景點群現下地方旅游市場競爭力的提升

梁志華

（對外經濟貿易大學 國際經濟貿易學院，北京 100029）

隨著全民旅游時代的來臨，很多地方都在大力發展旅游業，旅游景點群現，呈現出遍地開花式的井噴現象。2018年4月，前瞻產業研究院發布了《2018－2023年中國旅游景區開發運營模式與投資機會分析報告》，稱:2015年底，全國景區景點數量就達到了 21.6 萬個。其中，A 級景區逾 7000 家，5A、4A 景區逾 1500 家。2016年，新增5A 級景區15 家。至2017年9月，國內已有250 家5A 級景區，其中江蘇省即達23 個，位列省份排行（含直轄市）第一名。由此足見旅游景點群現的迅猛勢頭。

圖1 2010－2017年國家5A級景區新增數量（單位：家）

旅游景點群現對旅游市場產生了雙面性影響:一方面，推動了旅游業運營模式的轉變，有利于滿足多樣化的旅游消費需求，提高旅游行業經營者的收益，并帶動周邊閑置勞力就業；另一方面，既有的市場格局也將面臨重新洗牌，行業參與者之間的競爭壓力將會明顯加大，經營環節的各類資金消耗也會相應增加，并有可能出現短期性的收支比例失衡[1]。同時，本地自然、人文資源也很容易陷入過度開發的局面，妨害社會經濟的長遠發展。由于一些倚重旅游產業的地區，恰恰位置偏遠，交通不便，使得其區域旅游近距低價的先天優勢難以凸顯。目前，我國旅游市場的秩序則尚未整頓到位，存在無序競爭與欺詐等不當行為。專項化的政策優惠制度也有待強化，主動引入全新旅游模式的商戶占比不高。在景點遍地開花、市場壓力增大的背景之下，這些都成為制約地方旅游市場競爭力提升的因素所在。有鑒于此，應當建立旅游發展專項資金扶植制度，完善旅游交易博覽會推介機制，增加更為人性的旅游觀光新模式的宣傳手段，變換旅游經營的形式，健全旅游市場的監督、舉報以及處理機制，支持周邊配套產業發展，鼓勵民間投資、開發新產業項目，推行多系列、多線路的體驗式玩樂，主打娛樂活動的休閑性、健身性以及互動性，推進文明景區穩步創建，推出各類以地方標志性景點為主題的創意品，進而穩步提升地方旅游市場競爭力，逐步完成地方旅游產業的轉型、革新。

一、景點群現對地方旅游市場的雙面性影響

進入二十一世紀以來，得益于相關扶持政策的大力支持引導，借助得天獨厚的自然資源條件，我國各地旅游產業平穩實現了從分散粗放式到聚合集約性的重要轉變，逐步形成了廣布局、多層次、立體化的運作格局，繼而成為帶動地方經濟高效發展的關鍵驅動力。隨著國內社會經濟發展水平的快速提升、居民消費能力的增強，其他具備同樣自然資源與區位優勢的地區，也開始集中發展觀光旅游產業，大力開辟全新景點，這就造就了當前旅游景點群現的行業態勢，其效應具有明顯的兩面性。

（一）積極影響

1.推動旅游業運營模式的轉變，有利于滿足多樣化的旅游消費需求

由于自然地理條件的先天影響，社會文化的傳統積淀，國內不少自然、人文資源豐富的地區，開始形成了以原生態風景觀光為主、人文特色景觀為輔的旅游產業運營模式，注重在本地區的山地、水源以及林叢等自然資源的開發基礎之上，增添人工化痕跡較淡的建筑群落元素，以完善其玩賞、餐飲、起居以及消費等產業功能。如東部地區的山東、江蘇、安徽、浙江、江西，西部地區的四川、云南、廣西、貴州，均構建了具備地區特色的旅游產業運營體系。

