多家通用航空同時飛行時，需要統一的指揮調度，既能盡可能保障所有飛行計劃又要確保彼此有著足夠安全的間隔。因此急需地區的通信指揮和低空監視設施建設。

3 解決現階段不足的建議

首先是解決硬件問題。針對目前通航機場不足的情況，國務院下發的《關于促進通用航空業發展的指導意見》中提出，到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區。目前洛陽和三門峽下屬的多個區縣均有計劃建設通航機場，例如位于洛陽市伊濱區的萬安山通航機場已開工建設。這些新建機場應立足長遠，建設配套的通航產業園區，除了作為機場的正常使命以外，還應該發展通用航空制造、運營、服務、文化等相關產業，力爭打造通用航空產業集聚綜合示范區。吸引更多社會資本關注，培育通用航空市場，強化通用航空交通服務功能，積極發展短途運輸，鼓勵發展公務航空，適應個性化、高效率的出行需求。擴大通用航空在搶險救災、醫療救護等公益服務領域應用，以及工農林生產應用。促進通用航空與旅游、體育以及互聯網、創意經濟的融合發展，引領新興大眾消費。

其次，利用現有資源，以洛陽機場為核心，輻射周邊通航機場，建立區域性通航網絡，利用并擴大洛陽機場的空域資源，集中協調指揮，爭取實現3000米以下監視空域和報告空域無縫銜接，簡化飛行審批程序，明確報批時限要求，方便通用航空器快捷機動飛行，解決“上天難”問題?？展懿块T應強化全程安全監管。建立跨部門、跨領域的通用航空聯合監管機制。在給予通航飛行方便的同時，利用設備和程序對飛行做好監控和管理，確保飛行安全有序。

結語

通用航空產業的發展程度，代表著一個國家和地區飛機制造和航空產業的發展水平。加快通用航空發展對經濟社會發展意義重大。豫西地區的通航發展應在加強組織領導、完善扶持政策、促進軍民合作、強化規劃指導做好工作，以此為支點帶動交通、旅游、金融等領域共同發展，共同推動建設地區乃至中原經濟區的建設。