京津冀廣電傳媒的集成經濟協同發展取向

樊擁軍　閆利超

摘要：京津冀廣電傳媒協同發展是國家戰略重要組成部分，選擇易于突破的合作共享、效益拓展和服務優化等集成經濟協同發展取向，通過集成運營優勢發揮可取得事半功倍的產業共進與政治經濟成效，進而實現三地廣電傳媒可持續發展及與社會共贏的總體目標。

關鍵詞：京津冀廣電傳媒 集成經濟 協同發展取向

中央頂層設計的京津冀協同發展戰略正在各個層面鋪開。2014年9月28日國家新聞出版廣電總局規劃發展司、中國廣播電視網絡有限公司、京津冀三地新聞出版廣電行政部門等負責人在河北秦皇島開會，簽署《京津冀新聞出版廣播影視協同發展項目合作推進協議》，明確支持三地新聞出版廣電產業園區（基地）打破區域限制，開展項目合作，探索園區（基地）規模化、集約化、專業化發展道路。①三地媒體集成各自平臺、機構人才物力及相關支持政策等資源協同發展，具有政治經濟、空間地理經濟與產業共享經濟的多重意義，體現了集成經濟的聯盟運營協同共進優勢。《協議》六個項目中有三個廣電影視產業項目，可見廣電媒體分量之重。然囿于傳媒特殊產業的行政管理體制與運營路徑依賴，盡管三地廣電部門數次接洽商議，做過節目協辦與專題合作努力，但總體仍需以集成經濟協同發展為指導思想，對外應和國家戰略和社會需求，對內呼應廣電產業升級與可持續發展要求。

京津冀廣電科技資源協同發展的集成共享經濟

按照集成經濟的板塊原則，三地廣電資源組成一體化集團，以集成治理優化配置，建立良善板塊溝通關系，增進內部協作共享能力，提高投入產出效益，發展傳媒集成規模經濟，是協同發展理想路徑。然而，行政屬地管理體制與長期競爭多而協作少的市場分割并立態勢，造成有形無形阻力，即使大家都明白協同發展好處多多，而具體落實確非易事，不得不尋求易突破方向減少無謂摩擦消耗。

2014年的秦皇島協議提出建立京津冀有線電視資源共享聯盟、電影院線協同發展聯盟合作項目及網絡廣播電視臺協同發展項目，力爭三年內實現互聯互通，施行中卻雷聲大雨點小，遭遇體制管理與其他人為主觀干擾因素尤其明顯。索洛認為，技術進步是經濟增長的決定因素。先進傳播技術具有跨越區域、融通產業、整合內容的突破性力量，對廣電數字化改革、全媒體發展及產業集成經濟拓展起著不可阻逆的促進作用。經過調研與交流溝通，“京津冀協同發展廣電科技資源共享研討會”于2016年11月2日至4日在北京召開，選擇直面實際主打科技資源共享合作的主導突破方向。2018年1月11日由國家新聞出版廣電總局科技司為指導單位，三地傳媒廣電機構領導、學界、關聯企業主等120余人共赴京津冀廣電科技協同發展項目推進會，最后科技項目的集成經濟協同發展行動終于落地。

正如有人洞察幽微對此中肯評論道：“為什么廣電科技協同，要增加‘科技2字，而不是廣電大協同？從現場簽約的項目來看：三地有線網絡公司、電臺、新媒體部門分別在冬奧會有線電視專網、京津冀CDR數字音頻廣播一體化覆蓋、京津冀IPTV集成播控平臺互聯互通項目上取得突破。但離實質性的‘物理協同還是差一些火候。所以，從科技工作著手，先易后難也可以理解——廣電也開了這么多年會，成立了那么多協作組織，產生了哪些成果不？設想與實踐始終是有差別的。”②搭建基于科技資源的協同發展一體平臺，之所以成為帶動人力資源、項目資源、經營資源協同對接的有機合作集聚工具，在于它能夠提升集成板塊經濟的聯結能力與產生的管理效率，擴大總體防范風險的預警效益，關鍵是能夠打破一些現實的壁壘障礙，提高廣電媒體之間信任合作的集成共享經濟報償，不啻是實事求是的智慧之舉。

目前來看，協同發展項目開始聚焦于“冬奧會超高清轉播與有線無線融合覆蓋網示范項目、合作開展雄安新區廣播電視專項規劃編制工作、京津冀CDR數字音頻廣播一體化覆蓋項目、京津冀IPTV協同發展合作……落實京津冀協同發展戰略，推進廣播電視協同發展進入新的階段。”③這些項目通過同一技術平臺網絡進行協同創新生產，對三地廣電產業系統協作共進發展有利，又因共同商量的合作突破內容，具有操作運營的實質性，不僅可激發廣電產業本身的潛力與活力，匯聚京津冀主流廣電媒體集團與中央臺及國家廣電總局等優勢資源，實現人才、信息、技術等方面的共享，而且設立的工作項目具有重大政治意義和現實緊迫性，具備吸引各界眼球的資本，引發各界很高的關注度，由此形成外在的正向驅動力量聚合，清除主觀和客觀的絆腳石，推動三地政府發揮各自職能作用，共同營造良好的政務環境，確保三地廣電科技資源的平滑運營與協同發展，順利實現集成共享經濟1+1+1>3的綜合收益。