隨著旅游產業朝向多元化趨勢的拓展，受眾的消費需求也不再局限于游山玩水、購買紀念品等，而是希求能夠獲取更為多樣的娛樂體驗，譬如感官刺激性、心理釋放性等等，這種消費需求也在很大程度上帶動了旅游景點的大量增擴。對于尋求轉型、升級的地方旅游產業而言，如果繼續堅持既有的相對單一的運營模式，則無疑很難在劇烈的競爭之中占得先機，建立優勢。所以，近年來，不少旅游大省也開始有針對性地調整了其原有的旅游產業運作導向，引入了更為豐富、人性化的運營模式與玩樂項目，不僅滿足了時下多樣化的消費需求，而且也推動了本地旅游產業模式的轉變、革新。

隨著我國經濟的持續增長和升級轉型，我國旅游業也實現了從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨越，形成了以國民大眾旅游消費為主體、國內與國際旅游共榮的市場格局。[2]

2.提高旅游行業經營者收益，帶動周邊閑置勞力就業

作為推動地區經濟發展的核心驅動力之一，旅游業一直是各地重點扶持的產業類型。在經濟相對發達、旅游產業化發展程度較高的省份，一些具備經營頭腦、資金較為充盈的民眾，也在旅游業市場化的早期，大批量投入到旅游產業的運作之中，成了經營者，形成了帶有區域性、家族化的產業鏈條，創造了可觀的經濟效益。而隨著其他地區大力發展旅游業，景點數量極速擴充。地方也進一步加大了對于本地旅游行業的政策支持力度，并放寬了市場準入資質，這就為旅游產業的高速拓展創造了有利條件。

對于經營者來說，景點的增加，也拓寬了其經營渠道，可以推出更為豐富的旅游產品與服務，自然也增加了其營收所得。而大量新景點的建造與運營，又必然需要相對應的工作設置與人力操作，這就促使旅游行業需要招聘更多的勞動力群體從事旅游產品的生產、營銷以及各類服務的提供，景點的持續增多、旅游產業規模的不斷擴大，不僅為當地民眾提供了自營零售、保潔巡視等景區工作，而且由于旅游景點的建設、刺激了當地建材與原料等的用工需求，進一步帶動了附近地區餐飲、住宿、娛樂等產業發展，這也自然為當地的閑置勞動力提供了更多可供選擇的工作崗位，充分帶動了當地的就業乃至創業。

圖2 中國旅游業發展歷程

例如，2017年，全國旅游業對GDP 的綜合貢獻達9.13 萬億元，占GDP 總量的11.04%。旅游直接就業人數達2825 萬，旅游直接和間接就業人數達7990 萬，占全國就業總人口的10.28%。[3]

3.引導旅游產業的長效化發展，增強區域經濟競爭合力

我國各地區普遍都具有種類繁多、儲量豐富的自然與人文資源。然而由于不同地區社會經濟發展水平差距較大、消費能力差異化相對明顯，加之對于各類優勢資源，尤其是農村的土地、林木、礦藏以及動植物等，仍缺乏科學、長效的統籌與管理。因此，在重點發展旅游產業之后，盡管也在很大程度上帶動了本地區的資源配置，取得了值得肯定的經濟效益，不過并未充分釋放其經濟發展的巨大潛力。

隨著度假旅游逐漸取代觀光旅游、非景點旅游項目成為營收主力，強調選擇形式多樣、內容差異化明顯的全域旅游，開始主導當前國內旅游產業的發展趨勢。在這一背景之下，原本依賴固定觀光客、側重園區景點與配套項目獲取收益的旅游模式，已經明顯難以充分適應新時期消費市場的主流需求。

而在國內各地景點激增的背景之下，地方則可以重新定位旅游產業的發展導向，系統統籌本地區的各類資源。通過多元化地進行本地旅游業的開發、運作，借助供給側改革、全面優化現有的運營體系，地方旅游產業能夠利用相關利好政策與環境，全方位調整原有的產品、服務供給格局，加強區域內各類資源的共享利用、聯動開發，順勢帶動餐飲、娛樂、休閑、運輸等行業進行重新布局，共同構建起多層次、立體化、一體化的融合發展體系，形成精細高效、循環多元的全新生態，無疑能進一步激發、提高地方旅游產業的發展潛力與核心競爭力，助推全域旅游的有序發展。而與旅游產業相關聯的建筑業、物流業、餐飲業、制造業等等，都可以得到更為合理、充分的發展契機，繼而形成彼此協助、交互推動的運作格局，這就可以高效引導旅游產業的持久發展，也能夠顯著增強區域經濟的競爭合力。

