新疆地區農業機械化發展對策研究

張曉鵬

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新疆地區農業機械化發展對策研究

張曉鵬

（華北水利水電大學機械學院，河南 鄭州 450045）

農業機械裝備擁有量是衡量一個國家、地區農業機械化發展是否發達的重要參考。因此，考慮一個地區的農業發展現狀，只需要看該地區的農業機械化程度就可以得到基本結論。新疆人少地多，地理因素和人文因素都比較適合農業機械化的發展要求。

新疆；農業機械化；對策建議

1 新疆農業機械化的發展歷程

新疆機械化發展歷程完全符合國家機械化發展歷程進行分段，即行政推動階段、機制轉換階段、市場導向階段[1]。

行政推動階段，時間是從1949年到1979年。進駐新疆人民解放軍本著自給自足的方針政策下被改編為生產建設兵團,在沒有任何專一農機裝備的情況下，就開荒將近100萬畝，播種80多萬。1962年、1965年、1970年、1975年、1978年、1979年，新疆這幾年大中型拖拉機的擁有量[2]分別是3658臺、6710臺、10207臺、15420臺、20135臺、23549臺，圖1是新疆不同時間的大中型拖拉機擁有量。

圖1 新疆不同時間的大中型拖拉機擁有量

圖1為新疆不同時間的大中型拖拉機擁有量，橫軸表示新疆地區的不同年份，縱軸表示大型拖拉機擁有量。從圖中可以看到新疆大中型拖拉機的擁有量一直保持在穩定的增長狀態，這與新疆建設生產兵團是新疆地區農業生產的主力軍有關，因為新疆建設生產兵團對政府的文件解讀能力較強且能夠很好的執行國家的方針政策。

機制轉換階段是從1980年到1994年。到1994年[2]，新疆農業機械總動力是624.93萬千瓦；大中型拖拉機是49366臺、205.33萬千瓦；小型拖拉機是16.14萬臺、173.21萬千瓦；大中型拖拉機配套農具是9.66萬部，其中機引犁2.58萬部、機引耙是2.09萬部、機引播種機是1.90萬部。

市場導向階段，時間是從1995年到現在。截止到2016年[2]，新疆農業機械總動力是2552.15萬千瓦，其中柴油發動機動力是2219.43萬千瓦、汽油發動機動力是24.04萬千瓦、電動機動力是307.12萬千瓦、其它機械動力是1.56萬千瓦。

2 新疆農業機械化的發展現狀

截至到2015年，新疆地區的農產業經營團體數量[3]達到了15000多個，比2010年經營團體數量增加了一倍，其中的達到一定規模的農產品加工企業團體數量是1319個，平均每月增加4個。在新疆當地工商行政部門登記注冊的農機專業合作社[3]共有 543 個，資產總值達到32.25億元，其中機械總量3 萬臺（套），社員1.65萬人，大型拖拉機8345臺，聯合收獲機械1536臺，配套農具 1.6 萬臺（套），當年合作社總收入達到10億元，創建了13個國家級示范社團、21個自治區級示范社團。

3 新疆農業機械化發展影響因素

自然因素對新疆農業機械化的影響[4]，地域的遼闊，更加方便大中型機械在新疆的發展。天山山脈呈東西走向橫亙在新疆中部，該山脈峰巒重疊、氣派雄偉，總長度達到2500公里，其中分布在新疆地區的山脈達到1700公里長、250公里寬左右，其它山脈部分分布在國外境內。天山山脈有許多發展良好的生態系統，如森林系統、草原和冰川系統，這些發展良好的生態系統都是未經過人工雕琢的全自然系統，大山巍峨延綿、冰川水清草秀，是難得的自然系統。在新疆的叢林峻嶺之間，分布著一條條的谷地、盆地，比較有名氣、且婦孺皆知的有哈密盆地、吐魯番盆地、伊利谷地，這些地區土地肥沃、山清水秀、水草豐茂，為新疆形成了良好的天然山區草場。

制度因素對新疆農業機械化的影響，農業機械化發展和其他經濟組織發展一樣，它的發展同樣離不開財政、工商、稅務、物價、金融監管等政府部門的協調和支持，各級農業主管部門要在農機建設的補貼、土地登記、稅收貸款等方面給予優惠，這些是農機組織發展的基本條件。具體的說，就是在機械補貼方面，政府多向農業機械傾斜；在土地征收使用上，給農業方面發展用地多制造有利條件，比如農機示范園區建設、農機實驗教學用地；在稅收方面，可以降低前期農業發展的稅率或者施行稅率獎勵政策；在金融機構貸款方面，對于農機使用者，要考慮將農業方面實物納入到可以擔保范圍，讓農民有地方貸款、有資格貸款、能用到貸款。在融資方面，河南就給我們做了一個很好的啟示，2009年，河南省農機部門協同其它五個部門聯合制定下發了《關于扶持農機專業合作社發展的意見》，并在省委牽頭下，與銀行進行了對接，達成了扶持農機化發展的框架協議。