京津冀廣電內外產業協同發展的集成生態經濟

京津冀廣電科技協同發展率先構筑技術集成平臺，適應未來信息化、智能化協同發展需求，搭建起儲備人才、積蓄后續力量的互動空間，逐步推進區域深度合作聯動與資源共享，而要進一步提高京津冀區域廣電媒體產業水平，占據市場競爭高地，則需發揮集成經濟經營管理優勢，在創建多元產業互利共進平臺網絡中，協同發展京津冀廣電傳媒主導的區域集成生態經濟。

首先，協同發展廣電媒體的系統產業集成生態經濟。一是京津冀廣電媒體開展產業系統的廣泛跨區域合作，整合自身資源合力實踐集成生態經濟的互利共贏原則，共同創新集體高效互助互為的生產傳播與營銷模式，樹立協同發展的標桿示范形象，影響其他區域廣電媒體運作；二是摒棄以鄰為壑、你死我活的競爭至上理念，創建京津冀廣電傳媒相互取長補短、集體相互學習的良好氛圍，然后協作孵化符合市場的優質技術，建立行業領域標準規范，保持技術領先的區域媒體集成生態經濟地位；共同開發增值效益的產品服務，提升整個區域廣電產業示范影響價值，樹立京津冀廣電傳媒集成生態經濟協同發展的標桿形象。三是通過集成廣電科技企業產業自我得天獨厚的國際會展、學術交流研討等平臺，依靠京津冀廣電科技的高質量產品，集體創新的廣電節目精品內容成果，構筑廣電傳媒系統的產業集成生態經濟協同發展完善市場，并且以產業聯盟團體身份走出去，協同開拓海外發展空間，提高國際市場競爭力。

其次，協同發展平臺聯結的多元產業集成生態經濟。利用廣電媒體共創的集成平臺，借助傳播符號視聽結合說服力強的優點，對公信力高、社會口碑好的企業及產品進行協同推介展示，拓展經貿來往的商務渠道，穩固優秀企業的國內市場地位。更有效的作為是針對市場變化與消費者需求信息指向，挖掘企業產業的互補優勢資源，以傳媒的中介聯結角色推促它們開展有效合作互動共享，并進行集成經濟協同發展，降本提效開發適應性強的新產品新服務，增進產業集體競合水平與集群風險識別的預警效益。為助力各品牌企業和產品向全球拓展市場空間，延伸京津冀廣電集成平臺的信息傳播支撐與擴散作用，利用廣電資源合作帶動傳媒全行業協同發展同時，還應以點帶面滲透介入到整個社會生活，共建多元產業集成生態，合力與企業一起打造優秀品牌進軍世界，帶動京津冀區域社會經濟集體前行，籍此積累廣電業的可持續發展資本。

最后，協同發展健全機制規范的標桿集成生態經濟。國家戰略牽引與社會合力左右下，政府部門與廣電機構等開會簽署協議、設立合作項目、發出聯合倡議等都要落實，建立定期協商機制、集群競合機制、資源共享機制、共同創新機制、相互學習機制、信任與規范機制及獎勵懲戒機制等體系，是發揮市場優化配置資源基礎作用，推動京津冀廣電產業與其他產業協同發展的保障要素。諾貝爾獎獲得者、制度經濟學派的諾思說過：“人類為了規范政治、經濟環境所創建的結構是經濟績效的基本決定因素。這種結構提供了一種激勵機制，人類根據這種激勵作出選擇。”④可見形成激勵機制的結構之重要性。鑒于此，健全常態化協同發展機制體系，有效敦促三地廣電主體以咬定青山不放松的堅韌和自覺，“不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，……突出一個‘干字，把新時代新聞出版廣電事業不斷推向前進，為京津冀協同發展做出新的更大貢獻。”⑤行勝于言，三地廣電媒體集成內外部資源，按照集成生態經濟協同發展機制，以自身產業與多元產業的集體降本提效顯著實踐，持之以恒地助推區域社會全面進步，則將產生標桿引領的深遠影響價值。

京津冀廣電進益社會協同發展的集成服務經濟

京津冀廣電系統整合政策能量、資本能量、技術能量，集約協同創新產品和費省效宏拓展市場，發揮產業集成的互利共贏生態經濟效益，有效提升所有參與產業的總體競爭優勢，形成集成服務經濟活動的社會正外部效應。這是傳媒事業政治經濟學本質的充分體現，也是集成經濟協同發展以人為本的內涵彰顯，同時是廣電產業集成人氣資源得以可持續發展的必然取向。