（二）消極影響

1.既有的市場格局將面臨重新洗牌，行業參與者之間的競爭壓力加大

經過二十世紀八九十年代的探索，二十一世紀初的結構調整，近年以來，地方的旅游產業已經形成了較為完整且成熟的運營體系，而同時，也造就了其固定的市場配置模式。而隨著國內各地景點的快速激增，與地方具備相近區位優勢的省區，也開始推出大量的景區與景點，其不僅與前者的品牌景區、景點有較高的相似度，而且消費門檻更低，體驗也更為豐富。這就使得地方原有的市場格局遭遇了搶占與分解，不得不面臨劇烈的市場競爭，只能跟風推出模仿后來者景區與景點的新項目，然而由于已經在先機上錯失了最佳的進入節點，所以短期則很難突破其他同行的低價競爭，導致市場競爭更為白熱化，隨之而來的壓力也集中顯現。

在一味追求景點數量與景區規模的發展理念的刺激下，地方旅游產業缺乏對整個市場的深入調研、科學規劃以及全面論證，無疑會導致大量資源浪費、閑置。尤其是隨著行業內部競爭的不斷升級，不少地方的旅游業的經營者依舊傾向于引入耗資巨大的大型休閑度假項目，不重視特色化、中小型、經濟型休閑度假項目開發與建設，導致景區、產品以及服務都出現了明顯的雷同性與重疊性，并未達到調動、刺激消費的預期效果。加之當前地方旅游市場的治理仍存有法律空白、管理力度也有待提升，因此也讓低價、削價等不當競爭現象難以得到有效遏制，使市場態勢趨于混亂、收益前景愈發模糊，降低了投資者對于旅游業的投資意愿，由此也讓吸納資本擴大生產、完善經營的資金支持更顯乏力。

2.增加經營環節的各類資金消耗，有可能出現短期性的收支比例失衡

在旅游行業市場化的初期，由于產業模式較為固定，各個經營環節的資金成本消耗也相對穩定。尤其是地方的旅游產業具備資源開發難度小、經營環節較少等特點，所以，其整體的成本消耗也能大體維持在較低的區間。

隨著國內各地新興景區與景點的井噴式發展，市場競爭壓力驟然增加。為了避免流失游客資源、降低資產負債率，地方的各個旅游景區系統則加快了規模擴充速度，新增了諸多景點與職能機構，這就在對應增加了更多的工作崗位的同時，也擴充了其經營流程的操作步驟。

近年來，隨著我國大力發展現代休閑旅游業、加大對旅游業的政策支持力度，地方旅游業也開始降低對于傳統觀光經營項目的依賴，尋求更為多樣化的發展。然而由于受制于資金匱乏、發展觀念滯后以及缺乏市場精準定位等因素，當前不少地方的旅游業仍存在產品與服務單一、精細化經營不完善、側重圍繞“農家樂”進行重復建設等問題，產品雷同性高、品位不強，并不能有效滿足時下受眾個性化、差異化的消費需求。而在產品的精度、服務的人性化上，時下不少地方的旅游景區，也普遍都是在原有基礎上進行小幅度調整，缺乏創新設計與深度加工，特色不夠鮮明、人文質感較差，難以充分增強對消費群體的吸引力。[4]

而為了維持新職能機構的有序運轉，又必然需要投入大量的資金、人力以及物力，顯然增加了經營環節的各類成本消耗。而考慮到部分景區之前已經出現了收益下滑，在加大投入成本之后，又難以在短期實現成本回收與盈利，所以，也就會導致短期性的收支比例失衡，這就更加不利于旅游產業的調整、更新。