外部因素對新疆農業機械化的影響，針對廣大農機用戶文化水平和專業技能普遍偏低的現狀，一方面，要建立農業教育培訓機制，通過專家、學者、專業性人才的人才培養，為當地源源不斷的輸送技能型人才，然后培養一批農業推廣人才，定期對農機用戶及農機合作組織者進行不間斷的培訓，提升其理論知識、操作水平、法律知識等業務素質，通過培訓農機合作成員，提升其管理水平、專業技能，提升農機合作社的核心競爭力，加強其做大、做強的品牌意識。另一方面，農機主管部門要建立農機工作聯系機制，通過鼓勵專業技能人才與農機個體、合作社開展合作服務，通過走訪、座談、實地調研等形式，幫助農機個體及合作社搞好前期規劃、建設和管理。

4 新疆農業機械化發展的對策建議

加強農業機械化政策法規建設和宏觀調控，參照現有農機裝備方面的政策法規，加快行業標準的設立，將農機裝備的發展、走向設置成標準化為主、多元化為輔的軌道。加強行業標準體系建設、行業監督體系建設，加強生產建設兵團內的農機企業向行業標準化靠攏，制定作業質量的行業標準，讓農機操作者與農機被服務者不再因為服務內容的不同產生隔閡，影響兩者的關系，建立有效的農機技術壁壘，讓農機研發者能夠得到研發創新所帶來的收益，為農機產業健康、穩定、可持續發展提供良好的社會環境[5]。

強化政府引導和市場導向作用，在政府機制和市場優勝劣汰的競爭環境下，完善企業間的競爭標準，扶持一批具有國際競爭力的農機企業、淘汰合并一批不適合農產業長期發展的農機企業。在具體運行機制上，以專業和開放性的思路發展農業機械化。用市場化的思路誘導其它行業對農機行業的投入，以專業化的思路提高農業機械的服務產業水平。

積極建立農業機械經營服務組織,新疆生產建設兵團的集體、個人等從事農產品的生產者，要充分運用中央補貼、地方出資的方式加快自己農機裝備的采購、使用、服務其它經濟組織。政府要利用現階段的大好政策與農產業良好的發展形式，充分利用目前存在的農產品方面的教育、培訓、推廣體系，行駛兵團的公共服務只能，大范圍的增加農機裝備使用個體和組織的數量，提高農機使用者與農機專業技術人才的交流、溝通程度，提高自身的農產品受教育程度，加快傳統農業向現代農業的轉變速度。

積極引導當地農機裝備使用者提高自身素養，將了解農機專業知識發展成精通農機專業知識，并引導這批精通農機裝備的農戶、機構向推廣者的身份轉變，切實提高農業機械經營服務的組織。

大力引進國外先進農業機械，組織農機專業的學者分析國外先進農機裝備方面的理論知識，充實我國關于農產品的理論知識，并組織國內學者和國外學者建立一批常態性的交流協會及論壇，通過國內外大批學者間的理論碰撞，發現一些適應國內農產業發展的論點，為國家農產業發展提供理論支撐。

選派國內一批具有實力的企業到國外農產品發達地區進行現場觀摩，通過實地參觀的形式發現適合本土的先進的大型農機，針對新疆適宜種植棉花、大棗、哈密瓜等農作物，比如可以結合國內實際國情，引進一些激光平整土地技術、電子遙感等高新技術運用到新疆農產業中，增加我省理論知識和實際運用水平。

[1] 邱慶祿.東北地區農業機械化進展及其經濟評價[D].內蒙古農業大學,2011.

[2] 農機全國主要農業機械情況(一).寧啟文,胡樂鳴主編,中國農業年鑒,中國農業出版社,2017,328,年鑒.

[3] 新疆生產建設兵團農業機械志編纂委員會.新疆生產建設兵團農業機械志.新疆人民出版社.2004.

[4] 鄭瑞楠.新疆地區農機經營現狀及產業化發展[D].石河子大學, 2016.

[5] 張開倫.扶持發展農機專業合作社[J].農機科技推廣,2010[2]:15- 16.

Research on the Countermeasures of Agricultural Mechanization Development in Xinjiang Region

Zhang Xiaopeng

( College of Mechanical, North China University of Water Resources and Electrical Power, Henan Zhengzhou 450045 )

The possession of agricultural machinery and equipment is an important reference for measuring the development of agricultural mechanization in a country or region. Therefore, considering the status of agricultural development in a region, it is only necessary to look at the degree of agricultural mechanization in the region to obtain basic conclusions. Xinjiang has fewer people, geographical factors and human factors are more suitable for the development requirements of agricultural mechanization.

Xinjiang; agricultural mechanization; countermeasures

U461.99

B

1671-7988(2019)09-238-03

U461.99

B

1671-7988(2019)09-238-03

張曉鵬（1989?），男，碩士，主要從事農業機械化政策研究。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2019.09.080