協同發展集成服務經濟呼應時代與人的復合需求。互聯網新媒體技術不僅改變了傳受關系，而且以其互為服務的各種傳播平臺、交流方式，達到了媒體與社會、媒體與資本、媒體與人的完美對接，“新媒體科技創新在當代的輝煌成果，得益于人類綜合科學技術水平在當代凝聚的結果，得益于商業需求和政治需求與人本需求空前有機的結合。”⑥整合技術、資本等優勢資源以服務用戶為中心，一直是幾大新媒體公司占據競爭優先地位的經營方略和績效保證。京津冀廣電媒體科技資源層面的協同合作率先突破，當以此新技術精神和積累的經營理念為指導，逐步滲透產銷各個鏈條中，從根本上改變傳統媒體的運營路徑依賴，努力消除其他制約產業協作的障礙因素，面向京津冀市場和用戶客戶需求，提升三地廣電媒體傳播服務效率，放眼長遠彰顯以人為本的集成經濟協同發展精神，促進京津冀大區域全面發展。

協同發展集成服務經濟提高公共資源總體利用價值。三家廣電傳媒一方面要聚合人財物力優勢資源，站在區域共進的全局角度科學謀劃統籌規劃，集成地緣相近、人緣相親、文脈相通的歷史文化資源，開辟適合新的節目與服務，從息息相關的命運情感話題，精心設置議程聚合民眾共識，消除彼此隔閡增進相互之間的支持理解；另一方面以廣電傳媒集成平臺為紐帶，創新高質量信息產品和服務網絡，推動區域內民眾共享均等化的有價值服務，實現公平公正發展；聯結三地優質的教育、旅游、交通、技術、政策等公共服務資源，在廣闊合作網絡空間盤活這些資源，提高用戶共享服務的經濟利用價值和社會價值，“公共資源的網絡化整合是一個非常有前景的事業，它將為現存的條塊分割、各自為政、重復建設、浪費嚴重的公共事業格局帶來一場深刻的革命，聯機檢索、資源共享、合理布局、高效方便的公共服務時代即將來臨。”⑦

協同發展集成服務經濟促進群體交往關系和諧。雖然上述重點科技合作項目領域凸顯引人的眼球經濟，符合京津冀廣電產業協同發展現實，但長遠目標要超越單純的產業經濟意義，既擔當京津冀三家廣電媒體進益時政大局的傳播使命，以集成服務經濟協同發展形態營造和諧輿論，齊心協力推進國家戰略進程，又依托開放的集成服務平臺，吸引公眾參與各種有用信息的生產交互活動，使人人都有機會從事國計民生方面的互為服務，在產消一體化的集成融合關系網絡中，廣電媒體主導引領、各個產業密切配合、用戶踴躍體驗和反饋，弘揚集成服務經濟的互利共贏精神，聚集起區域內更大規模群體的人氣支持資源，產生社會化大生產的真正經世濟人價值。此外，“通過提供強參與性、高互動性和主題特定性的網絡服務，構建具有心理和行為歸屬感的互聯網平臺，互聯網的發展推動了具有心理和行為聯系的虛擬社群的形成。……根據社群的特征可以判斷每個社群的規模大小、未來發展趨勢等，同時從社群的使用特征能夠測度出每個社群的市場價值，從而決定營銷的重點。”⑧京津冀廣電產業以此為指向精準產銷，提升集成服務經濟質量，就會贏得可持續發展的機遇。

結論

管理學大師彼得·德魯克說過：一個成功的理念會成就一種偉大的目標，衡量一個決策的最終標準實際上就是這一決策是否協調了各方面的利益，達到利益方的最大和諧。毋庸諱言，京津冀三地廣電業發展存在級差不平衡問題，但各有千秋各具優勢。如今政策牽引、社會群體期待、市場經濟要求、產業提升訴求等合力，為三地廣電媒體協同發展帶來難得機遇。廣電人只有順勢而為，相互尊重平等協商達成思想共識，共建廣電傳媒聯合平臺與健全機制，發揮集成經濟協同發展優勢，帶動區域多元產業共進與社會共贏，拓展傳播職能滿足時代復合需求，才能實現廣電傳媒服務大局與自身的多重經營效益。〔本文為河北省社科基金一般項目《京津冀傳媒產業集成經濟協同發展研究》（HB18XW010）階段性成果〕

（作者單位：河北大學）

欄目責編：邵滿春

注釋：

①李國生：《京津冀新聞出版廣電協同發展首批項目出爐》，《中國新聞出版報》，2014/09/30。http：//www.ce.cn/culture/gd/201409/30/t20140930_3629230.shtml

②吉星閣：《中央定下的京津冀協同戰略，廣電開始交作業了？！》，互動電視流媒體網，2018/01/12，http：//dvb.lmtw.com/Market/201801/152378.html

③⑤王坤寧等：《京津冀廣電科技協同發展駛入快車道》，《中國新聞出版廣電報》，2018/01/24。

④[美]道格拉斯C.諾思：《理解經濟變遷過程》，北京，中國人民大學出版社2008年版，第46-47頁。

⑥方玲玲，韋文杰：《新媒體與社會變遷》，上海，復旦大學出版社，2014年9月版，第3頁。

⑦張利庠等：《管理經濟學》，北京，北京交通大學出版社，2009年版，第251頁。

⑧趙曙光：《媒介經濟學》，北京，清華大學出版社，2007年版，第59頁。