3.本地自然、人文資源容易陷入過度開發，不利于社會經濟長遠發展

毋庸諱言，盈利是發展地方旅游產業的根本目的。在經濟發展優先、政績效益至上的市場化初期，地方的旅游產業也長期處在粗放式統籌的低階階段，盡管獲取了可觀的經濟效益，卻也在很大程度上破壞了本地自然地理、人文資源的原貌。而隨著國內其他地區大力推動旅游產業發展，面對來自其他景區的巨大壓力，地方也只能通過繼續開發本地資源來跟進。

打造精品系列、凸顯品牌價值，是提高產品溢價能力、增強市場知名度以及行業競爭力的重要途徑。我國不少地區都擁有儲量豐富、開發成本低以及經營難度小的自然與人文資源，發展前景頗為廣闊。然而在精品化、品牌化經營的探索上，大部分地區的旅游業則長期處在相對粗放的發展階段，缺乏科學規劃、規范經營以及專業人才，加之在設計創意、人文內涵挖掘上又局限于模仿，原創性、新穎性不足，并未打造出影響力大、輻射力強的品牌。在市場定位、潛在消費用戶挖掘上，相當一部分旅游業經營者也過于被動，缺乏對于消費趨勢的把握，并未對消費群體的選擇偏好產生導引性影響，加之急于求成、盲目比拼等偏頗理念的制約，地方旅游產業的管理層并未對本地的各類自然、人文資源進行科學調研與規劃，而是采取拿來主義的速成做法，模仿其他熱門景區進行景點擴建，并未考慮到其對自然生態、社會環境的影響，這就容易引發過度開發的冒進發展主義，透支地區資源的利用效率，導致營收與支出之間出現了明顯的失衡，嚴重挫傷了經營者的發展積極性，最終制約社會經濟的長遠發展[5]。

二、景點群現下制約地方旅游市場競爭力提升的因素

（一）自然地理條件不便于互通往來，區域旅游近距低價的先天優勢難以凸顯

自然條件是影響旅游產業發展的基礎性因素之一。我國國土面積廣大、各地自然條件差異性極為明顯。尤其是一些適宜發展旅游業的地區，普遍都集中在第一階梯與第二階梯的過渡地帶。如四川、云南、貴州、廣西、湖南、湖北等省，其整體地貌都以山地為主，丘陵、平原點綴其間，大小江河縱橫交錯，傳統的交通往來主要依賴牲畜馱運與步行。盡管在二十世紀五六十年代，我國陸續開建了川藏、川滇等公路路線，寶成、川渝等鐵路路線，從整體上改變了西南、西北地區交通落后的格局。然而在甘南、川西、滇北等地區，其交通運輸條件并未得到充分改善。尤其是在臨近青藏高原、橫斷山脈的西部與西南部地區，山地密集，道路崎嶇，汽車、火車等現代化交通運輸工具難以發揮其功能。而地方的西部與西南部地區，又是各類自然資源分布最為集中的區域，具備發展旅游產業的絕佳基礎要件。而自然地理條件的制約，使得本地與外地的互通往來難以有效開展，以上地區豐富的旅游資源也處在待開發階段，這就制約了其近距低價先天優勢。[6]

（二）本地旅游市場的秩序尚未整頓到位，存在無序競爭與欺詐等不當行為

在二十世紀九十年代，以四川、貴州、云南、湖南等為代表的西南地區，成了自然景致與人文景觀水乳交融的典范，制造了極具吸引黏性的文化轟動，迅速催化了本地區旅游產業朝向規范化與多元化的轉變。而隨著經濟效益的荒蠻積聚，尚未完成則制度轉型的旅游產業則在二十一世紀初放緩了其改革進程，轉向大規模地開發新景區、新景點。而在國內其他地區景區、景點集中擴張的背景之下，經濟基礎相對薄弱、現代化管理與運營機制不完善的西南與西北地區，則進一步暴露了其經營粗放、管理松散、市場混亂等弊病。尤其是在大規模開發期積存的各類矛盾，也在市場洪流的蕩滌之下集中顯現，景區管理粗放化、人性化服務缺失、經營不透明等等問題都暴露無遺。加之受到各方利益的博弈、地方保護主義與排外主義等的影響，均使得不少地方尚未規范的秩序更加混亂。市場秩序的有待完善，也催生出了低價惡性競爭、暴力拉客、欺詐買賣等一系列亂象，嚴重損害了地方旅游的公眾形象，造成了頗為惡劣的社會影響，進而嚴重干擾了諸如吸引投資、跨區域合作等事業的發展，最終讓本已處在瓶頸期的旅游產業的改革顯得更為舉步維艱[7]。

近年來，云南旅游亂象問題引發了全社會的廣泛關注。一位旅游從業者曾言:“一些地方購物、餐飲商家會給導游40%至50%返點，在云南可以達到百分之七八十。地接社將整段行程‘賣’給導游，或者是分段‘賣’給不同的導游。導游最終通過誘導、脅迫等強制消費辦法賺回扣來‘填坑’。”根據昆明警方打掉的違法案例，短短一年多，一個購物店返給一家旅行社回扣近2000 萬元；游客購買的翡翠、銀器等商品，回扣低則30%、高則90%。其中，一家涉案旅行社70%以上的收入都來自購物回扣。正是靠著高額回扣，這家只有12 人的旅行社2017年凈收入達1200 余萬元。[8]

（三）專項化政策優惠制度有待強化，主動引入全新旅游模式的商戶占比不高

旅游業屬于前期投資成本較大、中期過渡較慢、后期爆發充足的產業類型，需要依賴大量軟硬件資源的基礎性堆砌，接著在觀光消費的擴散作用之下，才能逐步完成受眾吸引、消費激增、成本回籠，繼而完成創收、盈利[9]。特別是在一些經濟欠發達的省區，如西南部的貴州、云南、廣西，西北部的甘肅、新疆、青海等，政策往往對地方發展起著基礎性的作用。所以，旅游這一產業的長效發展也必須得到相關制度的支持，尤其是專項化的引導與統籌。然而粗方式發展思維的根深蒂固，統籌理念的急功近利，則使得地方政府普遍將這一產業行政化處理，作為等同于重工業的產業類型進行一刀切式的規劃，不僅沒有建立專項化的統籌與管理機制，而且也并未推出利好的優惠扶植政策。

在意識到其他地區景點激增對于自身發展所帶來的壓力之后，不少地方的相關管理部門也僅僅是放寬了旅游產業的從業準入資質審查，并未健全以上制度。所以，即使在大力鼓勵民間資本參與政府投資，共同進行旅游業開發的政策背景之下，也并未有較多的響應呼聲，不少有意進入這一市場的經營者也大都持觀望態度，并不積極進行新模式的開發、新項目的引入，自然也并未有效扭轉當前旅游產業陷入遲滯發展的不利局勢。

（四）對于本地品牌景點的宣傳推廣力度不足，市場的整體反饋效果較為一般

對于地方旅游產業的領導管理層而言，既往極高知名度的行業品牌口碑，即是最佳的、既成的廣告推廣，這就使得其認為無須再投入額外的財力、人力以及物力進行宣傳，充其量是建立了形式主義化的宣傳小組，通過張貼海報條幅、電臺廣播等固定形式進行敷衍，并不單獨進行更為多樣化的推介。此外，對于本地品牌景點的宣傳推廣力度不足，市場的整體反饋效果較為一般，旅游觀光的運作形式也相對單一，缺乏具有獨特性與性價比高的玩樂項目。

而隨著受眾消費需求的個性化、差異化以及多樣化演變，其他地區景區、景點的高速擴張，低價消費品與服務的相繼推出，極大改變了原有的市場格局。在同等質量、較低價位的選擇下，消費者自然不會愿意支付較多的貨幣，而去獲取相近、甚至更低的消費體驗。加之宣傳投入的不足，也很容易導致消費者誤以為其不再重視景區建設，當然也會產生其產品質量、服務水準下降等臆斷，這就引發了地方各地景區游客數量銳減的消極現象。[10]

（五）旅游觀光的運作形式相對單一，缺乏具有獨特性與性價比高的玩樂項目

在運作定型、創收穩定之后，地方旅游產業開始進入減少投資、回籠資金、伺機擴建的階段調整期。消費市場的成熟，也產生了較為固定的受眾群體。為了確保受眾數量的持續黏性，避免大規模改建之后流失消費群體，不少景區都在既有的景點系統上進行了局部微調，并不進行全局化的更新。這就直接降低了其接觸新模式、引入項目的熱情度，依舊保持其舊有的運營模式與玩樂內容。而在國內其他地方景區擴建的浪潮沖擊之下，為了求得生存，不少地方也都被動或主動地進行了模式革新，但是考慮到潛在的市場風險，在整體上依舊維持了其原有的運作態勢，并未引入具有獨特性與性價比高的玩樂項目，很難調動受眾群體的消費熱情。所以，其后續出現的蕭條局面也就不足為奇。

三、景點群現下地方旅游市場競爭力的提升路徑

（一）建立旅游發展專項資金扶植制度，鼓勵民間投資、開發新產業項目

首先，要重新確立多元化發展地方特色旅游產業、強化市場競爭力的中心策略，由省、市、區三方的相關管理部門進行牽頭，共同組建更為規范的旅游產業更新機制，完善發展激勵獎勵公示制度、旅游商戶專項審查綠色通道、各項稅收浮動減征機制、中小額旅游創業基金信貸等；其次，要加快健全民間資本市場準入的速度，進一步放寬第三方資本投資地方旅游產業的審核條件，陸續推出更具優惠性的扶植引導政策，允許募集社會閑散資金、鼓勵民間資本孵化等，大力引入、開發更為新穎的產業項目，增加各個運作渠道的聯動協作性，強化地方旅游產業的抗風險與造血再生能力；第三，進一步整合區域、跨區域內的優勢資源，全面調研、評估本地旅游資源，借助產業融合的政策支持、環境保障，深度挖掘、開發獨具特色的潛力項目，形成全新的發展思路與運營模式。以強化區域、跨區域的聯動發展為切入點，加快市場營銷機制的再優化、再變革，促進形成資源共享、優勢互補的多方聯動運營格局，充分釋放合作創新的發展內生力，驅動地方旅游產業的創新、協同、多元發展。

（二）完善旅游交易博覽會推介機制，推行多系列、多線路的體驗式玩樂

一方面，強化交易博覽會的立體化、多層次的交互適配策略，依照各個景區、景點的行業級別，分別采取靈活性的操作模式，如5A、4A 景區進行重點的鋪設，擴大交易博覽會的室內外的占地面積，增加各個展臺的對接項目，擴大品鑒會、交流會以及品評會的下設數量，并對應增擴各類宣傳、引導途徑，激活現場的互動氛圍；另一方面，應該在旅游交易博覽會推廣的同時，推行多系列、多線路的體驗式玩樂模式作為呼應，利用博覽會的交流平臺，集中推廣地方各個景區的新增景點，重點突出具有獨特性的高性價比產品與服務。利用技術手段實時分析、掌握消費市場動態數據與需求概況，依據需求趨勢導入定制式的經營機制。針對差異化的消費要求，同步進行旅游周邊產品、服務的調整和創新，創制出品質過硬、定價實惠的品牌，推送動態化的個性定制服務，由此去鞏固與強化對于受眾的吸引力，重塑地方旅游產業獨具特色的品牌形象。

（三）增加更為人性的觀光新模式的宣傳手段，開展各類優惠、回饋活動

可以采取與重大節日、休假時間相結合的宣傳方式，利用當地的傳統廟會、集會、節日、雙休日等人群流動量大的時間節點，在景區的中心廣場、主干道旁，組織開展說唱評書、小品相聲、影音播放等形式，來闡述引入全新旅游項目、增加市場競爭力所具備的提供創業就業機會、增加家庭整體收入的切實益處，并將國家的相關優惠政策進行附帶講解，以調動本地經營者群體的投資熱情。此外，也要同時完善各類優惠、回饋活動機制，采取諸如有獎問答、租金與稅收減免等形式，重點吸引個體商戶投資旅游新項目，鼓勵其率先進行新開發模式的投產與運營，以積累相應的運作經驗。[11]

（四）變換旅游玩樂的形式，主打娛樂活動的休閑性、健身性以及互動性

地方自然環境條件優越、地勢錯落有致，適宜進行較為適度的自由化的肢體運動。鑒于此，就可以引入主打健身娛樂的新項目，依托丘陵、岸坡以及林叢等進行各類輕量化的游戲玩法的拓展。而通過將這種健身娛樂式的新式旅游玩樂項目進行單獨化剝離、獨立化操作以及商業化包裝，逐步脫離之前與餐飲、觀光相互捆綁的關系，單獨劃定時間進行山地健身娛樂項目的細化規劃、設置以及調節，并進一步細分項目的層級、檔次以及品類，圍繞具體項目進行更具話題性、玩樂性的元素添加，對應設定人性化服務，著重凸顯娛樂休閑、互動健身的核心特色，則可以充分吸引游客群體參與其中[12]。

（五）健全旅游市場的監督、舉報以及處理機制，推進文明景區穩步創建

需要建立省區主管部門監督、指導，地方主管部門監測、上報交互結合的方式，集中查處、公示一些典型的擾亂市場競爭秩序的不當行為，突出威懾性、督導性，同時，則要同步加強對于合理經營理念、良性競爭模式的引導。進一步細化各個景區內部的監督、舉報流程，除了借助監控資源的布置架設，重點監測一些個體商戶的經營行為，實時記錄其所出現的一系列不當的違規操作行為的同時，也要鼓勵商戶、游客進行積極舉報，實行適當的獎勵制度。而在進行監督、舉報的同時，也需要即時進行廣播提醒，督促景區經營者迅速改正自身行為，以釋放文明、和諧的人文氣息。此外，也要繼續推動專項立法、加強整治力度、細化監督手段等途徑，規范當前地方旅游業的市場秩序，引導旅行社進行有序競爭，鼓勵、引導社會資本進入鄉村旅游市場、參與各類經營與管理，為地方旅游產業的提檔升級提供牢固的制度保障。

（六）支持周邊配套產業發展，推出以地方標志景點為主題的各類創意品

旅游業是一種兼具文化延伸性與產業可塑性的綜合型產業類型，驅動其周邊配套產業同步發展，逐步推出多樣化的衍生產品，投放以全新旅游項目為主題的各類創意化產品，無疑是促進其長效拓展的可行路徑。要準確把握全新旅游項目的自身特色，順帶將具有地方傳統文化特征的各類曲藝表演、歌唱舞蹈等適時引入，并對應開發出帶有物質獎勵性的觀眾試玩、競猜以及表演。可以附帶生產銷售一些基于帶有本地標志性的山水文化旅游、主打人文健身的衍化類創意產品，涉及衣帽、工藝品、生活用品等小物件，選擇在本地節假日進行集中投放、免費試用、多購優惠等。地方政府要正視旅游業作為綜合型產業、需要周邊行業提供資源供給的這一屬性，強化其與餐飲、住宿、娛樂、消費、康體等相關聯行業之間的聯結，形成相互促進、彼此助益的交互發展生態，不斷通過資源共享、優勢互補降低成本投入，提升整體的經濟收益水平。注重從管理模式、市場營銷上進行全面創新，主動推廣更具前瞻性的消費觀念、方式，尋求與相關伴生產業間的深度合作、聯合創新，打造更具新穎性、推廣性的旅游資源開發模式、經營項目以及配套服務，逐步形成優勢互補、協同互利、合作共贏的立體化格局，以此來有效帶動相關聯產業的聯動一體化發展。